/浙江航空产业应按照“主攻通用，三机配套”的发展思路，延伸产业链、价值链和创新链，提升航空制造业数字化、智能化以及航空服务业多元化水平，助推全省经济高质量发展 磁性材料液压机深谋浙江航空产业高质量发展
文/翁沈军韩旭
观察·关注
航空产业是第二、第三产业要素融合的服务型制造业，具有知识富集、技术密集、人才聚集的特征，是能够有效推动科技创新和经济社会发展的战略性新兴产业。在“十四五”开局的关键阶段，浙江省应深入谋划航空产业发展，优化全省大湾区生产力布局、培育区域经济新增长极、打造省域竞争制高点。
产业发展潜力大
长三角区位优势明显。近年来，国家调整航空产业宏观空间布局，国家“大飞机”重大科技专项落户上海，“彩虹”“长鹰”等一系列航空产业新兴项目陆续落户浙江。浙江作为“沪苏浙皖”区域的地理中心，海陆基础设施发达等优势得到进一步凸显，有利于浙江立足长三角，围绕已有产业基础，培育扶持一批航空产业相关的规模以上企业及小微企业，深度融入航空主机设计制造体系以及重要零部件供应网络。
浙江制造业配套发达。浙江省拥有大量“隐形冠军”“专精特新”“小巨人”“领跑者”企业，能够在复合材料等诸多环节为航空产业提供高质量的完备配套。经过多年发展，部分浙江企业、高校以及科研院所利用已掌握的核心技术，已经初步形成航空产业集聚效应。艾叶油胶丸
通航产业发展潜力大。根据国际经验，区域人均GDP达到4000美元时，通用航空产业将进入快速发展阶段；人均GDP 达到8000美元时，航空服务业将成为重要增长点，通航产业中公务、文娱飞行需求量将明显上升。2020年，浙江省人均GDP 已突破17000美元。浙江省作为中国经济的龙头省份之一，加持航空管理政策利好，短途航空运输等通用航空市场前景可观，同时带动通用航空飞行器制造业、原材料供应业蓬勃发展，将成为“十四五”期间浙江经济发展的新兴
首饰加工技术增长极。
产业发展面临的问题
缺乏主机层面龙头企业的带动。浙江缺乏航空主机集成层面的龙头企业、国家重点扶持的航空航天类专业院校和科研机构，航空工业基础相对较为薄弱，整体参与配套层次较低，航空产业的发展与浙江省整体经济和科技实力处在全
国前列的地位不相匹配。
缺乏系统规划和顶层制度设计。与国内其他航空强省相比，浙江省航空产业布局仍有待优化，地区之间、产业集之间未能形成相互支撑、整体发展的有效合力。省内地市各自出台的发展规划导致了部分不良现象的产生，如重复投资等，削弱了浙江航空产业相比于周边上海等地区的竞争力。“十四五”期间，浙江省航空产业发展亟待系统性的顶层设计以及切实的落地实施。
“主攻通用，三机配套”
“十四五”期间，浙江航空产业应确立“主攻通用，三机配套”的发展思路，即以生产通用飞机和无人机为主，大飞机、支线飞机、通用飞机为配套，带动零部件加工等关联产业发展。与此同时，积极打造保障航空产业高质量发展的政策环境，发挥省内各高能级平台的作用，有效集聚省内外、国内外航空运输业、制造业和服务业的优质资源，延伸航空制造业产业链，拓展航空服务业价值链，促进产业链、价值链、创新链“三链融合”式发展。
（一）延伸航空制造业产业链
以重大项目为牵引，围绕龙头企业形成“中卫型”结构。改变过往航空工业“大而全、小而全”的组织生产模式，打造
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浙江经济·2021年第05期
由多个主机制造商、分系统制造商、零部件供应商、原材料供应商组成的“多核式中卫型”航空产业集，各主体按专业化、社会化、市场化分工的方向发展，做专做精，关联互动，优势互补。
