美国CPSC消费品风险预警的电池法规解读

第24卷第6
期             
电池工业
Chinese BatteryIn
du
stry
             2
020年12
月·标准与检测·
美国CPSC消费品风险预警的电池法规解读
王彩娟1,朱相欢2
(1.中华人民共和国吴江海关,江苏吴江 215200;2.苏州市吴江区检验检测中心,江苏吴江 215200
)摘要:我国出口美国电池数量和货值稳步攀升的同时,美国消费品安全委员会(CPSC)对我国出口电池召回通报也时有发生。召回通报使企业遭遇经济损失的同时,也对我国电池行业的形象造成不良影响。为帮助我国电池企业更好地应对CPSC的要求,本文对CPSC的电池法规进行深入解读,以期为电池出口企业提供必要的参考,避免出口电池产品因安全风险被通报召回。关键词:美国消费品安全委员会;召回;电池;法规
中图分类号:TM911  文献标识码:A  文章编号:1008-7923(2020)06-0330-
05Analysis on Battery 
Regulation of Consumer Goods RiskEarly-warning 
System for CPSC in USAWANG Cai-j
uan1,ZHU Xiang-huan2
(1.Wujiang Customs District P.R.CHINA,Wujiang,Jiang
su Province,215200,China;2.Wujiang District Inspection and testing 
center,Suzhou City,Wujiang Jiangsu Province,215200,China)Abstract:The quantity 
and value of batteries exported from China to the United States have beenrising steadily
.At the same time,recall notices to battery exported from China were also releasedby the Consumer Product Safety Commission(CPSC)of USA,which causing the enterprises tosuffer economic losses and having a negative impact on the image of battery industry 
of China.Inorder to help Chinese battery enterprises to meet the requirements of CPSC better,an in-depthinterpretation of the battery laws and regulations in CPSC is made in this paper,in order to pro-vide necessary reference for battery export enterprises and avoid the recall of battery products dueto safety 
risks.Keywords:Consumer Product Safety 
Commission;Recall;Battery;Laws and regulations1 引言
据统计,2018以来美国消费品安全委员会(CPSC)对我国企业出口至美国的30余款电池相关产品的实施了召回,涉及玩具、充电手电筒、移动电源、笔记本、无线电话、加热袜、扬声器、耳机等众多消费品类产品。召回通报使企业遭遇经济损失的同时,也对我国电池行业的形象造成不良影响。为帮助我
国电池企业更好地应对CPSC的要求,本文对CPSC的电池相关法规进行深入解读,以期为电池出口企业提供必要的参考,避免在美国市场销售时出现安全问题而被召回。
2 CPSC简介
CPSC成立于1972年,
是依据《消费品安全法①作者简介:
王彩娟(1981-),女,江苏人,硕士,中华人民共和国吴江海关,法规科,主要从事电池检测技术研究工作。*Corresponding author.Email:eileenwcj
@sina.com.cn;Tel:13912709268
案》设立的一个独立的安全监管执法机构。其检查的不是企业的生产质量,而是产品使用中的安全性。CPSC的主要工作包括:
