放血刀
【本节内容精讲】
【知识点】就业与就业统计
【知识点】失业与失业统计★★
【知识点】失业率统计与劳动力市场的存量---流量模型★★★ 【知识点】失业的类型及其成因与对策★★★
【知识点1】就业与就业统计
（一）就业与就业统计的国际标准
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从理论上的就业概念：就业是指有劳动能力的劳动者参加某种能够获得劳动报酬的社会劳动。
1.就业实际上有三层基本含义：
（1）劳动者必须要既有劳动能力，还要有劳动意愿。
（2）必须是某种形式的社会劳动，而不能是家庭劳动。
（3）劳动必须能够获得报酬或收入，而不能是公益性或义务性的劳动。
2.国际劳工组织所定义的就业人口包括在规定年龄内的
（1）正在工作的人，包括私营企业员工以及政府雇员。 （2）虽然有工作，但由于某种特殊原因暂时脱离工作状态的人。如因疾病、工伤、休假、旷工或者因气候不良、机器损坏等原因而临时停工的人。
（3）雇主和自雇用人员，或是正在协助家庭经营企业或农场，但并不领取劳动报酬的人。
3.美国劳工部关于就业人口的界定包括三个条件
（1）劳动者年满16岁以上，并且必须在被调查前一周为获得工资性报酬而且工作1个小时以上，或是尽管没有得到工资性报酬，但却在家庭企业中至少工作了15个小时。
（2）由于疾病、休假、或天气恶劣等原因而暂时脱离工作的人也属于就业人口。
（3）在界定是否属于就业时，劳动者所从事的是全日制工作还是非全日制工作并不重要，重要的是劳动者是否进入市场工作。据此标准，家务劳动者不属于就业人口。
（二）中国的就业统计
中国国家统计局2005年11月对就业人口的界定：
在1%人口调查中，将具有劳动能力并符合以下条件之一的16岁及以上城镇人口被定义为就业人口。包括两类：
（1）为取得报酬或经营利润，在调查周内从事了1小时以上（含1小时）的劳动的人。
（2）由于学习、休假等原因在调查周内暂时处于未工作状态，但有工作单位或场所的人。
【例题·单选】关于就业与就业统计表达错误的是（）。
A.就业是指有劳动能力的劳动者参加某种能够获得劳动报酬的社会劳动
B.国际劳工组织所定义的就业人口包括雇主和自雇用人员，但并不领取劳动报酬的人
C.美国劳工部认为家务劳动者也属于就业人口
D.中国的就业统计包括由于学习、休假等原因在调查周内暂时处于未工作状态，但有工作单位或场所的人
【答案】C
【解析】美国劳动部在界定是否属于就业时，劳动者所从事的是全日制工作还是非全日制工作并不重要，重要的是劳动者是否进入市场工作。据此标准，家务劳动者不属于就业人口。选项C错误。
【知识点2】失业与失业统计★★
国际劳工组织的定义：失业者或失业人口是指那些在参照期内无工作，但目前能够工作并且正在寻工作的某一特定年龄以上（通常是16岁及以上）的所有人员。
中国对失业的界定以及失业统计：
1.1994年规定
1994年起，我国开始正式使用“失业和失业率”概念，指的失业人员是在规定的劳动年龄内，具有劳动能力，但在调查期内无职业并以某种方式寻工作的人，具体包括：
（1）16周岁以上各类学校毕业或肄业的学生中，初次寻工作但是尚未到工作者。
（2）企业宣告破产后尚未到工作的人员
（3）被企业终止、解除劳动合同或辞退后，尚未到工作的人员
（4）辞去原单位工作后尚未到工作的人员。
（5）符合失业人员定义的其它人员。
电石炉2.2003年规定
2003年，在我国关于失业人员的统计中，失业人员是指在法定劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的人员。
另外规定，虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的情况视同失业。
3.2005年规定
我国2005年开始，将具有劳动能力并同时符合以下各项条件的16岁及以上人员列为失业人员。具体包括：
（1）在调查周内未从事为取得报酬或经营利润的劳动，也没有处于就业定义中的暂时未工作状态。
（2）在某一特定期间内采取了某种方式寻工作。
（3）当前如有工作机会可以在一个特定期间内应聘就业或从事自营职业。
（4）“失业人员”的具体标准是，在调查周（调查时点前的一周）内，工作时间未达到一个小时，在近三个月采取了某种方式工作并且在调查周内可以应聘的人。
【真题·2016多选】在我国关于失业人员的统计中，失业人员必须满足的条件包括（）。
A.在法定劳动年龄之内
B.有工作能力
C.有工作意愿
D.尚未实现就业
E.正在领取失业保险金
【答案】ABCD
【解析】2003年，在我国关于失业人员的统计中，失业人员是指在法定劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的人员。
【真题·2017单选】关于我国在就业和失业方面的规定的说法，错误的是（）。
A.虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的情况视同失业
B.超出法定劳动年龄的劳动者外出工作，但没到的情况，不属于失业
C.16周岁以上各类学校毕业或肄业的学生，初次寻工作但未到，不属于失业人员
D.劳动者获得的劳动报酬达到和超过当地最低工资标准的，属于充分就业
【答案】C
【解析】考查中国对失业的界定与失业统计。16周岁以上各类学校毕业或肄业的学生，初次寻工作但未到，属于失业人员，选项C错误。
【真题·2019案例】根据我国关于城乡劳动力调查的规定，被列为失业者的劳动者应当满足的条件是（）。
