【治安学研究】
———以Ｓ省为例张建伟，宋菲，党文修
（山东警察学院交通管理工程系，山东济南 ２５００２２）
摘要：电动自行车凭借轻便、灵活、价廉和易于驾乘等优点已成为人们重要的代步工具。近年来，Ｓ省电动自行车保有量不断增加，但是与之伴随的不文明驾驶、车辆超标、交通事故频发、责任认定困难和赔偿落实不到位等问题也越来越严重。通过对Ｓ省７个市的调研， 了解了当前该省电动自行车管理中交通秩序管理、车辆管理、驾驶人管理、事故处理防范和交通安全宣传教育等工作的现状和问题，在此基础上，建议在各级政府的统筹下，相关部门应出台加强和规范电动自行车管理的具体意见、措施、方法，推进地方立法；公安机关交通管理部门应更为积极主动地参与并引导电动自行车管理工作，营造畅通安全、和谐有序的出行环境。
关键词：电动自行车；管理现状；治理对策
中图分类号：Ｄ６３１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３－１５６５（２０２０）０１－０１２３－０７
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收稿日期：２０１９－１２－１０
作者简介：张建伟（１９７１－），男，吉林九台人，山东警察学院交通管理工程系教授，博士，主要研究方向为交通管理。
宋菲（１９８２－），女，山东济南人，山东警察学院交通管理工程系讲师，硕士，研究方向为车辆与驾驶人管理。党文修（１９６８－），男，山东菏泽人，山东警察学院交通管理工程系讲师，研究方向为道路交通组织与管理技术。桑拿炉
近年来，全国许多地方越来越重视电动自行车管理问题。２
０１９年４月１５日，新版《电动自行车安全技术规范》（ＧＢ１７７６１－２０１８）正式实施。与此同时，为进一步规范电动自行车生产、销售和使用管理，国家市场监管总局、工业和信息化部、公安部三部门发布了《关于加强电动自行车国家标准实施监督的意见》，要求各地公安机关在新标准实施后，严格按照规定对符合新国标的电动自行车进行登记上牌，加强电动自行车生产、销售、登记使用、优化通行条件等方面的综合系统管理，建立长效监管机制，切实保护消费者权益。Ｓ省是电动自行车销售和使用大省，全省电动自行车保有量大且持续增长。目前Ｓ
省电动自行车保有量约为４
０００万辆，按照２０１８年该省常住人口总数来计算，平均不到３人就有一辆电动自行车，
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由此衍生出的社会问题也比较突出，社会反映强烈。在道路交通管理中，一方面，电动自行车逆行、超速行驶、闯信号灯、横穿道路、抢道抢行等交通违法现象普遍，严重扰乱交通秩序；另一方面，由于当前电动自行车摩托化的趋势明显，电动自行车行驶速度越来越快，而对电动自行车驾驶人并没有具体的准驾门槛，驾驶人年龄、驾驶水平、守法意识参差不齐，因此电动自行车交通事故发生率较高。２
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wlan下线０１９年１—７月，Ｓ省共查处电动自行车交通违法１
４．２万余起，共发生涉及电动自行车交通事故２
１７５起、死亡３９８人。［１］
电动自行车的安全问题既关乎百姓出行效率和安全，也关乎百姓生命和财产安全，越来越受关注。２０１９年８月２６日，Ｓ省人民政府新闻办公室召开电动自行车登记管理试点工作新闻发布会。据通报，为进一
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２１２０２０年１月第１期总第１６９期
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