中共定西市委办公室、定西市人民政府办公室关于印发《定西市农村人居环境整治三年行动实施方案》的通知 文章属性
∙【制定机关】定西市人民政府办公室,中共定西市委办公室
∙【公布日期】2018.08.27
∙【字 号】
∙【施行日期】2018.08.27
∙楼板伸缩缝【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】农村环境保护
正文
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中共定西市委办公室、定西市人民政府办公室
关于印发《定西市农村人居环境整治三年行动实施方案》的通知
各县区党委和人民政府，市委各部门，市级国家机关及各部门，各人民团体，中央、省属在定各单位：
《定西市农村人居环境整治三年行动实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际,认真贯彻落实。
中共定西市委办公室 定西市人民政府办公室
2018年8月27日
定西市农村人居环境整治三年行动实施方案
为切实改善我市农村人居环境,提升众的生活水平和幸福指数，根据中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅印发的《甘肃省农村人居环境整治三年行动实施方案》,结合全市农村实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念，实施乡村振兴战略,统筹城乡发展,统筹生产生活生态,以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，为建设经济发展、山川秀美、环境优良、社会和谐的幸福美好新定西,努力同全省全国一道全面建成小康社会目标打下坚实基础。
二、行动目标
——到2020年,全市乡镇生活垃圾收集转运处理设施实现100%全覆盖，9O%以上的村庄生活垃圾得到有效治理,乡镇、建制村公厕覆盖率达到100%,农村卫生厕所普及率达到70%,农村生活污水治理率明显提高,实现全市农村人居环境明显改善,所有村庄环境干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强。
——城区近郊及县城周边地区,人居环境质量全面提升,农村生活垃圾处置体系100%全覆盖,农村卫生厕所普及率达到9O%以上,农村生活污水治理率明显提高，村容村貌得到有效改造，管控长效机构全面建立。
——乡镇及周边村庄，人居环境质量较大提升，90%以上的村庄生活垃圾得到清运处理，农村卫生厕所普及率达到70%以上，生活污水乱排乱放得到管控，众出行条件进一步改善。
——偏远村庄及深度贫困村,在优先保障农民基本生活条件基础上,80%的村庄生活垃圾得到清运处理,农村卫生厕所普及率达到50%以上,生活污水乱排乱放得到管控,众出行条件进一步改善，实现人居环境干净整洁的基本要求。
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抱毯 三、基本原则
（一）政府主导，社会参与。农村人居环境整治三年行动工作由市委、市政府统一领导部署，市直有关部门协调指导，县区政府组织管理，乡镇具体实施，动员广大企业和社会团体、农民众积极参与，形成上下联动、部门协作、高效推进的工作格局。
（二）规划先行，统筹推进。按照“先规划、后建设，无规划、不建设”的原则，围绕行动目标，统筹兼顾当前与中长期发展需要，确定适合本县区实际的农村人居环境整治重点和具体模式，科学编制农村人居环境整治规划，合理安排整治任务和建设时序，并严格按照规划要求统筹推进农村人居环境整治工作，确保规划执行过程不走样变形。
（三）因地制宜、注重保护。各县区根据各自发展水平、地域特点、产业条件、人口规模和众生产生活习惯，全面梳理本县区农村人居环境方面的突出问题,统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治, 注重乡土味道,强化地域文化元素符号,综合提升田水路林村风貌,慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房,保护乡情美景,促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。
（四）瞄准短板、重点突破。此次农村人居环境整治三年行动的重点在乡镇、村庄，弱项和短板也在乡镇、村庄，各县区要结合各自实际，坚持强化基层、夯实基础，多措并举、标本兼治，重点突破、统筹推进，做强弱项、补齐短板。易地搬迁治“本”，着力凸显新村新貌；生态环境治“乱”，着力彰显人与自然和谐；村庄绿化治“荒”，着力打造整洁美丽家园；建筑立面治“杂”，着力展示民俗建筑风情；村口节点治“差”，着力突显村庄特亮点。
