"十四五”挥发性有机物综合治理方案挥发性有机物(VOCs )是形成细颗粒物(PM2.5 )和臭氧(03 )的重要前体物。”十三五”期间，我省环境空气质量取得改善,PM2.5浓度大幅下降, 但03污染问题凸显。03已成为环境空气质量超标的首要因子。加强VOCs治理是控制03污染的有效途径，也是促进企业提质增效、产业绿转型的重要方式。为深入推进"十四五"VOCs综合治理，进一步改善环境空气质量，依据《大气污染防治法》《省大气污染防治条例》和《省空气质量改善"十四五"规划》, 制定本方案。 粘滞阻尼系数_、总体要求
固定铁丝网(-)指导思想
以生态文明思想为指导，贯彻绿发展理念，积极引导绿设计、绿生产、绿施工、绿消费，坚持源头治理、系统治理、整体治理，突出精准治污、科学治污、依法治污，全方位、全过程开展VOCs治理，从源头减少产生量、过程减少泄漏量、末端减少排放量，大力推进石化、化工、工业涂装、包装印刷、合成革、制鞋、化纤、纺织印染、橡胶和塑料制品等行业以及油品储运销等面源领域治理，全面提升VOCs治理体系和治理能力现代化水平，进一步改善环境空气质量，切实增强人民众清新空气获得感、幸福感。 (二)工作原则
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坚持科学精准治污。紧盯VOCs治理重点领域和难点问题，按照”一地一策、一行一策、一园一策、一企一策"原则，科学施策、精准治理，做到问题精准、时间精准、区位精准、对象精准、措施精准，确保治理务实有效。
坚持源头治理优先。树立绿发展理念，强化源头治理，严格产业准入，大力推进生产和使用环节彳氐VOCs含量原辅材料替代，切实从源头减少VOCs产生。微型液位开关
坚持激励约束并举。建立健全彳氐VOCs含量原辅材料源头替代的激励政策体系，推动行业绿发展和企业转型升级；综合运用行政执法、排污许可等措施严格涉VOCs行业环境监管。
坚持多方协作共治。加强部门联动，强化VOCs治理整体性、系统性、协同性；加强督促指导，充分调动相关行业协会和企业治理主动性、积极性、创新性；加强舆论宣传，引导公众绿消费。
（三）主要目标
到2025年,VOCs治理能力显著提升，完成国家下达我省的"十四五"VOCs 减排目标,03污染得到有效遏制，减少以03为首要污染物的超标天数，进一步改善环境空气质量。
二主要任务
（一）推动产业结构调整，助力绿发展
1.优化产业结构。引导石化、化工、工业涂装、包装印刷、合成革、化纤、纺织印染等重点行业合理布局，限制高VOCs排放化工类建设项目，禁止建设生产和使用VOCs含量限值不符合国家标准的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等项目。贯彻落实《产业结构调整指导目录》《国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录》，依法依规淘汰涉VOCs排放工艺和装备，加大引导退出限制类工艺和装
备力度，从源头减少涉VOCs污染物产生。
2.严格环境准入。严格执行”三线一单”为核心的生态环境分区管控体系,
制（修）订纺织印染（数码喷印）等行业绿准入指导意见。严格执行建设项目新增VOCs排放量区域削减替代规定，削减措施原则上应优先来源于纳入排污许可管理的排污单位采取的治理措施，并与建设项目位于同一设区市。上一年度环境空气质量达标的区域，对石化等行业的建设项目VOCs排放量实行等量削减；上一年度环境空气质量不达标的区域，对石化等行业的建设项目VOCs排放量实行2倍量削减，直至达标后的下一年再恢复等量削减。
（二）大力推逬绿生产，强化源头控制3.全面提升生产工艺绿化水平。石化、化工等行业应采用原辅材料利用率高、废弃物产生量少的生产工艺，提升生产装备水平，采用密闭化、连续化、自动化、管道化等生产技术，鼓励工艺装置采取重力流布置，推广采用油品在线调和技术、密闭式循环水冷却系统等。工业涂装行业重点推进使用紧凑式涂装工艺，推广采用覘涂、静电喷涂、高压无气喷涂
、空气辅助无气喷涂、热喷涂、超临界二氧化碳喷涂等技术，鼓励企业采用自动化、智能化喷涂设备替代人工喷涂，减少使用空气喷涂技术。包装印刷行业推广使用无溶剂复合、共挤岀复合技术，鼓励采用水性凹印、醇水凹印、辐射固化凹印、柔版印刷、无水胶印等印刷工艺。鼓励生产工艺装备落后、在既有基础上整改困难的企业推倒重建，从车间布局、工艺装备等方面全面提升治理水平。
4.全面推行工业涂装企业使用低VOCs含量原辅材料。严格执行《大气污染防治法》第四十六条规定，选用粉末涂料、水性涂料、无溶剂涂料、辐射固化涂料等环境友好型涂料和符合要求的（高固体分）溶剂型涂料。工业涂装企业所使用的水性涂料、溶剂型涂料、无溶剂涂料、辐射固化涂料应符合《彳氐挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》规定的VOCs含量限值要求，并建立台账，记录原辅材料的使用量、废弃量、去向以及VOCs含量。
5.大力推逬低VOCs含量原辅材料的源头替代。全面排査使用溶剂型工业涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等原辅材料的企业，各地应结合本地产业特点和本方案指导目录，制定彳氐VOCs含量原辅材料源头替代实施计划，明确分行业源头替代时间表，按照"可替尽替、应代尽代"的原则，实施一批替代溶剂型原辅材料的项目。加快彳氐VOCs含量原辅材料研发、生产和应用，在更多技术成熟领域逐渐推广使用低VOCs含量原辅材料，到2025年，溶剂型工业涂料、油墨、胶粘剂等使用量下降比例达到国家要求。
