新宾满族自治县人民政府关于印发《新宾满族自治县2021年农作物秸秆综合利用重点项目实施方案》的通知 文章属性
∙【制定机关】新宾满族自治县人民政府
∙mum-147【公布日期】2021.11.22
∙【字 号】新政发〔2021〕11号
信息包∙【施行日期】2021.11.22
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
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∙【主题分类】农业管理综合规定
正文
新宾满族自治县人民政府关于印发《新宾满族自治县2021年农作物秸秆综合利用重点项目实施方案》的通知
工艺拖鞋新政发〔2021〕11号
各乡镇人民政府，各有关部门：
经县人民政府同意，现将《新宾满族自治县2021年农作物秸秆综合利用重点项目实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
新宾满族自治县人民政府
2021年11月22日
新宾满族自治县2021年农作物秸秆综合利用重点项目实施方案
2021年新宾满族自治县被确定为辽宁省农作物秸秆综合利用试点县，为加快推进我县农
作物秸秆综合利用工作，促进农作物秸秆资源高效循环利用，实现经济效益、社会效益、生态效益最大化，缓解农作物秸秆废弃和焚烧带来的资源浪费及环境污染问题，按照农业农村部、辽宁省农业农村厅有关要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平生态文明思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持因地制宜、农用为先、政府引导、市场运作的原则，以“五化”利用为抓手，拓宽利用途径，探索建立政府、企业、农民三方共赢的农作物秸秆综合利用利益联结机制，不断提高农作物秸秆综合利用水平。
（二）基本原则
1.坚持农用优先、多元利用。将农作物秸秆综合利用与农业生产相结合，在满足种植业和畜牧业需求的基础上，抓好肥料化、饲料化、基料化等领域新技术、新装备、新工艺的示范推广，合理引导秸秆能源化、原料化等其它利用方式，推动农作物秸秆处理利用向多元隔离dcdc电源
循环的方向发展。
2.坚持因地制宜，分类指导。从实际出发，根据农作物秸秆资源的分布特征和综合利用现状，着力引导符合本地生产条件和经济发展状况的农作物秸秆综合利用建设项目。
3.坚持科技推动、试点先行。通过打造农作物秸秆综合利用试点县，组织实施重点项目建设和推广实用技术，充分发挥典型的示范带动作用，调动实施主体和广大农民的积极性，切实推动农作物秸秆综合利用工作，实现整体突破。
4.坚持市场导向、政策扶持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立以市场为导向、企业为主体、农民积极参与的长效机制。加大政策扶持力度，完善秸秆收储运、加工利用等配套政策。
5.坚持远近结合、分步实施。既立足当前，努力实现农作物秸秆禁烧的目标，又要着眼长远，充分把握农作物秸秆综合利用技术的发展趋势，大力研发新技术，努力拓展新领域，推动农作物秸秆利用向产业化程度高、循环链条长的领域发展，实现秸秆资源利用价值最大化。
二、县域农作物秸秆资源基本情况
新宾满族自治县耕地面积84.6万亩，农作物主要以玉米、水稻和大豆为主，其他经济作物为辅。
2020年新宾县农作物秸秆资源量27.28万吨，可收集量25.03万吨，综合利用量22.37万吨，农作物秸秆综合利用率89.37%。目前，我县农作物秸秆综合利用以农用为主，主要利用方式为：
1.秸秆饲料化利用，即将农作物秸秆进行青贮、黄贮和揉丝打捆等饲养畜禽。
2.秸秆肥料化利用，即将农作物秸秆还田和秸秆碳化生产碳基肥、有机肥。
3.秸秆燃料化利用，即将农作物秸秆新型能源化利用和农户传统炊事取暖。
4.秸秆基料化利用，即将农作物秸秆用于生产基质种植食用菌。
5.秸秆原料化利用，即将农作物秸秆在生产中药材、山野菜、食用菌中用于覆盖保湿、保温。
2021年全县玉米种植面积58万亩，水稻种植面积12万亩，大豆种植面积4.4万亩，其他经济作物种植面积10.2万亩。按照2019年农业农村部新颁布的草谷比测算，2021年全县农作物秸秆资源量约29万吨，可收集量约26.67万吨，其中：玉米21.83万吨、水稻4.38万吨、大豆等其他类0.46万吨。
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三、目标任务
2021年通过开展农作物秸秆综合利用重点项目建设，提高农作物秸秆综合利用水平，使全县农作物秸秆综合利用率保持在90%以上，促使农业生态环境和农村人居环境得到有效改善，探索形成可持续、可复制、可推广、稳定的县域农作物秸秆综合利用模式和长效机制。
四、技术路径
秸秆精细还田：将秸秆收割、秸秆揉碎、施用秸秆腐熟剂、深松深埋等技术结合，进行翻埋还田。
秸秆青（黄）贮：秸秆袋贮、秸秆压块储存、秸秆窖贮等青(黄)贮技术。
秸秆基料化利用试验示范：开展以秸秆为主的赤松茸（大球盖菇）栽培基料发酵技术试验示范，扩大秸秆基料利用规模。
推进秸秆原料化利用：围绕我县中药材、山野菜、食用菌等特产业，大力推广秸秆覆盖育苗技术，不断提高秸秆原料化利用水平。
五、重点任务及资金使用
为推进新宾满族自治县2021年农作物秸秆综合利用重点项目建设，本项目实施方案依据中央财政资金430万元，以肥料化、饲料化、基料化、原料化、秸秆收储运体系建设、试验示范、科技支撑、秸秆资源台账建设为重点任务进行资金匹配。农作物秸秆综合利用和收储运经营主体（合作社、家庭农场、个体等）先提出申请，再由农作物秸秆综合利用试点项目办公室根据其申请的利用或收储量，对全县玉米、水稻种植面积进行分区划片（就近原则），“以面积核算用量”（玉米秸秆0.5吨/亩，水稻秸秆0.2吨/亩）开展农作物秸秆综合利用试点项目工作，每个实施主体保证所辖区域的农作物秸秆全部离田，方可验收补贴。对收储和利用为一体的农作物秸秆综合利用主体，用量达到5000吨以上的追加适当补贴，补贴标准提交县政府常务会议研究决定。
（一）秸秆肥料化利用
在全县玉米、水稻生产重点乡镇推广农作物秸秆粉碎还田技术，提升耕地质量。
补贴环节：实施农作物秸秆粉碎还田作业。
补贴对象：实施农作物秸秆还田作业的市场经营主体（合作社、家庭农场、个体），且相对集中连片作业面积不低于200亩。
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