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垂直风道机箱
企业管理
北省网上政务服务中心系统为依托，统一受理企业投资项目
申请，省有关部门同时开展并联审批工作，并对项目建设情
况进行监管的一套综合性管理系统。通过在线服务、在线申
报、联合审批、项目监管、电子监察、数据交换和综合管理
七大系统，实现我省投资项目的集中管理，进一步提升政府
部门服务水平，提高行政效能。
关键词：投资项目在线审批监管 系统工程 河北省
DOI：10.3969/j.issn.1674-537X.2015.08.052
不良图片过滤一、总体建设目标汽水分离
依托河北省网上政务服务中心现有资源，建设省级投资
项目在线审批监管平台，着力打造在线服务、在线申报、联
合审批、项目监管、电子监察、数据交换和综合管理七大系统，实现投资项目审批“平台受理、统一赋码、并联办理、依责监管、全程监察”。全过程实现电子监察功能，做到及时预警、严肃问责，基本实现与社会信用体系及企业和中介机构信用记录等系统对接，强化外部监督。为建设与完善各级政府、部门之间投资项目审批监管，实现在线办理、纵横联动、协同服务、依法监管，提供畅通便捷安全的电子政务载体。
二、总体建设思路
依托河北省政务服务中心现有网络及业务系统，建设投资项目在线审批监管平台，统一受理所有企业投资项目申请，相关审批监管部门同步开展并联审批工作。为每个项目赋予唯一的项目代码，用于项目审批、开工、运营和中介服务全过程监管情况的查询。同时，平台将通过与社会信用信息系统（含企业信用信息公示系统）对接，直接完成对项目申报企业和提供中介服务机构的信用信息获取。另外，平台通过统一制作的电子表单（包含关于报批项目的基本要素信息）进行流转。省有关部门在规定要求的时限内提出核准（会签）意见，平台具有对项目审批进度在线提醒、公示等程序的监控功能，同时，项目审批主体能够按照权限通过平台进行查询和共享关于项目审批事项的基本要素信息。
平台设置实时汇总和分析项目审批情况、项目业主开工建设情况、中介服务机构情况等信息，提供汇集、统计和加工功能。省有关部门可对项目审批情况进行全程监督监察。相关信息可以通过互联网进行公示和通告，实现外部监督。
三、系统整体架构
为保证系统的开放性、可扩展性和跨平台性，以满足对复杂业务逻辑可定制和可管理的个性化开发需求，投资项目在线审批监管平台将设计为以业务流程为核心的、多层多阶的和标准开放的系统架构，采用了面向对象和基于组件的技术路线。
（一）业务架构
以业务流程为核心的系统架构。架构设计和建设的出发点是完成投资项目的“申报—受理—联合办理—公示—监管—监察”的业务流程，系统的设计和开发围绕着“业务流程”展开，整个业务功能的设计和实现采用面向服务的体系架构思想，充分保证系统功能和流程实现的灵活性和扩展性。
采用多层多阶的系统架构设计。投资项目在线审批监管平台的设计在充分考虑到系统扩展性的要求基础上，采用了多层多阶的体系结构模型。其中阶是把一次业务请求的处理按照处理的先后顺序分成多个阶段，每个阶段所用到的硬件和软件就组成了一个阶。一个阶中可以包含有多个层的功能；层是按
功能大小顺序将系统分解成若干层次，每一层次包含若干功能以及实现这些功能的软件和硬件。某个层次上的任意一个功能，只能使用更低层次的功能或本层次的其他功能，不能使用更高层次的功能。按照这种模型来组织整个投资项目在线审批监管系统，降低了系统内各个系统间的依赖关系，使系统以更松散的方式耦合，从而更易于建设、维护和升级，使得整个系统的灵活性、性能、扩展性等质量属性达到了最好的实现。
采用标准和开放的架构。投资项目在线审批监管平台仍将采用基于行业标准和得到广泛使用并已成为事实上的行业标准的技术和架构，这样有利于降低技术风险以及特定供应商的依赖性；采用的开放系统架构，面向服务，有利于保持系统的向后兼容性、可集成性和可扩展性。
