文章属性 万寿菊粉
∙【制定机关】湖南省人民政府办公厅
∙【公布日期】2015.04.06
∙【字 号】湘政办发〔2015〕28号
∙【施行日期】2015.04.06
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】农村科技与社会发展,新能源
正文
湖南省人民政府办公厅关于加强全省农村能源建设的实施意见 湘政办发〔2015〕28号
大锅抗干扰各市州、县市区人民政府，省政府各厅委，各直属机构：
为加快农村可再生能源资源利用步伐，提高农村清洁能源利用水平，经省人民政府同意，现就加强全省农村能源建设提出如下实施意见：
一、加快农村能源建设的指导思想和目标任务
1、指导思想。深人贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，按照“因地制宜、建管并重、加强服务、提质增效”原则，以大力普及农村沼气、积极发展农村清洁可再生能源为主要建设内容，将农村能源建设与农村生态环境保护、社会主义新农村建设、美丽乡村建设和现代农业发展紧密结合起来，推动农村能源建设由单一解决农村能源问题向综合解决能源、生态、肥料问题和提高民生质量转变。 2、主要目标。到2020年，全省沼气产量突破10亿立方米，使用清洁能源的总户数达到700万户，新建大型沼气工程500处，联户和小区沼气工程2.5万处，特大型沼气工程和沼气工厂8—10处，管道沼气用户30万户，因地制宜发展户用沼气；新增太阳能开发利用面
积120万平方米、高效节煤省柴炉灶60万台；每年新增秸秆能源化利用消耗量50万吨；提升后续服务水平，实现网点覆盖区域内清洁能源使用率80%以上。
二、坚持改革创新，进一步加快农村沼气建设
发货系统 3、积极推进改革，科学谋划格局。充分尊重基层人民政府和农民意愿，根据各地的自然条件和实际需要，以实施中央农村沼气项目为抓手，因地制宜，科学安排农村沼气建设计划，进一步提高沼气的普及率。对沼气建设需求量大、积极性高的县市区、乡镇和村，要集中资金重点投入，建设一批沼气化示范县市区、示范乡镇和示范村。强化省级对中央农村沼气项目的监督管理。扩大大中型沼气工程先建后补试点范围，鼓励有条件的项目单位按相矣程序报批后先垫资建设，待竣工验收合格后安排中央补助资金。鼓励各县市区采用先建后补方式发展户用沼气和小区联户沼气。
4、切实提高沼气工程综合利用水平。推广合同能源管理等模式，对沼气工程综合利用和粪污治理进行专业经营。支持鼓励沼气工程集中供气、沼气发电上网、有机肥加工、沼液喷滴灌和袋装开发等综合利用方式。推广中温发酵工艺，提升沼气提纯罐装、生物天然气、沼气车载利用等沼气高值利用技术水平，进一步提高沼气工程产气率和运行效益。
5、大力改善农业生态环境。充分发挥沼气工程在农业生态建设中的重要作用，大力支持规模养殖户、养殖合作社和养殖企业建设沼气工程。推进以沼气为纽带的生态农业建设模式，促进种植业与养殖业、农业与旅游业有机结合。
三、拓展开发领域，建立清洁能源多元供应体系
6、抓好农作物秸秆能源化利用。在农作物秸秆资源丰富的地区，建设秸秆型沼气工程、秸秆气化站、生物质成型燃料厂，通过沼气化、气化、固化成型等方式将农作物秸秆进行能源化利用。重点支持秸秆沼气工程集中供气试点和秸秆型户用沼气池建设。
7、推广高效节煤省柴炉灶。在大湘西、湘南山区和使用煤炭、薪柴作为主要生活用能的农村地区，推广热效率较高的节煤省柴炉灶，减少农村薪柴和煤炭的使用量，降低生活成本，改善环境质量，提高生活品质。
8、加速太阳能等其他新能源利用。结合新农村建设和美丽乡村建设，在国家相矣政策支持的同时，各级人民政府要加大支持力度，大力推广太阳能热水器、太阳能路灯和小型光伏发电，逐步提高太阳能的推广应用范围。因地制宜开展风能、地热能、微水电等开发利用。
四、强化体系建设，提升农村能源后续服务能力
9、促进后续服务体系建设提质增效。农村能源后续服务体系是农技推广体系的重要组成部分。各级人民政府要按照“政府扶持、市场运作、专业服务”的原则，鼓励和引导农民、集体、企业或社会力量开办农村能源技术服务公司、组建农村能源服务合作社或承办农村能源服务网点，为用户提供优质服务。有条件的市州、县市区要通过政府购买服务、给予服务补贴资金等方式支持后续服务体系建设，推动农村能源后续服务体系提质增效。
10、推广农村能源后续服务体系新模式。大力推广“三联两解一提升”服务模式，以服务网点为纽带，将养殖场、沼气用户和种植业基地有机联结，解决规模养殖集中污染和退养农户原料不足的问题，提升农产品产量和质量，促进现代农业发展。各县市区要根据实际情况，通过办点示范等方式逐步推广，构建反应迅速、便捷高效、服务周到的农村能源服务体系。
11、加强行业规范和技术人才培训。各级农村能源部门要依法履行监管职责，切实保护农民利益。抓好农村能源标准制定，完善技术标准和操作规程，规范建设行为。按规定坚持职业准入制度，加强技术人员的职业技能鉴定和技术培训。有条件的高等院校和中等职
水浴式汽化器业学校应增设农村能源相矣专业，培养专业人才。
鼓励和支持科研单位、科普部门和农村能源学术团体进村入户，积极开展农村能源技术指导、知识普及和吝询等活动。
五、完善保障措施，促进农村能源持续发展
12、加强组织领导。各级人民政府要把农村能源建设作为全面建成小康社会和推进农村生态环境建设的重要举措，列入议事日程，认真研究制定扶持农村能源建设的具体政策措施。各有矣部门要根据职责分工，在规划制定、项目安排等方面出台具体支持办法。农村能源主管部门要及时掌握和通报工作进展，建立工作完成情况与项目资金安排挂勾的奖惩机制。
秸秆发酵剂
13、加大财政投入。省财政要积极支持省级农村能源建设，整合能源建设有矣资金，集中财力发展农村能源，加大对重点项目的扶持力度。重点支持沼气集中供气、发电上网、生物天然气及后续服务体系建设，支持家用太阳能热水器推广、高效节煤省柴炉灶改造和农村能源示范建设。研究开展农户使用清洁能源用气补贴试点等工作。各市州、县市区要
加大对农村能源建设的投人力度，每年的投入增加幅度将作为安排中央和省级农村能源财政投入的重要依据。
14、加强科技创新。重点扶持农村可再生能源利用的创新研究，强化科技的支撑和引领作用，努力提高农村可再生能源开发利用水平。运用科技创新成果，加快现有科技成果转化。积极引进、消化、吸收国内外先进成熟技术，鼓励和支持对现有农村可再生能源利用技术的优化组合、有效集成和技术创新，形成一批适应当地农村生产生活实际，低成本、可规模化应用的农村可再生能源利用技术和利用模式。
15、落实政策优惠。对符合税法规定条件的农村可再生能源项目给予税收优惠；对农户自用的能源开发，依法免收税费；对开发农村可再生资源的企业符合税法规定优惠条件的，可依法减免有矢税费。对涉及农村能源建设的合理用地需求予以保障。
湖南省人民政府办公厅
2015年4月16日
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议