智慧城市的三个定义、四⼤特征及建设路径 智慧城市理念问世以来，其定义归纳起来主要集中于以下三点： 第⼀、智慧城市建设必然以信息技术应⽤为主线。智慧城市可以被认为是城市信息化的⾼
级阶段，必然涉及到信息技术的创新应⽤，⽽信息技术是以物联⽹、云计算、移动互联和⼤数
声波识别据等新兴热点技术为核⼼和代表。
第⼆、智慧城市是⼀个复杂的，相互作⽤的系统。在这个系统中，信息技术与其它资源要 素优化配置并共同发⽣作⽤，促使城市更加智慧的运⾏。
第三、智慧城市是城市发展的新兴模式。智慧城市的服务对象⾯向城市主体——政府、企 业和个⼈，它的结果是城市⽣产、⽣活⽅式的变⾰、提升和完善，终极表现为⼈类拥有更美好
的城市⽣活。
智慧城市的本质在于信息化与城市化的⾼度融合，是新⼀代信息技术发展和知识社会创新
环境下城市信息化向更⾼阶段发展的表现。智慧城市将成为⼀个城市的整体发展战略，作为经
济转型、产业升级、城市提升的新引擎，达到提⾼民众⽣活幸福感、企业经济竞争⼒、城市可
持续发展的⽬的。
智慧城市需要具备四⼤特征：全⾯透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应⽤以及以
⼈为本的可持续创新。
全⾯透彻的感知：通过传感技术，实现对城市管理各⽅⾯监测和全⾯感知。智慧城市利⽤ 各类随时随地的感知设备和智能化系统，智能识别、⽴体感知城市环境、状态、位置等信息的
全⽅位变化，对感知数据进⾏融合、分析和处理，并能与业务流程智能化集成，继⽽主动做出
响应，促进城市各个关键系统和谐⾼效的运⾏。
宽带泛在的互联：各类宽带有线、⽆线⽹络技术的发展为城市中物与物、⼈与物、⼈与⼈
拆除工具的全⾯互联、互通、互动，为城市各类随时、随地、随需、随意应⽤提供了基础条件。宽带泛
在⽹络作为智慧城市的“神经⽹络”，极⼤的增强了智慧城市作为⾃适应系统的信息获取、实时反馈、随时随地智能服务的能⼒。
智能融合的应⽤：现代城市及其管理是⼀类开放的复杂巨系统，新⼀代全⾯感知技术的应
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⽤更增加了城市的海量数据。集⼤成，成智慧。基于云计算，通过智能融合技术的应⽤实现对
海量数据的存储、计算与分析，并引⼊综合集成法，通过⼈的“智慧”参与，⼤⼤提升决策⽀持的
能⼒。基于云计算平台的⼤成智慧⼯程将构成智慧城市的“⼤脑”。技术的融合与发展还将进⼀步
推动“云”与“端”的结合，推动从个⼈通讯、个⼈计算到个⼈制造的发展，推动实现智能融合、随时、随地、随需、随意的应⽤，进⼀步彰显个⼈的参与和⽤户的⼒量。
以⼈为本的可持续创新：⾯向知识社会的下⼀代创新重塑了现代科技以⼈为本的内涵，也
重新定义了创新中⽤户的⾓⾊、应⽤的价值、协同的内涵和⼤众的⼒量。智慧城市的建设尤其
注重以⼈为本、市民参与、社会协同的开放创新空间的塑造以及公共价值与独特价值的创造。
注重从市民需求出发，并通过维基、微博、Fab Lab、Living Lab等⼯具和⽅法强化⽤户的参
与，汇聚公众智慧，不断推动⽤户创新、开放创新、⼤众创新、协同创新，以⼈为本实现经
济、社会、环境的可持续发展。
智慧城市建设路径：随着世界⼤部分⼈⼝纷纷涌⼊城市地区，对城市居民⽽⾔，智慧城市
的基本要件就是能轻松到最快捷的上下班路线、供⽔供电有保障，且街道更加安全。如今的
消费者正⽇益占据主导地位，他们希望⾃⼰对⽣活质量的要求能够得到满⾜。
智慧城市的三个定义四⼤特征及建设路径
1、智慧公共服务：建设智慧公共服务和城市管理系统。通过加强就业、医疗、⽂化、安居等专业性应⽤系统建设，通过提升城市建设和管理的规范化、精准化和智能化⽔平，有效促进城市公共资源在全市范围共享，积极推动城市⼈流、物流、信息流、资⾦流的协调⾼效运⾏，在提升城市运⾏效率和公共服务⽔平的同时，推动城市发展转型升级。
2、智慧社会管理：完善⾯向公众的公共服务平台建设。建设市民呼叫服务中⼼建设，拓展服务形式和覆盖⾯，实现⾃动语⾳、传真、电⼦邮件和⼈⼯服务等多种咨询服务⽅式，逐步开展⽣产、⽣活、政策和法律法规等多⽅⾯咨询服务。开展司法⾏政法律帮扶平台、职⼯维权帮扶平台等专业性公共服务平台建设，着⼒构建覆盖全⾯、及时有效、众满意的服务载体。进⼀步推进社会保障卡(市民卡)⼯程建设，整合通⽤就诊卡、医保卡、农保卡、公交卡、健康档案等功能，逐步实现多领域跨⾏业的“⼀卡通”智慧便民服务。
