，也称奖券，英文称“alotteryticket”，是一种以筹集资金为目的发行的，
印有号码、图形、文字、面值的，由购买人自愿按一定规则购买并确定是否获取奖
励的凭证。在我国发展到现在，已成为人民众日常生活的一部分，也凭
借自身魅力影响着现代人的生活，并逐步形成一定的发展规模，成为筹集公益金，
以发展社会福利事业和体育事业的主要力量。
一、中国福利发展简史
1、诞生背景
中国福利是在我国顺应改革开放形势、如何关爱困难体的背景下诞生的。
20世纪80年代，改革开放使我国国民经济步入了有史以来发展最为迅猛的时代。随着社会主义市场经济的不断深化，社会福利由国家包办的传统方式已难以适应社会
和经济发展的需要。
据1985年的统计资料显示：我国的优抚、救济对象人数达 1.5亿以上，年成灾人口3.16亿，残疾人口近5000万，而城乡各种福利院床位数仅49.1万张；福利企业只有1.5万个，大多数残疾人就业问题无法解决；没有一个社区服务设施。全国还
有约1500个县级单位没有福利院，一半以上的乡村没有敬老院，原有的福利院、敬
老院，其容量也远远难以满足需要；散居社会的孤老残幼，仅城镇就有90万人左右，农村则更是难以统计；全国已有的社会福利院、光荣院、荣军院等福利事业单位约
有50%属危旧房急需改造，各类福利设施中约20%没有常规医疗设备和专业医生。
另外，逐年增多的弃婴、每年受灾地区被毁的福利设施重建、流浪儿童收容设
施建设、革命伤残军人假肢换装、孤残儿童救助等社会问题也越来越突出。这些问
题，光靠政府财政拨款是难以解决的，必须改革原有的社会福利政府包办的状况，
实行社会福利社会化，走社会福利社会办的改革之路，开通向社会筹集资金的渠道。
发行福利正是这一改革思路的具体体现。
1986年春天，时任国家民政部部长崔乃夫在随当时的国务院副总理考察三
峡库区时，向总理汇报了民政部面临的资金缺口困难，并提出了通过募集社会
福利公益金的想法的。
1986 年6月18日，民政部向国务院正式报送了《关于开展社会福利有奖募捐
活动的请示》。1987年2月，中央书记处12届第323次会议讨论了民政部的报告，随后报送到中央政治局常委讨论。后经党中央、国务院批准，中国社会福利有奖募消防稳压系统
捐委员会于1987年6月3日在北京成立。
中国第一张福利
一次性台布
1987年7月，天津市造币厂印制出新中国第一张福利——中国社会福利有
奖募捐券，7月28日，第一批福利在河北石家庄市销售。1995年，“中国社会福利有奖募捐券”更名为“中国福利”，中国正式与国际接轨。
2、发展历程
福利现已有近28年的历史了，其发展历程大致可以分为三个阶段:
（1）起步阶段。此阶段大约为1987年至1989年。
由于长期的压制和偏见，福利在这段时间没能被人们充分接受，甚至出现
无人问津的现象。全国10个试点省市在1987年的销售额只有1739.5万元。
1988年之后，一些地方、部门、企事业单位自行发行，导致市场混乱。
为此，国务院先后三次通知各地各部门进一步加强市场的管理，将发行批
准权等收归国务院。
1989年，一些省市发行的通过推出实物奖品、灵活设奖的小奖组，开始探
索集中的大批量销售的方法，当年的销售额达到 3.76亿元。据统计，1987年至1989年两年半的时间里，全国福利销售总额为7.768亿元。
（2）平稳发展阶段。此阶段大约为1990年至1994年。
1990年以后，逐步被人们接受，销售额逐年增加，1992年部分省市采取大奖组、大场面、大声势以及高奖额、低奖面、多奖级的形式销售福利即开票，
开始尝试百万元大奖组销售方式，当年福利销量达13.76亿元，比上年增长56%。
福利大奖组火爆场面
1993年，全国人大颁布了《反不正当竞争法》，1994年5月中央办公厅、国务院第四次通电全国，要求严格市场管理，禁止地方擅自发行，并明确规定
中国人民银行是国务院主管的机关，这对市场起到了强有力的规范作用。
同一年，“中国社会福利有奖募捐券发行中心”更名为“中国社会福利奖券发行中
刮刀研磨机心”，1995年正式定名为“中国福利发行管理中心”。
（3）巩固提升阶段。此阶段大约为1995年至今。
1995年，随着体育的进入市场，中国市场形成了福利和体育
