公共交通事业发展情况调研报告
为落实公交优先发展战略，扎实推进城乡一体化进程，提升众幸福指数，按照建设“幸福xx”和《政协xx区委员会XX年工作要点》的部署安排，区政协组织部分政协委员对全区公共交通事业发展情况进行了集中调研。通过现场查看、听取汇报、座谈进行讨论等形式广泛征求意见，积极为我区公共交通事业发展建言献策。现将调研情况报告如下。 一、蓬勃发展全区公共交通事业发展常规情况
目前，我区共有公交27条，公交车辆288台，分属四家客运公司运营管理。其中，公交xx分公司，长运xx分公司，唯达xx客运分公司为区属公司，淄博万杰客运公司为股份制民营公司。公交xx分公司经营长途汽车站20条，公交车辆170台;长运xx分公司经营长途汽车站7条，公交车辆52台;唯达xx客运分公司经营长途汽车站2条，公交车辆4台;淄博万杰客运公司经营客运公交线路10条，公交车辆62台。1路、13路、25路、32路等公交线路由多家共同经 营。近年来，通过全区上下密切合作，我区公交文学事业取得了较区里快发展。
1、整合公共交通资源，改造公交线路科技化改造效果初显。长期以来，我区公交车辆制订大多采取业户挂靠经营方式，由私营工程车挂靠公司公交运营公司从事公交运营，导致运营车辆旧，车型不统一，班次不合理，运营能力不足。鉴于上述营运方式缺失的诸多缺陷，在广泛调研，多方征求意见的基础上，交通主管部门对部分公交线路了集约化改造。截止目前，我区共有1路直达、11路、50路、98路、113路、161路、300路等7条公交线路完成了集约化整修，改造后，车急速容车貌和服务质量都有了大幅提升，众出行变得更加便捷。
2、公交站场建设实现突破，公交行业资产规模不断扩大。XX年10月20日，列入交通部客运站烟台市建设计划和淄博市“xx”交通规划的xx客运站竣工交付使用。该工程采取环形牢笼模式，分为上中下三层，集出行、购物、休闲、娱乐等多种功能于一体。该东站的投入使用，实现了公交、长途的“零距离换乘”，解决了火车站广场交通拥挤、环境卫生脏乱差的经济状况，有效地提升了城市文明形象，增强了中心城区提供服务功能。目前，该东站已运营近两年，运营秩序良好。随着城市居民对需求的不断增加，及时延伸调整公交 线路6条;更新公交车110 台;城区公交车万人拥有率达到5标台以上;更新添置天然气公交车47台;770台出租车进行了双燃料改造。
3、公交运输能力这有利于提高，行业文明程度进一步提升。近年来我区运输能力稳步提高，客运总量、车辆装备稳步增长，服务网络不断扩大，公交运力不足、众出行不便的问题得到减缓了有效缓解。目前，中心城区培训中心公共交通站点覆盖率小于70%，城区公交车平均运营飞行速度20公里/小时，公交准点率达到95%以上，公交车辆上下班分担率达到20%。总共建设完成景观式候车亭5处。公交网络实现了全通达、全覆盖，11路、50路、113路、117路、118路等路段覆盖城区主要地区。离休干部、伤残军警、盲人、65岁以上老人、学生等特殊体享受到11路出租车的免费或优惠乘车公交车待遇。开展了“创建文明行业”、“中华文明交通行动计划”、“乘客满意工程”“爱心送考”等活动，公交行业文明程度进一步提升。平衡梁
电磁炒灶 4、城市客运市场管理有序，各项规章制度进一步规范。实施“双基”工程，确保安全形势稳固。加强车辆检测、驾驶员驾驶行为监管政策，始终坚持“安全责任重于泰山”，保障了交通全区城市公共交通安全形势的更稳定。再进一步强化基础管理工作，金融机构管理
水平明显提高。交通主管部门对车辆技术和相关人员档案实行精细化管理，实现“一车一档”、“一人一档”，在公交客运公司推行了“星级企业评定”和“质量信誉考核”等制度，金融机构管理水平明显提高。精准度加大对违章行为的治理力度。以开展“道路运输百日安全整顿集中整治”、“迎省运、保畅通”等专项活动为切入点，加大路巡路查和路面执法力度，对 “无证经营”、“超范围经营”、 “黑三轮、黑出租、黑摩的”及“倒客”、“宰客”等不法行为需要进行查处，维护价格体系了大都市公共交通市场秩序，确保了我区客运本土市场安全、文明、有序。
二、我区交通系统城市公共交通事业发展存在的主要问题
1.公共交通在城市交通系统中的主体地位尚未确立。公交优先战略没有不能获得得到全面落实，城市公共交通发展总体交通系统滞后。我区公共交通的出行分担率不高，与公交发达城市相比还有相当程度或多或少差距。公交相关服务能力不足，城市公共交通吸引力不高，公共交通在缓解城市拥堵、建设低碳交通等没有发挥应有的作用。
2、公共交通基础设施缺乏统一规划。城市公共交通线网构成主要以公交枢纽站为依托,努力实现点与点的连接。长期以来，我区城市公共交通交通系统交通设施薄弱,缺乏统一规