采用面向对象的技术。面向对象技术的发展已经成熟，基于面向对象技术的开发语言和应用框架，将会大大提高投资项目在线审批监管平台开发和建设的效率，提高架构的合理性和可扩展性。
采用基于组件的技术。投资项目在线审批监管平台将在网上政务服务中心的基础上，对某些组件进行升级、改造，
分度机构河北省投资项目
在线审批监管平台系统工程
蒋永亮
根据河北省投资项目在线审批监管平台的业务需求，系统的逻辑架构整体划分为应用系统、应用支撑平台、数据管理、系统支撑平台等几个层面，同时还将建设安全保障体系和运维管理体系。
业务应用系统是以投资项目在线审批监管业务为主线，包括在线服务系统、在线申报系统、联合审批系统、项目监管系统、电子监察系统、综合管理系统六个应用系统的设计。
应用支撑平台由一个集成应用支撑开发平台和多个构件平台组成，构件平台包括数据交换系统，以及为集成应用支撑开发平台提供应用服务的工作流系统、表单处理系统、短信管理系统和报表生成器等。应该支撑平台在原河北省政务服务中心平台基础上进行扩充完善，最大程度减少重复投资。
数据库系统主要包括基础数据库、业务数据库。其中，基础数据库为各个子系统运行提供支持的数据，主要包括事项及流程基础数据和用户信息基础数据，业务数据库包括各个子系统运行过程产生的
实时动态数据，如办事服务指南数据、项目基础数据、结果公示数据、联合审批数据、项目监管数据、电子监察数据、综合管理数据、交换数据等。
声纳浮标
（三）技术架构
根据架构设计的总体技术路线，投资项目在线审批监管平台将采用基于分布式组件技术的多层应用体系结构、模块化的设计方法以及B/S 为主的技术架构。根据系统业务需求、系统逻辑架构和系统的技术路线，平台的多层多阶的层次结构模型设计为5个既相互独立，又相互联系的层次，每一层由若干阶构成，五个层次依次是系统支撑层、应用构件/数据层、业务系统层、门户层和综合管理层。
四、业务应用系统
河北省投资项目在线审批监管平台计划建设七大系统，分别是：在线服务系统、在线申报系统、联合审批系统、项目监管系统、电子监察系统、数据交换系统和综合管理系统。
（一）在线服务系统在线服务系统。主要设置流程指引、办事指南、咨询服务、信息公示、政策法规、常见问题等栏目，为申报者提供关于投资项目的相关公开信息。
（二）在线申报系统
为投资项目申报者提供在线申报的相关功能，主要包括用户注册、用户登录、在线申报、补正补全、跟踪办理进度等。提供CA 证书登录，申报人可将申报材料在线上传，平台自动存储企业信息，按照审批结果产生的证照，形成该企业的信息资料库，方便再次申报时使用，实现网上申报和综合利用。
（三）联合审批系统
建设投资项目联合审批系统，涉及各部门的行政审批事项，可以在联合审批系统直接办理，也可以通过河北省网上政务服务中心和自建系统办理，办理资料进行网上流转，办理过程的数据直接交换到平台上，实现网上审批。
（四）项目监管系统
主要包括企业信用信息、中介机构管理、项目监管信息管理、统计分析等。对项目开工、竣工以及运行情况进行监管，并与企业信用情况挂钩。公示中介机构信息，明确工作范围，将其服务水平和效能纳入信用管理。
（五）电子监察系统
主要是对投资项目审批进行监督监察，监察审批的办理效能、审批过程的规范性合法性等，实现实时监控和预警纠错，对各级各审批部门和办理人员实行绩效评估。
（六）数据交换系统
建设省市两级数据交换中心，各县市区作为数据交换终端，构建省市县三级的数据交换平台。
（七）综合管理系统
石材雕刻刀为平台运行提供系统的综合管理，主要包括：用户管理、日志管理、存储管理、档案管理等。
（作者单位：河北省经济信息中心）
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