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文/上海核工程研究设计院有限公司 朱梁
近
年来我国保密管理工作有了新的发展，在涉密人员管理工作上，从建立涉密人员管理基
本制度，到建立业务流程，从新业务逐步转变为一项常规工作。涉密人员管理是保密管理工作的核心要素及关键环节。因此，对涉密人员管理始终是保密管理工作的难点，在日常工作中也存在很多薄弱环节，现就涉密人员管理工作中存在的问题及改进措施做一简要分析。
存在问题
导电铝箔泡棉涉密人员分类标准不明确
日常工作中有的部门认为保密工作是一项繁琐复杂的工作，在部门内设定的涉密人员只有一名；有的部门认为本部门很重要，涉密人员几乎涵盖了所有人员。而事实是，确定涉密人员过少，在保密管理过程中容易遗漏涉密事项，确定的涉密人员范围太广，又容易陷入“都是重点等于没有重点”的尴尬境地，都不利于保密工作的有序开展。而造成这种现象的根本原因与涉密人员分类认定标准不明确有很大关系。
涉密人员保密审查形式化
当前，涉密人员的资格审查相对简单，由此容易造成这样的误解：只要进入了涉密岗位就取得了涉密资格。涉密资格取得过于简单，涉密人员将涉密资格视如敝屣，担当意识也就无从谈起。显而易见，这与涉密人员保密审查过于形式化、简单化不无关系。
汽车阻尼板涉密人员全程管控制度不健全
目前，涉密人员管理工作存在着“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的情况，部分涉密人员管理工作制度、流程及程序存在瑕疵，不能有效地实现涉密人员上岗、在岗和离岗的全程闭环管理，造成涉密人员管理工作责任不明晰、措施不落实等情况。
改进措施
建立涉密人员分类确认标准
在实际工作中，应按照“最小化”原则，坚持“以项定岗，以岗定人”的确认原则，严把涉密人员界定关。在实际工作中，我们首先要按照涉密事项（《国家秘密事项范围细目》）的内容，确定涉密及非涉密岗位的范围，进而区分涉密岗位的涉密程度，按照《保密法》规定的条件，为每个涉密岗位分别打上核心涉密岗位、重要涉密岗位、一般涉密岗位的标签，然后以涉密岗位的标签
分类确定涉密人员。如此，不论人员如何变动，只要涉密事项和涉密岗位没有发生变化，涉密人员的总数和分类管理的数量就始终是一个不变的恒定数，使得涉密人员的分类管理更加明确，把真正涉密岗位的涉密人员管住、管好。
强化涉密人员资格审查程序万花茶
弯头制作首先，要完善涉密人员的审查机制。根据核心涉密岗位、重要涉密岗位和一般涉密岗位的不同，除了依据国家规定的涉密人员基本条件和禁止条件以外，确定涉密人员的特殊条件，设置忠诚度、信任度、保密能力等审查条件和指标，由保密部门配合共同审查，使涉密人员资格审查与人员素质评价有机结合。
其次，要严格涉密人员的审查程序。目前涉密人员的审查程序不太规范，流于形式。涉密岗位任职资格确定后，关键就是要规范审查程序。审查程序应当以审查登记表的方式体现，内容包含涉密岗位的任职条件、审查途径及保密部门审核意见等关键要素。同时，涉密资格审查表应当作为涉密人员的重要档案资料，使之成为对涉密人员长期考察的依据。
健全涉密人员全程管控工作机制
涉密人员管理流程应始终按照上岗、在岗和离岗的大闭环管理，每一项流程也都应实现闭环管理。涉
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密人员管理细节、琐碎颇多，应通过梳理和分析各种情况，建立适用的管理流程，各流程之间连接平滑紧密，流程内细致严谨，为涉密人员管理的良好运转奠定坚实的基础。
第一，完善保密工作管理制度。要严格落实保密工作岗位责任制，建立与市场经济体制和干部人事管理制度相协调的考核管理制度，明确领导和具体涉密人员的岗位职责，努力创造出各尽其职、相互配合、共同监督的工作环境。
第二，建立有效监管机制。保密监管部门要深入到重点岗位和环节中，加大对保密设施安全、保密人员配置、规章制度落实等情况的检查力度，确保每个保密管理环节都能得到有效监督。
第三，流程再造，将涉密人员管理流程与人力资源管理流程有机结合，构建涉密人员管理的长效机制。比如，上岗审查与培训程序融入新员工入职流程。涉密人员管理要求进入涉密岗位须先审后用并培训。在流程再造过程中，在进行新员工入职分配环节之前，首先嵌入涉密人员审查程序，并在新员工培训中加强保密培训，随后与员工分配进行衔接，实现了涉密人员上岗程序与新员工入职程序的融
合。又如，涉密载体清退程序嵌入内部调动流程。按照七类人员管理办法，员工离岗时要清退全部涉密载体。因此，对员工内部
调动程序进行了优化，将涉密载体清退程序嵌入内部调动流程，确保控制其知悉范围。最后，涉密等级调整流程融入内部岗位调整和内部调动流程。在实际工作中，涉密人员涉密等级调整大多由内部岗位调整和内部调动引起，并引起知悉范围的改变。因此，将涉密等级调整流程融入内部调动流程，确保涉密等级按照岗位的涉密事项的知悉范围确定，实现涉密等级随岗位动态调整变化。
结语
涉密人员是保密工作的主要参与者，也是保密管理的重要对象。涉密人员管理是保密管理工作的关键环节和重中之重。加强涉密人员保密管理，是做好保密管理工作，确保国家秘密安全的重要内容。
在涉密人员管理工作深入开展的过程中，对于出现的新问题、新情况，要尽快建立起长效机制，并从实际变化情况出发，发现新问题，探索新方法，总结新经验，使涉密人员管理工作更加标准化、程序化、规范化，确保保密管理工作取得更大实效。参考文献
[1]李娟，张波，韩吉平.从细节入手构建涉密人员管理长效机制[J].现代经济信息，2015（8）.
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