·32·研 究 报 告中国农业文摘·农业工程 2016年第4期
长期以来，农作物秸秆一直是农民生活的宝贵资源。但是，随着经济的发展和科技广泛运用，农村秸秆传统利用方式（秸秆燃料、秸秆饲料等）正在逐渐减少，秸秆成了农民的累赘，部分地区农民把秸秆一烧了之，由此带来了一系列的问题。为了禁止焚烧秸秆、综合利用秸秆，安徽省政府积极采取措施，投入了大量的财力与人力，并取得了一定的成效。 1.1 广泛宣传与科学引导相结合优日
皖北地区特别是宿州市充分利用广播、电视、宣传车、召开现场会、编发指导信息等方式，进行全方位的广泛宣传，提高农民对禁烧的认识，推广控茬禁烧、抢墒播种的经验做法，做到户户知禁烧，人人有责任。同时，政府加大补贴力度，增添秸秆切抛机、打捆机等综合利用机械，支持、引导广大农户或企业购置和使用秸秆还田、粉碎机械。夏收期间，不安装切抛机的机械一律不准下田作业，严把茬口留低关，严格按照要求把小麦收割留茬高度控制在10～12cm以下，坚决做到一机一人，人随机走，真正把机械管起来。
秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广、难度大。在具体操作中，县级政府负总责，统一领导，建立有效的领导机制，实行目标责任制，指标层层分解，签订责任书，落实领导包保督办责任制，做到每个乡镇都有县级领导坐镇指挥。以亳州市利辛为例，利辛县几套班子领导进驻乡镇一线指挥，全县361个村（居）划分为508个管理单元，实行网格化管理。县直单位抽调615名干部与千名镇村干部一道分包到网格，形成县级领导分片调度、派驻干部驻村督查、镇村干部全天候巡查的联动机制，确保每个地块、每个环节、每台机械都有人负责，构筑秸秆禁烧的“防火墙”。
凸轮滚子
1.3 严惩与褒奖相结合
严格按照秸秆禁烧和综合利用的相关政策，做到奖罚分明。凡是做到种下去、不冒烟的一律按每亩20元奖补给农户，凡是烧秸秆的一律依法拘留并。实行干部保证金制度，完成任务的退还保证金，完不成任务的扣除保证金。将秸秆禁烧和综合利用作为考核干部的重要内容，实行一票否决权。实行党政同责，对秸秆禁烧不力，出现较大影响的，追究相关责任人责任。一系列严格的奖惩制度，充分调动了广大农民和各级干部的积极性、主动性。
1.4 真“堵”与实“疏”相结合
目前，禁烧和综合利用是皖北地区解决小麦秸秆禁烧的有效途径。秸秆禁烧是“堵”，政府制定了一系列的秸秆禁烧政策、措施，严格禁止焚烧秸秆。秸秆综合利用是“疏”，积极引导麦秸秆综合利用，粉
碎回田肥地。没有“疏”，大量秸秆无法合理处理，存在安全隐患，也会引起新的环境污染问题，这就从根本失去了“堵”就意义；没有“堵”提供原料，“疏”将成为无本之木，无源之水。宿州市，淮北市等皖北市区将两者有机结合在一起，疏堵并举，标本兼治，取得了一定成效。
2 皖北地区秸秆禁烧存在的问题
芯模2.1 禁烧行政成本高
皖北地区市，县政府高度重视秸秆禁烧工作，抽调各机关单位、事业单位的主要领导及科室负责人员，成立禁烧小组，白天在田间巡逻，夜里在地头搭建帐篷，24小时严防死守。宣传车、禁烧车不停地巡逻、宣传，禁烧标语、横幅随处可见。动用了大量的人力物力，秸秆禁烧取得了一定的成绩，但也花费了很大的行政成本和代价，仅财政投入一项每县平均就高达6000多万。
2.2 秸秆综合利用途径和方法的局限
小麦秸秆利用途径除还田作肥料外，其他综合利用的方法很少。秸秆田间收集、清运及储存，存在利用率低、产业链短缺、技术水平不高等问题。秸秆回收的专业清运公司较少，也没有定点打包场所，收储点不多，销路不畅。一部分农民清运出田地的秸秆堆放于田地边、沟岸边、渠边、路边，影响耕作、交通，也容易造成环境污染，存在较大安全隐患；有的堆放于房前屋后，影响村容村貌。
2.3 增加农民负担
毛刷制作解决秸秆禁烧难题，实现综合利用，面临增加农民负担问题。一是增加经济负担。联合收割机装置秸秆切
皖北地区小麦秸秆禁烧和综合利用的现状及对策
周银珍
（中共安徽利辛党校，安徽利辛 236700）
摘要：小麦秸秆是一种宝贵的生物质资源。皖北地区小麦秸秆每年生产量巨大，具有十分广阔的综合利用前景。
电子元件打标机
为了加快推进秸秆综合利用，消除资源浪费和环境污染，提高农村生态环境的质量，文章客观地分析了皖北地区小麦秸秆禁烧和综合利用的成功经验和存在问题，并提出促进秸秆综合利用的策略。
关键词：皖北地区；小麦秸秆；禁烧；综合利用对策
作者简介：周银珍（1978-），女，安徽宿州人，讲师，博
二氧化氯发生器加药
士。
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议