与行业协会协同制定生产者自律标准;直接面向企业和消费者,接受消费者投诉;对具有潜在危险的产品进行检查,通过各种渠道为消费者提供产品安全信息并对有缺陷的产品实施召回。召回流程主要有:确认产品缺陷、评估缺陷等级、建立召回程序等。
CPSC管辖着在《
消费品安全法案》、《联邦危险品法案》、《可燃消费品法案》、《危险物品包装法案》、《冰箱安全法案》这5个法案覆盖下的1.5万种用于家庭、体育、娱乐及学校的消费品。对电池安全的监管主要聚焦在电池及电池充电设备在使用、运输、存储过程中的潜在风险,如充电设备的过热、起火或电击;电池内部电解液的泄漏和泄放;电池的爆炸、起火等。
3 CPSC的电池法规解读
3.1 通用法案
《消费产品安全法案》(CPSA)颁布于1972年,是CPSC的保护条例。CPSA阐释了代理机构的基本权力,并规定当CPSC发现与消费产品有关的会带来过分伤害的危险时,制订能够减轻或消除这种危险的标准。同时允许CPSC对有缺陷的产品发布召回。
《联邦危险物品法案》(FHSA)规定了具有一定危险性的家用产品的标签上须有警告标识,提示消费者潜在的危险点,并给出危险出现时自我保护的指导建议。FHSA要求任何有毒的、易腐蚀的、易燃的、有刺激的产品以及能够通过腐烂、加热或其他原因产生电的产品都需要在标签中警示出来。如果产品在正常使用中以及被儿童触摸时易引起人身的伤害及发生疾病,也应在标签中表示出来。
《危险物品包装法案》(PPPA)于1970年开始执行,规定某些家用电器必须有儿童保护包装以避免儿童受到伤害。要求产品的设计既能防止5岁以下儿童在一定时间内打开产品,又能方便成人正常开启。
微波消解《消费品安全改进法案》(CPSIA)由前美国总统布什于2008年8月14日正式签署生效成为法律。该法案是自1972年CPSC成立以来最严厉的消费者保护法案,影响着美国所有生产、进口、分销玩具、服装和其他儿童产品及护理品的相关行业。新法案除了对儿童产品中铅含量的要求更为严格外,还对玩具和儿童护理用品中的有害物质邻苯二甲酸盐的含量做出新的规定。此外,该法案还要求建立消费品安全
公共数据库,以及要求某些儿童产品在被进口到美国前必须取得获该委员会认可的独立第三方实验室出具的测试报告。
按照上述法案的要求,出口电池的安全性能、标签标识、包装和有害物质含量等都将是CPSC关注的重点,也是CPSC发布召回的主要依据。3.2 标准
美国海关对未贴有“UL”标志的商品的检验程序较为复杂,故作为消费类电子产品零部件的电池进入美国市场前往往要进行UL自愿性认证。而当产品
发生安全事故时,CPSC也会以UL标准作为判定依据。因此美国许多销售商为了避免后续问题,会拒绝销售没有“UL”
标志的商品。目前与消费类电子产品用电池相关的UL标准
包括:UL1642:2012《锂电池(组)标准》[1]
、UL2054:
2011《家用和商用电池(组)》[2]
、UL2271:2013《
轻型电动车(含电动自行车)、电动轮椅、电动平衡车、扭扭车和滑板车)用电池》[3]、L2272:2016《平衡车和扭扭车用电池》[4]
和UL2056:2015《
移动电源安全研究概述》
[5]
。其中标准UL1642:2012和UL2054:2011都适用于作为便携设备电源的一次电池(不可充电)或二次电池(可充电)。在实际认证中UL1642:2012一般用于电池单体认证,UL2054:2011用于电池组认证。UL2054:2011的测试项目多于UL1642:2012,对电池组的外壳性能(250N静压力测试、模制壳体应力和跌落撞击)和抗滥用能力(滥用过充电、限制功率源)提出更多要求,具体测试项目见表1。
表1 UL1642和UL2054测试项目对比
Table 1 Comp
arison of the test item between UL1642and UL2054.序号UL1642:2012UL2054:2011条款号测试项目条款号测试项目1 10短路9短路2 11非正常充电10非正常充电3 12强制放电12强制放电4 13挤压14挤压5 14重物撞击15重物撞击6 15冲击16冲击7 16振动17振动8 17加热23加热9 18温度循环24温度循环10 
19
低气压
--
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Chinese BatteryIndustry
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序号UL1642:2012UL2054:2011条款号测试项目条款号测试项目11 20抛射体22抛射体12----11滥用过充电13----13限制功率源14----19 250N静压力测试15----20模制壳体应力16
