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为应对国际金融危机，国家实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，投资4万亿元刺激经济的增长。地方政府为抢抓机遇，加快发展地方经济，改善民生，创造政绩，纷纷组建各种类型融资公司，导致了信贷投放的增长异常迅猛，从而形成了地方政府巨额债务，一旦融资平台运营失败，地方政府承担着巨大的债务风险，这种风险一旦爆发，严重危及到我国经济健康发展。 直缝焊
一、地方政府融资平台是经济发展的客观需要
近几年来，我国城市化进程开始进入稳定快速发展阶段，加速城市化基础设施建设对于改善民生和吸引产业集，促进地方经济的发展水平有着重要作用。为此，地方政府需要大量的资金投入，才能带来经济大发展，没有资金的投入，就没有经济的发展。由于地方政府财力与事权不对称，对于发展地方经济的投入资金乏力，特别是分税制改革后，财政收入逐渐向中央集中，地方财政收入在总收入中的比重逐渐下降，而事权下移。虽然中央财政每年都会
通过转移支付将财政资金重新拨回地方使用，但大部分资金都有专项用途，地方没有自主权。在这种情况下，地方支出责任和支出能力之间存在巨大的资金缺口，尤其是中西地区县市大部分地方财政纯是吃饭财政，仅够财政供给人员工资发放，基本的公共服务无财力提供，而这些地区的地方政府加快发展热情最大，愿望最迫切，一心想通过发展经济来解决地方财政困难。就目前而言，中央4万亿投资项目都需要地方政府进行资金配套，国家预算法又规定，地方政府财政不能打赤字预算，地方政府不能发行债务。这样就导致地方政府想方设法寻资金来源，不得不在财政收入之外资金。2009年初中国人民银行和中国银行业监督管理委员会联合发布《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，提出支持有条件的地方政府组建投融资平台，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道，被地方政府视为鼓励组建融资平台。此后，相继组建城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等各种不同类型的公司，这些公司通过地方政府所划拨的土地资产组建一个资产和现金流量大致可以达到融资标准的公司，必须时再辅之以财政补贴等作为还款承诺，通过这样融资平台来获得资金提供公共服务和进行基本建设投资。拿安徽省某县为例，该县为加快县域经济跨越式发展，利用区位优势建立省级开发区，承接产业转移，吸引大量项目进驻开发区，其中引进沪皖最大投资项目——上海华谊
煤化工，总投资350亿元，项目全部建成投产后可提供60亿元财政收入。但项目需要10多亿元配套资金，解决道路、防洪等基础设施建设。在一个中部地区县级政府一时拿出10多亿元投资是很难做到，只能通过地方政府融资平台来解决资金投入乏力问题，这就充分反映地方政府融资是发展经济客观需要。
二、地方政府融资平台积聚沉重债务负担
门栓地方政府融资平台是一把“双刃剑”，既可能给地方经济带来发展，但同时也给地方政府带来沉重债务负担，存在巨大风险。据报载目前全国3800多家地方政府融资机构，而80%的融资平台集中在县（市）。中金公司目前发布的一份报告认为，2009年底地方政府融资平台贷款余额达到约6万亿至7万亿元，此后还将进一步上升，直到2011年达到9.8万亿元。地方政府融资平台债务，已经超过一年财政收入5万亿元总额，这也说明地方财政的负债率已经远远超过了100%。以中部地区某省某市为例，2010年人代会通过财政预算收入为10.2亿元。今年一季度，通过市城投公司平台共融资6.1亿元，用于开发区安置房工程建设和新城开发建设。日前，与省开发行、农发行、上海浦发银行等金融机构进行广泛对接，确保2010年再融资10亿元资金，用于保障承接城市带产业转移示范区建设资金需求，大大
超过财力承担能力。目前，地方政府普遍承担着巨大的债务风险，这种风险一旦爆发，直接危及到国家经济持续健康发展。针对这种情况，2010年1月19日，在国务院第四次全体会议上，国务院总理把“尽快制定规范地方融资平台的措施，防范潜在财政风险”列入今年宏观政策方面重点工作之一，已引起决策层对我国地方政府债务情况的担心和关注。超高压食品
三、地方政府融资平台存在的主要问题
1、一些地方政府官员没有树立正确的政绩观。使出浑身解数在自己任期内通过各类融资平台向银行等机构融资举债，往往抱着“中央政府不会让地方政府破产”的心态，大胆地以超过财政收入数倍的规模大量举债，存在着“钱我来花，取得的政绩是我任期内的，升迁后走人，债让继任者去偿还”的想法，导致无度融资举债。蝶形螺丝
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2、借款人和借款项目一般不具备偿还能力，地方政府成为担保融资债务直接或间接偿还来源。地方财政担保融资主要用于基础设施建设、交通设施建设、开发区建设以及其它公益性项目等，有明显社会效益，但没有经济效益，这样的债务全部需要地方财政资金来偿还。
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