南宁市人民政府关于印发南宁市“十二五”节能减排综合性实施方案的通知 文章属性
无菌车间∙【制定机关】南宁市人民政府
∙【公布日期】2012.04.23
∙【字 号】南府发[2012]26号
∙【施行日期】2012.04.23
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】节能管理
正文
南宁市人民政府关于印发南宁市“十二五”节能减排综合性实施方案的通知
铁桶包装（南府发〔2012〕26号）
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
现将《南宁市“十二五”节能减排综合性实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇一二年四月二十三日
南宁市“十二五”节能减排综合性实施方案
根据《广西壮族自治区人民政府关于印发“十二五”节能减排综合性实施方案的通知》（桂政发〔2011〕80号）要求，结合我市实际，特制定本综合性实施方案。
（一）“十一五”节能减排工作成效显著
空气滞留层
“十一五”期间，我市按照国家和自治区部署，坚决贯彻落实科学发展观，把资源节约和环境保护作为一项重点工作，纳入经济社会发展全局进行规划部署，制订出台了《南宁市坚决完成“十一五”节能减排工作目标实施方案》、《关于加快发展循环经济的实施意见》等政策措施，对节能减排、生态建设、资源节约和环境保护工作从战略和全局高度提出要求，妥善处理经济社会发展和资源节约、环境保护的关系，各项工作取得了显著成效，在经济保持两位数增长的同时，南宁市单位生产总值能耗从2005年的0.9136吨标准煤降到2010年的0.8016吨标准煤，五年累计下降12.25%，化学需氧量减排量6.63万吨，排放量控制在12.4万吨；二氧化硫减排量1.63万吨，排放量控制在8.21万吨以内，超额完成自治区下达的节能减排目标任务。 （二）“十二五”节能减排面临严峻形势
“十二五”期间国家继续把节能减排作为约束性指标，根据自治区下达我市节能减排主要目标来看，我市万元生产总值能耗在全区最低的基础上还要更大幅度地下降，主要污染物减排指标新增了氨氮、氮氧化物两项，节能减排任务更加繁重。特别是我市存在工业节能减排潜力不足，产业结构仍是以水泥、淀粉、造纸、制糖等高耗能产业为主，使我市“十二五”节能减排工作面临严峻形势。
举宫 二、节能减排总体要求和主要目标
（一）总体要求
以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家和自治区节能减排工作有关实施方案的精神，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式、促进生态文明城市建设、实现科学发展的重要内容和抓手，坚持降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量与合理控制能源消费总量相结合，强化责任考核，完善政策机制，加强综合协调、严格执法监督，搞好宣传教育，确保全面完成全市“十二五”节能减排目标任务。
（二）主要目标
根据自治区分解下达的节能减排目标，到2015年，全市万元生产总值能耗下降到0.6814吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的0.8016吨标准煤下降15%。化学需氧量排放比2010年下降9.9%，氨氮排放量比2010年下降12.2%，二氧化硫排放相对2010年的增长率控制在6.3%以内，氮氧化物排放相对2010年的增长率控制在6.9%以内。
三、强化节能减排目标责任
（一）合理分解节能减排指标
综合考虑经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及产业布局等因素，将节能减排目标合理分解到各县（区）、开发区、各行业。各县（区）要将节能减排指标层层分解落实，明确各部门、重点用能单位和重点排污单位的责任。 （二）健全节能减排统计、监测和考核体系
加强能源生产、流通、消费统计，建立和完善建筑、交通运输、公共机构能耗统计制度以及单位生产总值能耗指标季度统计制度，完善统计核算与监测方法，提高能源统计的准确性和及时性。加强氨氮、氮氧化物排放统计监测，建立农业源和机动车尾气排放统计监测指标体系。完善节能减排考核办法，继续做好全市单位生产总值能耗、主要污染物排放指标公报工作。
（三）加强目标责任评价考核
将地区目标考核与行业目标评价相结合、落实五年目标与完成年度目标相结合、年度目标考核与进度跟踪相结合。各县（区）政府和市直有关部门每年要向市政府报告节能减排目
标完成情况。市政府每年组织开展节能减排目标责任评价考核，考核结果向社会公告。强化考核结果运用，将节能减排目标完成情况和政策措施落实情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效和国有企业业绩管理，实行问责制和“一票否决”制，并对成绩突出的地区、单位和个人给予表彰。
四、调整优化产业结构
（一）抑制高耗能、高排放行业过快增长
严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业上新项目，进一步提高行业准入门槛，强化节能、环保、土地等指标约束，依法严格节能评估审查、环境影响评价、建设用地审查，严格贷款审批。建立健全项目审批、核准、备案责任制，严肃查处越权审批、分拆审批、未批先建、边批边建等行为，依法追究有关人员责任。承接产业转移必须坚持高标准，严禁污染产业和落后生产能力转入。
（二）加快淘汰落后产能
制定重点行业“十二五”淘汰落后产能实施方案，并分解落实到各县（区）、开发区。完善
落后产能退出机制，指导、督促淘汰落后产能企业做好职工安置。对未按期完成淘汰任务的地区，严格控制投资项目，暂停对该地区重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续；对未按期淘汰的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证；对虚假淘汰行为，依法追究企业负责人和地方政府有关人员的责任。
（三）推动产业转型升级
全面开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战，提高行业和企业准入门槛，加快新型工业化步伐。大力推进科技进步，以高新技术改造提升传统工业，加快工业企业转型升级。全面提升糖业、造纸、化工等行业发展水平，推进行业绿发展、安全发展。全面推行工业园区和行业循环经济发展模式，加大对涉重金属和高排放行业全面开展循环经济推进行动的力度，推动企业上规模上水平。加快发展低碳经济和绿产业。在线升级
（四）调整能源结构
推进能源多元清洁发展，加快发展天然气，因地制宜大力发展风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源，提高可再生能源在能源消费中的比重。
（五）提高服务业和战略性新兴产业在国民经济中的比重
加快发展商贸、旅游、文化、培训、医疗、养老、家政等生活性服务业。突出发展金融、物流、会展、咨询、研发、信息等生产性服务业。加快编制《南宁市战略性新兴产业“十二五”规划》，重点发展清洁能源示范、节能环保和循环经济示范。
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