--
--
21
跌落撞击
  标准U
L2272:2016只适用于平衡车和扭扭车,标准UL2271:2013则适用于轻型电动车(含电动自行车、电动轮椅、电动平衡车、扭扭车和滑板车)。UL2272:2016的发布是由于近些年平衡车安全事故频发,有必要在UL2271:2013的基础上,结合平衡车的使用特点,对平衡车的关键器件马达、轮子和线扣等制定安全测试要求。两个标准的具体测试项目见表2。
表2 UL2271和UL2272测试项目对比
Table 2 Comparison of the test item between UL2271and UL2272.序号UL2271:2013UL2272:2016条款号测试项目条款号测试项目1 23过充电23过充2 24短路24短路3 25过放电25过放4 
26温度26温度测试5 27不平衡充电27不均衡充电6 28耐电压28耐压测试7 29绝缘阻抗29绝缘电阻测试
8 30耐振动30振动9 31冲击31冲击10 32挤压32挤压11 33跌落33跌落12 34壳体应力34外壳烤箱测试13 35把手负重测试
35马达过载测试14 36翻转36马达轮子自锁15 37应力消除37线扣应变测试16 38浸水38浸水测试17 39水中暴露测试39热循环测试18 40温度循环40标签耐久性19 
41
标识耐久性
--
--
  标准UL 
人体红外感应器
2056:2015适用于最高直流电源输入及输出率均小于60Vdc的移动电源终端产品,即便携式USB充电器或便携式备用电源,一般作为低电压电子产品的外接移动电源补给设备。该标准在UL2054基础上,结合移动电源有别于其他便携设备用电池的使用特点,增加了电源输入/输出安全及光伏电池可燃性的要求。具体测试项目见表3。
机顶盒支架UL标准的陆续发布表明UL电池标准体系顺应电池产品的多样化发展趋势,紧跟市场变化及时制修订入市规范,同时也为CPSC加强消费品类电池的使用安全监管提供了依据。
超前支架表3 UL 2056的测试项目Table 3 The test item of UL 
2056.序号条款号
测试项目
1 
2.1
组件须符合附录A中标准的要求:UL62368-1、
UL60730-1、UL60950-1、UL248-1、UL248-14、UL969、UL746C、UL796、UL94、UL60691、UL1434
2 2.2锂离子电池芯须符合标准UL1642和UL62133的要求3 2.3镍系电池芯须须符合标准UL2054和UL62133的要求4 8移动电源须符合标准UL2054的要求5 9电源输入6 10输出端过载7 11光伏电池的可燃性8 12容量验证9 
13
标识
10 1
4、15警示说明4 CPSC召回原因
据统计,2018年以来CPSC对我国实施的与电池相关产品的30余起召回(见表4),主要是由于在使用过程中电池或充电器件出现过热现象而构成火灾和烧伤危害。造成这些电池相关产品“过热”的原因主要有:
(1
)用电产品比较低端,以无线或便携设备为主,电路设计过于简单,缺少有效的电源管理系统,对电池(特别是锂离子电池)充放电过程中的温度、电流和电压等进行监控和管理,以避免电池“过热”
。(2
)为节约成本,制造商为用电产品选配的电池产品品质不高,实际使用时在环境变化或滥用模式下电池材料极易发生不良化学反应而“过热”。(3
)目前我国对于出口电池不实施法定检验,而UL认证是自愿性认证。部分企业自律意识不强,在电池工业     
    王彩娟,等:美国CPSC消费品风险预警的电池法规解读   Chinese BatteryIndustry
表4 2018年以来电池相关的CPSC召回Table 4 CPSC recalls of batteries since 
2018.召回时间产品原因
2020.06.17充电线
充电线会过热和部分熔化,构成烧伤危害。
2020.04.30闪亮警报器的备用电池
闪亮警报器的备用电池会不完全充电,导致警报器不能如预期地在遇到紧急情况时向有听力障碍者报警。
2020.04.30可充电电池组可充电电池组会短路导致过热,对消费者构成烧伤危害。
2020.03.12数字无线吉他系统锂离子电池和USB充电器数字无线吉他系统的锂离子电池和USB充电器线会过热,电池盖用力的话会与电池分离,构成火灾和受伤危害。
2020.01.23移动电源的锂电池移动电源的锂电池会过热而起火,构成火灾和烧伤危害.