共存的局面。鉴于的特点，的经营管理可以进行适度的竞争和营销，由此
催生出市场百花齐放、不断创新的发展局面。
2000年后，现代技术设备在行业全面应用，电脑福利应势而生，新型
氨基酸配方粉
玩法层出不穷，发行销售方式不断改进，品种越加丰富，形成高速发展的状态。
双球游戏是电脑福利最为成功的典范，被誉为“市场的航母”。2003年2月，双球上市销售，首开全国联销电脑游戏的先河。2004年2月2日，上市不到一年，双球便跻身中国电脑福利七大着名品牌之列。此后，双球
销量频频攀升新台阶，并产生多个超级大奖，最高奖为2012年6月12日北京诞生
的5.7亿元大奖，这也是国内目前为止单人单期获奖的最高纪录。据统计，截至目前，双球共产生18注超亿元大奖。
中得5.7亿元巨奖的
在这一阶段，除电脑票游戏不断推陈出新，发展迅猛外，即开票、视频等
清洁在线游戏种类也取得不错的市场发展规模。在投注方式上，手机投注、电话投注、网上
投注、自助投注、电子即开票等，迎来更好的发展机遇，市场发展空间广阔。
福利自助投注厅
此阶段还有一个重要特点，就是快开游戏上市销售，并迅速成为市场热点和彩
票新的增长点。以山东为例，2008年11月山东体彩快开游戏十一运夺金上市，迅速占领市场，对福彩形成强大冲击。2009年4月，福彩快开游戏英会上市，赢得市
场认可，在创造全国销售纪录的同时，使电脑福利在山东市场的优势地位得以
保障。
从1995年的57.3亿销量，到2007年的630多亿元，再到2013年的1765亿多元，福利不断增长的销售业绩，为社会福利事业作出了重大的贡献。
二、中国体育发展简史
1、诞生背景
发行体育的目的，是为了加快体育事业的发展，弥补体育事业比费的不足，
为全民健身、奥运争光和办好大赛筹集资金。
旧中国的体育是随着西式赛马产生的。当时主要在上海、天津、武汉等大
城市进行。马票的种类分“摇彩”、“位置”、“连位”等。新中国成立后，赛马
被停止，在中国沉寂了半个世纪之久。党的十一届三中全会以来，随着我国经
济体制改革不断深入，人们的思想观念和思维方式发生了很大变化。在这种大环境
下，原国家体委便着手探讨在我国发行体育的问题，尝试通过发行体育筹
集部分体育事业发展资金。1984年11月福建省发行了体育设施建设，江苏、广东、河北、天津、贵州、浙江等省市也相继发行了地方性体育。截至1992年经国务院批准，原国家体委先后发行了第六届全运会、第一届东亚运动会、第一届农
运会、第十一届亚运会等阶段性体育，筹集了上述运动会的部分经费。
1994年，原国家体委向国务院申请在全国范围内统一发行、统一印制、统一管
理体育。同年4月5日，原国家体委体育管理中心正式成立，经中国人民
银行批准，原国家体委主任伍绍祖于1994年7月签署了国家体委《第20号令》，并予以颁布实施。这标志着中国体育事业开始进入法制化、规范化的管理轨道。
2、发展历程
新中国最早发行的体育，究竟是哪一个运动会，一直是一个有争议的问题。
起初，认为广东省于1985年2月5日开始发行“六运会体育”最早，后来发现1984年11月1日发行的“福建省体育中心建设纪念奖券”更早。而后又发现“1984年北京国际马拉松赛”发展体育奖券时间还要早。
北京国际马拉松赛奖券
（1）起步创业阶段
1994年体育管理中心正式成立后，在全国发行票面面额以2元为主的即开型、传统型及即开传统结合型体育。1994年至1995年体育销售额为10亿元，筹集的3亿元公益金主要用于补充第43届世乒赛等13项大型赛事的举办经费
的不足，为体育事业的发展开辟了一条新路。
1998年6月3日，江苏电脑型体育在全国率先上市。截至1999年底，全国开展电脑体育的省市已达11个。
（2）奋进超越阶段
2000年-2003年，全国体育的销售额超越福利，其中2002年比福利的销售额多出50亿元。此阶段，大奖组即开型的销售取得了较大成功。
电脑型体育的推出及推广，迎来了体育销售的春天。尤其是2001年全国联网足球的推出，丰富了体育的品种，使得喜欢竞猜型的体有了
dvrs
用武之地，对于体育品牌的建设具有重要历史意义。
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