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3、加快推进⾯向企业的公共服务平台建设：继续完善政府门户⽹站、⽹上审批、信息公开等公共服务平台建设，推进“⽹上⼀站式”⾏政审批及其他公共⾏政服务，增强信息公开⽔平，提⾼⽹上服务能⼒；深化企业服务平台建设，加快实施劳动保障业务⽹上申报办理，逐步推进税务、⼯商、海关、环保、银⾏、法院等公共服务事项⽹上办理；推进中⼩企业公共服务平台建设，按照“政府扶持、市场化运作、企业受益”的原则，完善服务职能，创新服务⼿段，为企业提供个性化的定制服务，提⾼中⼩企业在产品研发、⽣产、销售、物流等多个环节的⼯作效率。
4、智慧安居服务：开展智慧社区安居的调研试点⼯作，在部分居民⼩区为先⾏试点区域，充分考虑公共区、商务区、居住区的不同需求，融合应⽤物联⽹、互联⽹、移动通信等各种信息技术，发展社区政务、智慧家居系统、智慧楼宇管理、智慧社区服务、社区远程监控、安全管理、智慧商务办公等智慧应⽤系统，使居民⽣活“智能化发展”。
智慧城市的三个定义四⼤特征及建设路径
5、智慧教育⽂化服务：积极推进智慧教育⽂化体系建设。建设完善教育城域⽹和校园⽹⼯程，推动智慧教育事业发展，重点建设教育综合信息⽹、⽹络学校、数字化课件、教学资源库、虚拟图书馆、教学综合管理系统、远程教育系统等资源共享数据库及共享应⽤平台系统。积极推进先进⽹络⽂化的发展，加快新闻出版、⼴播影视、电⼦娱乐等⾏业信息化步伐，加强信息资源整合，完善公共⽂化信息服务体系。构建旅游公共信息服务平台，提供更加便捷的旅游服务。工作票管理系统
6、智慧服务应⽤：①智慧物流：配合综合物流园区信息化建设，推⼴射频识别(RFID)、多维条码、卫星定位、货物跟踪、电⼦商务等信息技术在物流⾏业中的应⽤，加快基于物联⽹的物流信息平台及第四⽅物流信息平台建设，实现物流政务服务和物流商务服务的⼀体化。②智慧贸易：通过⾃建⽹站或第三⽅电⼦商务平台，开展⽹上询价、⽹上采购、⽹上营销，⽹上⽀付等电⼦商务活动，创新服务⽅式，提⾼服务层次。⿎励发展以电⼦商务平台为聚合点的⾏业性公共信息服务平台，重点发展集产品展⽰、信息发布、交易、⽀付于⼀体的综合电⼦商务企业或⾏业电⼦商务⽹站。③智慧服务业：积极通过信息化深⼊应⽤，改造传统服务业经营、管理和服务模式，加快向智能化现代服务业转型，加快推进现代⾦融、服务外包、⾼端商务、现代商贸等现代服务业发展。
7、智慧健康保障体系建设：重点推进“数字卫⽣”系统建设。建⽴卫⽣服务⽹络和城市社区卫⽣服务体系，构建全市区域化卫⽣信息管理为核⼼的信息平台，促进各医疗卫⽣单位信息系统之间的沟通和交互。以医院管理和电⼦病历为重点，建⽴全市居民电⼦健康档案；以实现医院服务⽹络化为重点，推进远程挂号、电⼦收费、数字远程医疗服务、图⽂体检诊断系统等智慧医疗系统建设，提升医疗和健康服务⽔平。
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智慧城市的三个定义四⼤特征及建设路径
8、智慧交通：建设“数字交通”⼯程，通过监控、监测、交通流量分布优化等技术，完善公安、城管
、公路等监控体系和信息⽹络系统，建⽴以交通诱导、应急指挥、智能出⾏、出租车和公交车管理等系统为重点的、统⼀的智能化城市交通综合管理和服务系统建设，实现交通信息的充分共享、公路交通状况的实时监控及动态管理，全⾯提升监控⼒度和智能化管理⽔平，确保交通运输安全、畅通。
9、积极推进智慧安全防控系统建设：充分利⽤信息技术，完善和深化“平安城市”⼯程，深化对社会治安监控动态视频系统的智能化建设和数据的挖掘利⽤，整合公安监控和社会监控资源，建⽴基层社会治安综合治理管理信息平台；积极推进市级应急指挥系统、突发公共事件预警信息发布系统、⾃然灾害和防汛指挥系统、安全⽣产重点领域防控体系等智慧安防系统建设；完善公共安全应急处置机制，实现多个部门协同应对的综合指挥调度，提⾼对各类事故、灾害、疫情、案件和突发事件防范和应急处理能⼒。
10、建设信息综合管理平台建设：提升政府综合管理信息化⽔平；提⾼政府对⼟地、海关、财政、税收等专项管理⽔平；强化⼯商、税务、质监等重点信息管理系统建设和整合，推进经济管理综合平台建设，提⾼经济管理和服务⽔平；加强对⾷品、药品、医疗器械、保健品、化妆品的电⼦化监管，建设动态的信⽤评价体系，实施数字化⾷品药品放⼼⼯程。
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