市城管局
为贯彻落实中共XX市委十届三次全会精神，进一步提高XX市城市管理精细化水平，推进我市“中国数谷”行动计划，依托已建设的数字化城管系统、城市管理“数据铁笼”系统等，深入推进大数据与环境卫生管理、渣土管理、市政设施管理、违法建筑监管等工作深度融合，助力公平共享创新型中心城市建设，特制定本方案。
1 已建信息化系统情况
（一）数字城管系统
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2008年，XX市作为国家住房和城乡建设部“数字城管”全国第二批试点城市，启动了XX市数字化城市管理系统建设工作，于2009年按照“整合资源、信息共享、节约成本”的原则，建成了10个数字城管基础系统、2个专业系统、云平台以及拓展应用，具体包括：监管数据无线采集子系统、呼叫中心受理子系统、协同工作子系统、综合评价子系统、构建配置与维护管理子系统、地理编码子系统、基础数据资源管理子系统、数据交换子系统、大屏幕监督指挥子系统、呼叫中心系统建设、监督员管理子系统、公众网站发布子系统、云平台建设等。
（二）城市管理“数据铁笼”系统
2016年8月，按照市委、市政府、市纪委的工作部署，市城管局启动了城市管理“数据铁笼”反腐行动计划试点工作，按照“1+2+4+N”的建设思路，初步完成了“数据铁笼”的项目建
设。具体包括：城市管理“数据铁笼”大数据融合分析平台、数据铁笼应用展示平台、云计算支撑平台、城市管理GIS地理信息系统、综合执法监管平台、城市管理“百姓拍”平台、渣土运输监管平台、网络舆情监管平台等。
（三）城市管理互联网监控项目（“水滴XX”项目）
2017年，为促进公共视频监控资源共享，依托新兴“互联网+视频”大数据手段，建立城市网络视频开放式公共信息平台，提升现代化城市可视化管理水平和助推城市形象提升。目前，技术方面：已完成了设备技术和网络运行技术对接，保障“水滴XX”视频设备在技术功能、云存储平台、直播平台等相关问题的落实和网络运行环境的稳定、高效、廉价；设备安装方面：2017年已完成“水滴XX”一期项目1000个摄像头建设。
2 智慧城管体系建设目标
综合运用现代化信息技术，对城市管理事（部）件实施信息化指挥、精良化定责、精准化操作。依托城市管理大数据平台，全面启动环境卫生管理、市政设施管理、违法建筑监测、渣土运输共享服务等大数据运行监管子系统建设，优化和完善城市网格化管理，依托城市管理“百姓拍”系统，建立“全民网格员”工作机制和奖励机制，打造全民共商、共建、共治、共享的城市管理智能化系统。
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3 智慧城管体系建设内容
室外路径（一）启动智慧环卫管理大数据监管系统建设
智慧环卫是以具有科学环卫治理理念的智慧型服务为主导，建构在信息化基础之上的新型
环卫发展模式。智慧环卫建设将极大提高环卫的环境承载力，有效驱动经济发展模式调整，全方位提升市民对美好城市生活的感知。智慧环卫建设的目的就是针对城市环境卫生部门日常工作和业务的特点，对业务的相关数据实现自动化、规范化、标准化的管理，使环境卫生的各个主体的各项活动和行为能够在数字空间中合理、高效、有序地进行；使繁杂的城市环境卫生管理变得条理化、精细化，能够更快捷有效地处理各类常规及突发事件，使城市环境卫生各项管理变得更加科学、合理、规范。
主要应用子系统模块：
1.垃圾清运管理子系统：主要针对生活垃圾、粪便、餐厨垃圾、建筑垃圾、污水雨雪等的清运、运输过程及处置过程和结果进行智能化全程跟踪监管，同时收集相应的垃圾处置信息数据。
2.清扫保洁管理子系统：主要针对辖区范围内的社区、路面、公共设施、绿化带、水域、桥梁的二维和三维空间内的清扫清洁全过程和结果的督察督办管理。如：洒水降尘管理、路面清扫管理等等。
3.调度指挥管理子系统：主要针对作业区域内人员、机械作业设备（如：扫地车、洒水车等）根据作业任务情况进行优化调度以及临时任务、紧急任务等的智能化统一调度指挥管理。
4.业务巡检管理子系统：用于业务监察部门对环卫作业质量进行监察考核，对不合格情况下发整改通知等相应业务处理。
5.市场化运作公司绩效考核子系统：对市场化运作的环卫保洁公司进行考核，通过对环卫
设施的抽查考核，对发现的问题及时拍照取证、自动打分上报系统行成完整考核机制，对考核结果进行打分评比，同时系统自动派发任务及时调度解决问题，并且定期自动生成各类考核报表，对其日常清扫保洁的时间、人员、车辆设备、频次、效果进行考核，环卫工作监督考核系统是对环卫工作效果进行监督考核打分，并以此作为费用结算依据。
6.餐厨垃圾清运监管子系统：实现对餐厨垃圾的来源、去向、产生量、清运量、处理量的实时在线监管，同时对收运过程进行监管包括是否按时收运、是否按照收运路线工作、收运过程是否规范等。其主要目的是为了监督收运过程中的规范化作业情况、避免二次污染，并且能够为财政主管部门提供费用结算依据。
电子散热扇7.辅助决策子系统：辅助决策管理系统是基于系统汇总统计报表的二次分析、与系统方案匹配的功能，通过决策支持数据库的建立，各级别用户可通过系统快速查询关注的指标数据、趋势图等。
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责任单位：市城管局，各区（市、县）人民政府
（二）启动智慧市政大数据监管系统建设
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在地理信息系统的支持下，建立路、灯、桥、井盖、户外广告、综合管网等市政公共设施信息库，实现市政管理部门内部的信息共享，紧密结合市政管理工作的业务流程，建立路、灯、桥梁、综合管网、户外广告等动态监测系统。系统通过定期发布路、灯、桥梁、综合管网、户外广告的基本信息情况，实现对市政信息精细化、空间化、可视化管理，并且能对属于不同部门的市政信息进行有效的共享、监测、模拟、分析和评价。通过三维建模，提供从宏观到微观的空间数据管理、空间分析和模型应用等功能。
主要应用子系统模块：
1.路灯智能管理子系统，以因特网、无线通信、电力线载波通信的结合，实现对整个城市的照明监测与控制，监控精度达到每条线路、每个单灯，以实现高效率、低成本的照明和用电管理。
2.地下管网管理子系统，结合地理信息系统（GIS）技术、数据库技术和三维呈现技术，直观显示地下管线的空间层次和位置，以仿真方式形象展现地下管线的埋深、材质、形状、走向以及工井结构和周边环境，为地下管线资源的统筹利用和科学布局、管线占用审批、应急事件处置等工作提供了准确、直观、高效的参考。
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