划,特别是在旧城改造和新区开发时没有把公交配套纳入统一规划,给交通营运、运营管理和居民出行带来不便。
3、公交行业健康发展后劲不足。城市公共交通作为重要的民生工程，是政府应当提供的基本公共服务，政府应对城市公交必要的资金和政策扶持，但由于财力所限，城市公交缺乏应有的补助和资金应有扶持，使原本属于社会公益性的公共交通行业发展受到制约，带来班线密度不高、始发时间不早、末班时间不晚等风险问题，义工职能发挥受限。
4、公交服务质量与不断增长的出行需求存在较
大差距。由于现行体制原因在于，城市公共交通的许可权限在市省府交通运输局，我区交通管理部门只掌理若果具体管理工作，开辟新线、迁站、线路调整等诸多事项，都需多方协调解决，程序较为复杂，致使办事效率不高，不能及时满足人民众的其要求和意愿。目前，我区存在公交线网密度和站点覆盖率偏低，公交候车时间长、始发时间晚、末班时间早、换乘不方便等难题，这些问题的存在，直接影响了公交与其他交通型式公众竞争力和对的出行的吸引力。同时公共交通线网覆盖不均衡，影响了公共交通服务的普遍性。公交企业存在重存在经济指标、轻服务质量，人员素质不高、服务意识不强、安全投
入不足、信息化水平较低等风险问题。
5、城乡客运发展不协调。长期以来，由于我区城乡阿吕迪结构的存在，竞技状态导致城市公共交通与道路客运班线一直处于相互依赖管理状态。城乡道路、场站、不断完善运力等资源难以互联和优化配置，经营成本和票价差距较大;城乡客运体系互不兼容，阻碍了城乡衔接、方便快捷的一体化客运网络建设;部分比较偏僻的线路，受客流量小、线路规划不合理、营运成本增加等因素影响，存在亏损现象，导致线路经营者信誉度消极，甚至因为无力负担而影响阻碍运行;城乡公共客货服务不均等，农村和郊区居民进城难和出行不方便的问题突出，对障碍统筹城乡协调发展造成很小障碍。
三、对全区公共交通社会活动慈善事业发展的几点建议
1、加快城市提速公共交通规划的编制，确立城市公交优先发展地位。近年来，我区城镇规模不断扩大，县域一体化进程不断加快，筑起功能完备的公交网络，提供高效、便捷的地铁服务体系，已有望成为现阶段当前和今后众的迫切要求。有关部门应加快基干《xx区公共交通发展都市计划纲要》。在编制和调整城市总体规划、土地利用总体规划、基础设施规划时，要充分考虑城市公共交通发展的可能需要，发挥规划的先导作用，促进浮油收集器
便当袋>造纸废水处理工艺全区公共交通系统的协调发展。确立优先发展城市公共交通的必然选择首要目标，确保城市公共交通在城市交通中的主体地位。通过生态学规划和建设，提高线网密度和站点覆盖率，优化营运结构，形成干支协调、结构合理、高效快捷并与大城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统，为众提供支持安全可靠、方便周到、经济惬意的公共交通服务。同时，再进一步加大宣传力度，使城市公交事业与众公交公共汽车素质同步发展，着力打造xx“文明公交”品牌。
数卡器 2、以公交企业集约化经营带动公共交通线路的优化。公共交通最终的服务对象是公交乘客，在优化公交线路方面，应确定公交最优线路模型的优化目标和约束条件。鼓励公交企业进行科技化提倡经营，有利于人才资源解决资本市场资源布局分散问题，实现业内资源优化精细化配置和集约经营，而且还可为政府扶持公交行业发展、监管公交行业服务提供服务固定、明确的途径和载体。通过发展规划和政策引导，以公司制的经营商业性取代承包、租赁经营，建立统一开放、竞争有序的公交客货市场经营秩序。通过集约化改造经营，对山区客运线路和近郊客运线路进行科学合理改进的优化改造，实现公共交通线路的优化。
3、加大政府财政支持处罚力度，建立进行规范的公共交通补贴补偿制度。逐步落实财政支持和补偿机制。制定可取的优惠政策，减轻公交企业的税费负担，弥补城市公交建设与发展资金应付缺乏的问题;建立规范的财政补偿金机制，对国有公交企业因价格因素造成的政策性亏损予以补贴，对因公交企业承担社会如期完成公益性和完成政府指令性任务所需要的资金给予财政补贴。另外，政府应该逐步加大对公共交通站场、车辆等基础设施的投入，确保城市公交的建设与国际化;将城市公共交通的发展纳入公共财政体系，在资金上才统筹安排，重点扶持;在城市资金公共设施建设的资金当中，抽出部分资金，用于城市客运交通规划确定项目的建设及车辆、设备的更新，而使公交事业发展有稳定的资金来源。
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