（五）尊重民意，量力而行。尊重村民意愿,根据村民需求合理确定整治优先时序和标准,充分调动村民的积极性、主动性,防止大包大揽和搞形象工程。强化村民环境卫生意识,建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制,保障村民的决策权、参与权、监督权。立足农村实际,坚持先易后难、先点后面,区分轻重缓急,不搞一刀切和齐步走,有多少钱办多少事。优先整治重要饮用水水源地周边和水质需改善控制单元内村庄的生活垃圾污水,切实改善村民生产生活基本条件。条件暂不具备的地区既要尽力而为,又要量力而行,不断探索积累经验,努力按期完成整治目标。
（六）健全机制，长效管理。农村人居环境整治三年行动工作要与长效管理、治标与治本同步推进，先建机制、后建工程,创新投融资体制机制和建设管护机制,合理确定投融资模式
和运行管护方式,探索规模化、专业化、社会化运营机制,确保各类设施建成并长期稳定运行。
四、重点任务
(一)农村生活垃圾治理
涂改液 1.继续实施全市全域无垃圾三年专项治理行动。按照《中共定西市委定西市人民政府关于实施“五大工程”开展全域无垃圾城乡环境综合治理的实施意见》，各县区要结合本地农村生活垃圾分布情况,科学规划、合理布局,选择无二次污染的垃圾处理工艺,采取一个或多个乡镇共用的模式,建设无害化垃圾处理设施,实现乡镇垃圾处理设施全覆盖。同时,要根据村庄分布情况、距离远近、垃圾产生量,合理配置不同类型的密闭式垃圾集中收集容器和垃圾收集车辆,全面改造、拆除露天垃圾池等敞开式收集场所和设施,实现垃圾收集运输全覆盖。原则上每个自然村至少配备一处垃圾集中收集点,垃圾收运车辆对所有村庄垃圾及时收集。重点整治城乡结合部、人口密集村庄、交通沿线、河流沿线、景区及物资集散地周边垃圾。(实施主体:各县区政府;负责部门:市住建局、市环保局、市国土局、市财政局、市农业局、市水务局、市交运局、市委农工部（市扶贫办）、市卫计委、市工商局、市商务局、
市畜牧局、市文明办、市旅发委、市工信委)
2.积极开展农村生活垃圾分类和资源化利用。2018年底前，区和陇西县要制定便于实施、易于监督的农村垃圾分类激励措施,引导众形成垃圾分类意识，养成良好的垃圾分类习惯。2019年6月底前，通渭县、临洮县、渭源县、漳县和岷县也要制定便于实施、易于监督的农村垃圾分类激励措施。2019年底前,各县区要积极推进农村垃圾“四分法”分类收集处理,实现垃圾处理的源头减量。（实施主体:各县区政府;负责部门:市发改委、市住建局)
3.全面整治农村非正规垃圾堆放点。2O18年10月底前,全面完成农村非正规垃圾堆放点整治,重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、离田农业生产废弃物乱堆乱放,以及河湖渠水面漂浮垃圾等问题。住建部门负责农村生活垃圾和建筑垃圾非正规堆放点整治,农业、畜牧部门负责离田农业生产废弃物乱堆乱放整治,水务部门负责河湖渠水面漂浮垃圾及河道乱堆乱放垃圾整治,环保部门负责农村地区工业固体废弃物整治。 (实施主体:各县区政府;负责部门:市住建局、市农业局、市畜牧局、市水务局、市环保局)
(二)农村改厕及厕所粪污治理
1.全面开展农村户用卫生厕所改造和建设。实施农村改厕三年专项行动,按照众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的原则,合理选择改厕模式,结合乡村旅游和美丽乡村建设,推进农村厕所革命。对城镇污水管网覆盖到的村庄、农村新型社区、饮用水源地保护区内的村庄,推广使用下水道水冲式厕所;对未纳入城镇污水管网覆盖范围、对农村供水全部覆盖的村庄,推广使用三格化粪池、双瓮漏斗式等卫生厕所;对山区或缺水地区村庄,推广使用粪尿分集式厕所。交通沿线、旅游景区周边及人口密集村庄要重点推进。卫计部门要结合卫生防疫工作,做好既有户用厕所改造;住建部门要结合农村危房改造工作,指导实施危房改造的农户改建卫生厕所。(实施主体:各县区政府;负责部门:市卫计委、市住建局)
2.加快乡镇、村庄公共厕所改造和建设。乡镇政府所在地、农村社区、行政村和3O0户以上的自然村,要结合乡村规划，合理布局建设无害化公共厕所,或对原有旱厕进行无害化改造，全面改善农村公共厕所卫生状况。(实施主体:各县区政府;负责部门:市卫计委、市住建局)
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