（三）严格生产环节控制，减少过程泄漏6严格控制无组织排放。在保证安全前提下，加强含VOCs物料全方位、全链条、全环节密闭管理，做好VOCs 物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放环节的管理。生产应优先采用密闭设备、在密闭空间中操作或采用全密闭集气罩收集方式，原则上应保持微负压状态，并根据相关规范合理设置通风量；采用局部集气罩的，距集气罩开口面最远处的VOCs无组织排放位置控制风速应不彳氐于03米/秒。对VOCs物料储罐和污水集输、储存、处理设施开展排查, 督促企业按要求开展专项治理。 化学镀镍磷合金7.全面开展泄漏检测与修复（LDAR）。石油炼制、石油化学、合成树脂企业严格按照行业排放标准要求开展LDAR工作；其他企业载有气态、液态VOCs 物料设备与管线组件密封点大于等于2000个的应开展LDAR工作。开展LDAR 企业3家以上或辖区内开展LDAR企业密封点数量合计1万个以上的县（市、区）应开展LDAR数字化管理，到2022年，15个县（市、区）实现LDAR数字化管理；到2025年，相关重点县（市、区）全面实现LDAR数字化管理（见附件2 ）0
&规范企业非正常工况排放管理。引导石化、化工等企业合理安排停检修计划，制定开停工（车）、检修、设备清洗等非正常工况的环境管理制度。在确保安全的前提下，尽可能不在03污染高发时段（4月下旬一6月上旬和8月下旬—9月，下同）安排全厂开停车、装置整体停工检修和储罐清洗作业等，减少非正常工况VOCs排放；确实不能调整的，应加强清洗、退料、吹扫、放空、晾干等环节的VOCs无组织排放控制，产生的VOCs应收集处理，确保满足安全生产和污染排放控制要求。
（四）升级改造治理设施，实施高效治理9.建设适宜高效的治理设施。企业新建治理设施或对现有治理设施实施改造，应结合排放VOCs产生特征、生产工况等合理选择治理技术，对治理难度大、单一治理工艺难以稳定达标的，要采用多种技术的组合工艺。采用活性炭吸附技术的，吸附装置和活性炭应符合相关技术要求，并按要求足量添加、定期更换活性炭。组织开展使用光催化、光氧化、彳氐温等离子、一次性活性炭或上述组合技术等VOCs治理设施排查，对达不到要求的，应当更换或升级改造，实现稳定达标排放。到2025年，完成5000 家彳氐效VOCs治理设施改造升级，石化行业的VOCs综合去除效率达到70%以上，化工、工业涂装、包装印刷、合成革等行业的VOCs综合去除效率达到60% 以上。
10.加强治理设施运行管理。按照治理设施较生产设备”先启后停”的原则提升治理设施投运率。根据处理工艺要求，在治理设施达到正常运行条件后方可启动生产设备，在生产设备停止、残留VOCs收集处理完毕后，方可停运治理设施。VOCs治理设施发生故障或检修时，对应生产设备应停止运行，待检修完毕后投入使用；因安全等因素生产设备不能停止或不能及时停止运行的，应设置废气
超薄继电器应急处理设施或采取其他替代措施。
.规范应急旁路排放管理。推动取消石化、化工、工业涂装、包装印刷、纺织印染等行业非必要的含VOCs排放的旁路。因安全等因素确须保留的，企业应将保留的应急旁路报当地生态环境部门。应急
旁路在非紧急情况下保持关闭，并通过铅封、安装监控（如流量、温度、压差、阀门开度、视频等）设施等加强监管，开启后应做好台账记录并及时向当地生态环境部门报告。
（五）深化园区集废气整治，提升治理水平
12.强化重点开发区（园区）治理。依托”清新园区”建设带动提升园区大气环境综合治理水平，引导转型升级、绿发展，加强资源共享，实施集中治理和统一管理，持续提升VOCs治理水平，稳步改善园区环境空气质量。提升涉VOCs 排放重点园区大气环境数字化监管能力，建立完善环境信息共享平台。石化、化工园区要提升溯源分析能力，分析企业VOCs组分构成，识别特征污染物。
13.加大企业集治理。同_乡镇及毗邻乡镇交界处同行业涉VOCs企业超过10家的认定为企业集。各地结合本地产业结构特征，进一步排查使用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂的行业，以及化纤、橡胶制品、使用再生塑料的塑料制品等企业集。优化企业集布局，积极推动企业集入园区或小微企业园。对存在突岀问题的企业集要制定整改方案，统一整治标准和时限，实现标杆建
设一批、改造提升一批、优化整合一批、淘汰退出一批。
14.建设涉VOCs ”绿岛”项目。推进各地统筹规划建设一批涉VOCs ”绿岛”项目，实现VOCs集中高效治理。同一类别工业涂装企业集聚的园区和企业集，推进建设集中涂装中心；在已建成集中涂装中心
的园区覆盖区域内，同—类别的小微企业原则上不再配套建设溶剂型喷涂车间，确实有需要的应配套高效的VOCs治理设施。吸附剂（如活性炭）年更换量较大的地区，推进建设区域吸附剂集中再生中心，同步完善吸附剂规范采购、统一收集、集中再生的管理体系。同类型有机溶剂使用量较大的园区和企业集，鼓励建设有机溶剂集中回收中
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