A.在近三个月中采取某种方式工作并且在调查周内可以应聘的人
B.工资水平低于社会平均工资
C.年龄在16岁及其以上
D.在调查周内工作时间未达到一个小时
【答案】ACD
【解析】“失业”的具体标准是，在调查周（调查时点前的一周）内，工作时间未达到一个小时，在近三个月采取了某种方式工作并且在调查周内可以应聘的人，选A、D正确；虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的情况视同失业，而不是社会平均工资，选项B 错误；具体劳动能力且16岁及以上人员，选项C正确。
【知识点3】失业率统计与劳动力市场的存量---流量模型★★★
（一）失业率的概念和公式
我们可以将一个社会的总人口归纳为三部分人：就业者、失业者以及非劳动力。
经济学上通常用失业人口与劳动力总人口之比来定义一个非常重要的概念，这就是失业率。
失业率的计算公式：
【真题·2019案例】某市去年底人口总量为120万人，其中就业人口为95万人，非劳动力人口20万人。该市去年年底的失业率为（）。
A.2%
B.4.17%
C.5%
D.1.67%
【答案】C
【解析】失业率计算公式：失业人口/就业人口+失业人口。即5万/95万+5万=5万/100万=0.05。
（二）失业率与劳动力市场存量---流量模型
总的来说，在就业者、失业者以及非劳动力三种存量之间存在以下彼此流动方向相对的三对流量：
（1）就业者很可能因为被解雇，又没有马上到工作而变成失业者；而失业者也可能因为到工作或重新到工作而变成就业者；
（2）非劳动力（如那些原来在大学读书的学生）会在某个时点上（如大学毕业时）到劳动力市场上开始供给自己的劳动力，这时如果他们能够到工作，则他们就从非劳动力变成了就业者；如果
他们一时不到工作，则他们就变成了失业者；
（3）就业者由于退休等原因而决定退出劳动力市场，则他们就从就业者变成了非劳动力；同时，那些总是不到工作的失业者也有可能决定不再工作，停止劳动力供给，则他们就会从失业者变成非劳动力。
【真题·2015/2017单选】在其他相同的情况下，会导致失业率上升的情形是（）。
A.因退休而退出劳动力市场的人数增加
B.到工作的失业者人数迅速上升
C.绝大部分应届大中专毕业生都到工作
D.一部分长时间不到工作的失业者决定放弃寻工作
【答案】A
【解析】退休者原属于就业者，大量就业者因退休退出劳动力市场，等于在失业率计算公式中减少了分母中的就业人数数值，因此会导致失业率的上升。选项A正确。
【真题·2016案例】在该公司裁减的员工中，那些虽然在工作但是却没有到新工作单位的人属于（）。
A.劳动者
B.失业者
C.非劳动力
D.就业者
【答案】AB
【解析】考查就业者、失业者、非劳动力间的流量模型。从原工作岗位离开，开始寻工作，属于从就业者变成失业者。
酒窖恒温恒湿【真题·2019案例】其他条件不变，该市在调查中发现的劳动力市场流量变动情况对其失业率可能产生的影响是（）。
A.失业者退出劳动力市场的流量增大会导致该市未来的失业率上升
B.非劳动力实现就业和失业者退出劳动力市场的流量増大都会导致该市未来的失业率上升
C.非劳动力实现就业和失业者退出劳动力市场的流量增大都会导致该市未来的失业率下降
D.非劳动力实现就业的流量增大会导致该市未来的失业率下降
【答案】CD
【解析】失业者退出劳动力市场，相当于的失业者变为非劳动力，失业率下降，选项A错误；非劳动力实现就业，相当于就业人口增加，根据失业率计算公式，分母增大分子不变，失业率下降，选项B错误。
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（三）长期失业率
长期失业率即失业时间满一年以及超过一年以上的失业者在劳动力总人口中所占的比例。反映了一国或一个地区的失业问题严重程度，因为，如果劳动者一年以上无法实现就业，则将来就业的难度会越来越大。
【真题·2020单选】长期失业率是指在劳动总人口中，失业时间达到（）的失业者所占的比例。
A．2年以及2年以上
B．3年以及3年以上
C．半年以及半年以上
D．1年以及1年以上
【答案】D
【解析】长期失业率是指失业时间满一年以及超过一年以上的失业者在劳动力总人口中所占的比例。
（四）中国的失业率统计问题
城镇登记失业率指在报告期末城镇登记失业人数占期末城镇从业人员总数与期末实有城镇登记失业人数之和的比重。城镇单位从业人员不包括使用的农村劳动力、聘用的离退休人员、港澳台及外方人员。
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1.城镇登记失业人员定义
（1）在一定的劳动年龄内（16周岁至退休年龄）。
（2）有劳动能力，有就业要求，处于无业状态。
（3）在当地就业服务机构进行求职登记的城镇常住人员。
2.城镇登记失业率计算公式
【真题·2018多选】在我国的城镇登记失业率统计中，失业人员需要满足的条件包括（）。
A.在当地就业服务机构进行登记
B.在城镇中居住
C.有劳动能力和劳动意愿
D.目前没有就业
E.在一定劳动年龄内
【答案】ACDE
【解析】城镇登记失业人员是指有非农业户口，在一定的劳动年龄内，有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的城镇常住人员。
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