2019.12.19闪亮魔棒的电池闪亮魔棒的电池盖会脱落,以至于钮扣电池暴露在外,对幼儿构成窒息和吞入危害。2019.11.20扬声器电池扬声器电池会过热而爆破,构成冲击危害。
2019.10.29钥匙链移动电源的锂电池
钥匙链移动电源的锂电池会过热,构成火灾和烧伤危害
2019.08.27无线耳机的微型USB充电线伴随无线耳机的微型USB充电线会使得耳机过热,
对消费者构成烧伤危害。2019.06.27手提电脑电池被召回的手提电脑电池会过热,构成火灾危害。
2019.05.21手提式扩音器电池手提式扩音器电池内的氢气在充电时会泄漏,扩音器会爆裂,构成爆炸危害。2019.04.09旅行睡眠音响器的内装电池
旅行睡眠音响器的内装电池会漏电而导致电路短路,构成烧伤危害。2019.04.02移动电源充电器移动电源充电器在充电时会过热,构成火灾危害。2019.03.26可充电移动电源可充电移动电源会过热,构成火灾危害。
2019.03.14
移动保暖性能加热袜的锂电池移动保暖性能加热袜的锂电池在插入不是所提供的充电器充电时会过热,熔化和起火,对使用者构成火灾和烧伤危害。
2019.03.12笔记本电脑和移动工作台的锂电池用于笔记本电脑和移动工作台的锂电池会过热,构成火灾和烧伤危害。2019.02.27 12伏可充电手电筒12伏可充电手电筒在充电时会过热,
对消费者构成烧伤危害。2018.10.11太阳能灯具的电池太阳能灯具的电池会过热,使得灯具外壳熔化,构成火灾危害。2018.10.18床边无线充电器口袋床边无线充电器口袋会过热,构成火灾和烧伤危害。2018.10.19无线扬声器的锂电池无线扬声器的锂电池会过热而着火,构成火灾危害。2018.07.27无线电话充电器无线电话充电器在使用中会过热,对消费者构成烧伤危害。2018.05.17陶瓷转轮的电池壳陶瓷转轮的电池壳会过热,构成火灾和烧伤危害。2018.05.17旋转画转盘的电池壳旋转画转盘的电池壳会过热,构成火灾和烧伤危害。
2018.05.24无线智能电话充电器无线智能电话充电器在使用中会过热,对消费者构成烧伤危害。2018.04.05手电筒使用的电池手电筒使用的电池会过热,使得手电筒变得很热,构
成烧伤和火灾危害。2018.04.05移动电源的充电器移动电源的充电器在充电时会过热,构成火灾和烧伤危害。2018.03.13携带式移动电源携带式移动电源会过热而着火,构成火灾和烧伤危害。
2018.03.15电池充电器和暖手器组合
电池充电器和暖手器组合会过热,对消费者构成火灾和烧伤危害。2018.02.06手提电脑的螺丝手提电脑的螺丝会松脱而损坏电池,导致过热。
2018.02.08
用于笔记本电脑和工作台的锂电池用于笔记本电脑和工作台的锂电池会过热,对消费者构成烧伤和火灾危害。
2018.01.04
笔记本电脑和移动室工作台的锂离子
压铆螺钉
笔记本电脑和移动室工作台的锂离子电池会过热,构成火灾和烧伤危害。
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出口用电产品前不愿主动对标UL标准进行产品设
计和测试,不对用电产品实施模拟测试以监控包括过热问题在内的质量问题,也就不可能通过提升产品设计预先规避“过热”风险。
5 结论
美国一直是中国电池产品出口的最大市场,2019年出口美国金额为25.13亿美元,占中国总出口额为13.58%,2018年出口美国金额为22.75亿美元,同比上涨10.46%。为了保持良好的电池出口态势,必须维护和发展好出口电池及用电产品的质量。而2018年以来CPSC对我国实施的与电池相关产品的30余起召回中,多以电池或充电器件的过热造成人身伤害为主。说明电池产品的热安全管理是关键风险点也是CPSC监管的重点,
笔者建议:(1
)出口电池相关企业充分重视电池及用电产品的热管理性能,根据CPSC相关标准的要求完善电池及用电产品的设计。持续加强品质管控,降低不良品
率,减少使用安全事故的发生。
(2
)出口电池监管部门不断加强对电池及用电产品的召回预警机制建设,及时向企业发布预警信息和风险分析,帮助企业改进产品质量,避免再次发生同类型召回。
(3
出口电池检验检测机构持续提升检验检测水平,紧跟CPSC相关法规的要求,深入解读UL标准与国家标准的差异,为企业的产品设计提供技术参考,提高产品与UL标准的符合度。参考文献:
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Scooter[S].[5] UL 2056:2015,Outline of Investigation for Safety 
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(上接第329页)极材料国内外研究机构开发出了多种电池;根据电解质的研究,推出全固态锂离子电池。虽然这些新型电池都取得了较好的理论成果,但是距离真正商业化的应用推广还有较大的差距。因此掌握先进的锂离子电池量产工艺,攻克关键材料的研发技术,对推动锂离子动力电池相关行业的发展至关重要。参考文献:
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    王彩娟,等:美国CPSC消费品风险预警的电池法规解读   Chinese BatteryIndustry

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