具体而言，应围绕舟山波音737系列飞机完工和交付中心、彩虹无人机台州生产基地、北航天宇长鹰无人机生产基地、平湖中意直升机生产基地等一系列重大项目的落地实施，促进大飞机、通用航空器及其关联制造产业发展，延伸产业链，保证供应链。重点突破符合航空领域要求的高强高韧、耐高温、耐磨性强的复合材料成形工艺及模具制造；加强大飞机整机大部件、关键零部件研发生产，包括发动机部件、航空轴承和紧固件以及国产C系飞机机翼机身结构件、覆盖件等；配套生产机舱防火隔热板材、客舱座椅配件、餐储柜、卫生间配件及娱乐、照明系统等内饰系列产品；发展载人型或无人
型多用途通航飞行器的研发、制造及维修产业。
同时，紧紧把握浙江打造“数字强省”的机遇，结合全省数字新基础设施布局，提升航空产业数字化、智能化水平，缩短制造周期，降低制造成本，保证制造质量。在航空器数字化装配、航空器控制管理系统、通用航空大数据分析处理系统、无人系统安全防护软件、“反无人机”系统等相关业务方面加强研究及生产，强化航空产业数字化升级的技术工艺、智能装备、工业软件支撑。
（二）拓展航空服务业价值链
积极培育“通航制造+运营服务”的高附加值产业体系。在浙江各地市布局建设通航机场，大力发展以通航综合运营、维修保养、人才培训、公务飞行、航展推介、商贸交易、主题旅游、低空娱乐等为亮点的现代航空服务业，有效拓展通用航空应用场景，培育通用航空新兴消费需求。推进军民两用无人机生产及服务一体化发展，开展无人机物流配送、地形勘探、侦察及情报搜集、应急救援、农业喷洒、防火减灾等业务，推进无人机特文化旅游。积极建设国家航空体育产业示范基地、通用航空旅游示范工程、航空飞行营地示范工程等，办好国际无人飞行器创新大奖赛、通用航空嘉年华等活动，力争更多的航空类综合性博览会、展览会、国家级以及国际级航天相关赛事落户浙江。
（三）发挥高能级平台的要素集聚作用
积极建设杭州大江东航空航天以及台州通用航空两个
省级“万亩千亿”新产业平台，提高平台主导产业集聚度，提高亩均经济密度以及创新浓度。打造以高端制造为主，技术研发、文化教育、会展旅游、创新孵化和综合运营为一体的新型航空特小镇。推进通用机场与航空特小镇、航空相关产业园区协同发展。探索建好国家级临空经济示范区、国家通用航空产业综合示范区、国家民用无人驾驶航空试验基地（试验区）、国家航空应急救援应用示范基地，积极争取交通部海事应急巡航基地、无人机计量检测中心、无人机适航审定中心落户浙江。
依托大学及各类研究院所吸引人才及各类科技创新要素。支持浙江大学航空航天学院、浙江省涡轮机械与推进系统研究院、中法航空大学等航空领域新型研发机构的建设运营。在航空复合材料成型加工、飞行器设计及结构优化、航空先进制造及自动化、航空智能控制系统设计、航空服务业战略咨询及规划、通航大数据处理及利用、军民两用航空技术双向转移转化方面开展深入研究及人才储备，打造航空产业的科创“新高地”、人才“蓄水池”。
（四）打造保障高质量发展的政策环境
在用地能源、人才招引、资金支持、资质获取等方面制定一系列优惠政策，为浙江航空产业集的发展创造良好的政策环境，不断加强完善对产业政策执行效果的科学评估。简化事项审批手续，在条件许可的情况下，探索赋予相关航空产业基地市级经济管理权限，集中办理工商注册登记、税务登记、项目立项等手续，提升服务效率。探索设立航空产业引导基金，鼓励社会资本有序参与航空产业发展，
拓宽重大项目融资渠道。减小航空产业企业负担，减少对国家投入的依赖，增强航空产业企业的规范化、市场化运作水平，促进航空产业内部结构优化与调整。
加大航空先进制造业领域开放力度，坚持引资引技引智并举，支持外资企业在浙江设立研发中心。结合浙江航空产业实际发展，研究出台重大外资项目招引机制和支持政策，深化完善外商投资促进、保护、管理政策，尤其注意知识产权的保护。激励浙江企业家主动进行国内外航空产业资源的并购与整合，培育若干在航空产业领域内具有较强控制能力的“链主”和一批“隐形冠军”企业。
（作者：翁沈军，浙江大学先进技术研究院副院长；韩旭，浙江大学先进技术研究院助理研究员）
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