作者：王歆予
来源：《中国储运》 2016年第9期
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[ 摘 要] 美国对空气污染的治理始于19 世纪后期，在20 世纪得到全面重视。就其治理模式而言，大体经历了管制与命令、市场与激励以及区域合作共治三种形式。三种模式相互进行，但后两种模式日益得到重视，并取得了良好的效果。借鉴美国的有益经验，我国空气污染治理应在以管制为主、发挥市场作用与加强区域合作等方面全面推进。
[ 关键词] 美国；空气治理；启示
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夜光路面 中图分类号：D61 文献标识码：A 文章编号：1672-8653（2016）09-0045-03
在当今的各种环境污染问题中，空气污染已成为全球普遍关注的重要问题之一，于是制定有关公共政策与采取切实的措施来解决空气污染问题已成为众多国家共同关注的重要课题。美国在进入 20 世纪 90 年代之后，日益重视以市场为基础的治理机制与区域合作共治机制在空气污染治理中的运用，取得较明显的成效。中国在改革开放后伴随着工业化和城市化的加速推进，亦造成了严重的空气污染，许多城市打棉机
出现的雾霾问题即是其表现之一。因此，研究美国政府治理空气污染的有关法律、政策与模式，对推进我国的空气污染治理不无借鉴意义。
一、美国空气污染治理的肇始：管制与命令模式
美国作为联邦制国家，地方各州权力很大。在空气污染出现后相当长的一段时间内，都是由地方和各州政府根据宪法赋予的权力，对空气污染进行治理，实施的是以地方、州政府为主导的管制与命令模式。
rct-341 美国出台的第一部空气污染控制法，是 1864 年圣路易斯市公布的治理烟尘的《空气污染治理法》。此后，纽约、圣路易斯、布法罗、底特律、芝加哥、丹佛等城市也相继制定了烟尘法令。据有关机构统计，美国在1900 年到1930 年的30 年间，共有 45 个城市颁布了控制空气污染的法律。到 1954 年时，各州出台的法令已达到 14 个，到 1956 年，共有82 项地方空气污染控制计划出台， 反映了美国对空气污染治理的日益重视。此外，各地方政府还采取各种强力措施推进新技术在实际生活中的使用，以减少空气污染。
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