摘要：目前，我国城市建设在不断完善，供水管网漏损控制是“十四五”城市供水行业的重点工作之一。《关于加强公共供水管网漏损控制通知》提出了今后一段时间城市供水管网漏损控制的总体要求,明确了工作任务、组织实施和试点建设等有关要求。文中针对《关于加强公共供水管网漏损控制的通知》展开解读,提出科学溯源是开展供水管网漏损控制的必要前提,指出要统筹实施各项管网漏损控制工程、着重建立供水管网漏损控制的长效机制,以期为管网漏损控制工作的开展提供参考。 关键词：供水管网；漏损控制；节水
镭射贴引言捕蟹笼
控制管网漏损减少水资源浪费是供水行业面临的共同课题，国家和地方政府相继出台相关供水管网漏损控制政策。为有效降低管网漏损率，确保供水水质安全，本文通过数据分析，总结供水管网渗漏原因，认为除控制消灭现状管网明漏、暗漏等原因外，建设质量的优劣将直接影响供水管网的漏损及使用寿命。经系统思考提出各参建单位应高度重视质量问题的建议，
通过在项目建设各个环节上进行把控，从源头上杜绝漏损现象的发生，并结合实际工作经验分享了通过提升供水管网施工质量而降低漏损的有效措施，以此降低供水管网渗漏隐患，延长供水管网使用寿命和稳定性，为供水行业降低供水管网漏损工作提供一些思路。
1漏损治理系统化方案编制的必要性
首先，供水管网漏损治理涉及的责任主体和资源要素众多，需要合理统筹。漏损治理工作涉及供水、规划、道路交通和居住小区改造等相关领域的主管部门，还包括发改委、财政等部门。因此，必须根据各地实际情况制定方案，明确组织方式和各方工作职责，由地方政府对各个部门的工作进行统筹管理，才能为漏损治理工作扫清体制障碍。其次，漏损治理需要在摸清底数的基础上构建完整的工程体系，并制定科学的实施计划。由于部分企业对未计量用水量的测算缺乏手段和数据积累，导致无法进行准确水量平衡分析。此外，由于缺乏系统方案指引，导致目标及路径不明，已开展的漏损治理工作通常是依靠单个项目进行推动，难以抓住当前漏损治理的主要矛盾，且对项目实施的适宜性缺乏评价，对实施效果缺乏测算，导致工作的开展具有一定盲目性。再次，供水定价、绩效考核和资金保障等长效保障机制缺一不可。由于我国城市供水价格调整周期较长，多数城市尚未按照2021
年10月起实行的《城镇供水定价成本监审办法》要求，采用漏损率一级评定标准核算供水定价成本，造成内生动力不足。同时，供水企业内部未建立漏损控制工作推进及绩效考核机制，制度缺失导致企业内部技术、工程、运维、营业等部门无法形成合力，仅依靠技术部门难以推进。此外，漏损治理作为一项具有直接经济收益的工作，资金渠道有待拓宽，资金保障有待加强。
男式接尿器2城市公共供水管网漏损控制要求
2.1供水系统优化调控
供水管网工程规模大、管网线路长、调节设备多、工况复杂，且存在非线性水利关系，因此管网调控难度较大。以大连为例，大连市有五座大型水厂，有上千台水泵机组和上万台控制阀门，它们分布在五千公里长的管线上。要使五千公里长的管线所有控制单元协调统一，区域压力均衡合理，实现难度很大。从国内外不同城市的实验和研究来看，爆管数量与区域平均压力呈正相关关系，即区域平均压力越大，爆管数就越多；此外，漏损速率与运行压力也直接相关，即压力越高，管网漏损量越大。对此，我们采取了三级调控策略：第一级在水厂，借助管网水力学模型确定各水厂供水范围，将该区域的供水量和蓄水量对
应起来，对水泵出厂规则进行调控；第二级在中途加压泵站，针对一体化泵房或减压阀控制压力较高的区域，对水池水泵进行联合调控；第三级是主要针对居民小区二次供水的单独泵房。单独泵房一般都有一个水箱调蓄，水箱可以通过发挥削峰填谷作用来平衡管网流量，是居民小区实现管网压力精细化调控的关键单元。我们采用水力学模型，通过水力学计算生成模拟结果后再套上优化算法得出最优调控方案，同时借助短时蓄水量预测和数据同化等方法来生成泵站的实时调控方案，在多个方案集成的基础上再进行风险和效益分析，最后做出调度方案。
2.2完善保障与激励机制
①落实各方责任，明确考核要求。要落实地方政府在公共供水管网漏损控制工作中的主体责任，根据所涉及的部门及各项资源的需求，由政府牵头建立协调、督导、考核和激励机制。领导小组各成员按照职责分工，各司其职，共同做好项目建设相关工作。供水企业作为漏损控制工作的实施主体，要建立由企业主要负责人牵头、多部门协作的工作机制。要制定各部门的目标管理责任书，建立漏损率目标考核机制、激励机制和监督机制，确保各项工作积极有效推进。②创新实施模式，激发内生动力。充分借鉴湖州等城市“合同节水”
先进经验，对于漏损控制技术实力不足的供水企业，可以通过“合同节水”的方式，借助外部技术力量开展漏损控制相关工作，按效付费，并在合作中不断培养自身技术力量。对于技术实力完备的企业，可以在企业内部实施“合同节水”，激发内生动力。对负责检漏等直接影响漏损控制效果工作的部门或子公司，按照控制效果进行内部结算。③开展全要素研究，建立供水价格激励机制。按照“准许成本+合理收益”的原则，全面考虑供水设施建设、运行维护、修理更新等环节，供水企业、监管部门、用水户等多重对象，建立基于全要素、全成本、全生命周期的城市公共供水定价机制。明确管网漏损率大于一级评定标准的，超出部分不得计入成本。建立有利于提升供水水质和服务质量、增强企业漏损治理积极性、促进节约用水的价格激励机制。
2.3完善供水管网管理制度
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部分供水企业存在“漏多漏少一个样”的心态,开展漏损控制的内生动力不足,内部管理和激励制度不完善,人才队伍建设跟不上,导致漏损长期处于高位水平。要通过制度建设,激发供水企业开展供水管网漏损控制的积极性。《通知》提出,要建立从科研、规划、投资、建设到运行、管理、养护的一体化机制,完善制度,提高运行维护管理水平。供水企业进一步完善管
网漏损控制管理制度,规范工作流程,落实运行维护管理要求,严格实施绩效考核,确保责任落实到。要加强从业人员能力建设,不断提升专业技能和管理水平。同时,针对目前部分小区供水由于物业管理不规范导致的漏损偏高、供水水质保障程度低等问题,鼓励各地结合实际积极探索,将居住社区共有供水管网设施依法委托供水企业实行专业化统一管理。
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结语
通过统计供水管道的渗漏数据进行原因分析，认为建设质量的优劣直接影响管网漏损及使用寿命。本文系统从项目建设前期到施工阶段，分析前期、设计、施工以、造价控制等因素对建设质量的影响，进而提出对降低管道漏损隐患的建议以及工作经验。提出各参建单位必须重视质量问题，在工程建设各个环节上进行把控，从源头上杜绝渗漏现象的发生，以此降低供水管网渗漏隐患，提升供水管道使用寿命和稳定性，为我国节约用水的可持续发展提供有力保障。
参考文献
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