⼯业和信息化部近⽇印发《⼯业领域电⼒需求侧管理⼯作指南》的通知，⽂件指出⽤能单位利⽤峰⾕电价差、可再⽣电能消纳等激励措施结合电⼒市场规则，合理配置⽤电负荷，节约电⼒电费。且在电⼒供需耦合、有序⽤电、可再⽣能源消纳、电⼒智能化运维、电能供需耦合等⽅⾯都需要利⽤储能设备、储能技术。 此⽂件旨在建⽴健全⼯业领域电⼒需求侧管理⼯作规范，指导⽤能单位开展电⼒需求侧管理⼯作，加强电能管理，调整⽤能结构，提⾼终端⽤电效率，优化资源配置，持续提⾼单位⼯业增加值能效，实现节约、环保、绿⾊、智能、有序⽤电。
⼯业领域电⼒需求侧管理⼯作指南
引⾔
0.1 总则
党中央、国务院⾼度重视电⼒需求侧管理⼯作，把电⼒需求侧管理作为深⼊推进供给侧结构性改⾰、推动能源⽣产和消费⾰命、⽣态⽂明建设和促进电⼒经济绿⾊发展的重要举措。推进⼯业领域电⼒需求侧管理，有助于优化⼯业⽤电结构，调整⽤电⽅式，提⾼⼯业电能利⽤效率和效益，促进⼯业、电⼒和环
四楞筋骨草>垂直母排境的平衡协调发展。
2015年，中共中央、国务院印发《关于进⼀步深化电⼒体制改⾰的若⼲意见》（中发〔2015〕9号），明确提出积极开展需求侧管理和能效管理，通过运⽤现代信息技术、培育电能服务、实施需求响应等，促进供需平衡和节能减排。2016年，《国家能源⽣产和消费⾰命战略（2016-2030）》明确开展⼯业领域电⼒需求侧管理专项⾏动，制定⼯作指
南，并形成⽰范经验在交通、建筑、商业领域推⼴。⼯业和信息化部印发《⼯业领域电⼒需求侧管理专项⾏动计划（2016-2020年）》，明确通过制定⼯作指南等重点任务，⿎励⼯业园区构建能源服务体系，建设电⼒需求侧管理平台，创新综合能源服务模式；引导⼯业企业完善电⼒需求侧管理制度建设，改善电能质量，加强⽤电设备改造和信息化建设，促进电能替代、分布式能源利⽤、能源清洁和循环利⽤，全⾯提升⼯业领域⽤能效率和需求响应能⼒。 2017年，国家发展改⾰委、⼯业和信息化部等六部委联合印发《电⼒需求侧管理办法（修订版）》，指出新形势下电⼒需求侧管理除继续做好电⼒电量节约，促进节能减排⼯作以外，还应重点做好推进电⼒体制改⾰，总结推⼴需求响应试点经验；实施电能替代，扩⼤电⼒消费市场；促进可再⽣能源电⼒的有效消纳利⽤，推进能源绿⾊转型与温室⽓体减排；提⾼智能⽤电⽔平等⼯作。
⽣态⽂明建设、能源消费⾰命、新⼀轮电⼒体制改⾰的推进，都为电⼒需求侧管理提供了新的发展机
遇，也提出了新的⼯作要求。为保障⼯业领域电⼒需求侧管理⼯作有序开展，系统指导各地⼯业和信息化主管部门、⼯业领域⽤能单位和电能服务机构通过电⼒需求侧管理提⾼能源管理⽔平、优化资源配置，制定本指南。
0.2 指南说明
本指南基于策划-实施-检查-改进的(PDCA)持续改进模式（如图1所⽰），使电⼒需求侧管理⼯作融⼊⼯业领域⽤能单位和电能服务机构的⽇常活动。
⼯业领域电⼒需求侧管理过程中PDCA⽅法总结如下：
策划：实施全⾯诊断，明确信息化和制度化要求，制定电能管理⽬标、指标和实施⽅案，确保相关⼯作有序开展并达到相应绩效。
实施：执⾏⼯业领域电⼒需求侧实施⽅案，开展全⾯治理，保障⽤电可靠性、实施节约⽤电、需求响应、绿⾊⽤电、环保⽤电、智能⽤电等。
检查：采⽤⾃评价、第三⽅评价等⽅式，评价⼯业领域电⼒需求侧管理⼯作开展情况，对配⽤电系统的关键特性和过程进⾏监测，对照⽬标指标评价确定实施绩效，并报告结果。
改进：采取措施持续改进⼯业领域电⼒需求侧管理体系。
图1 ⼯业领域电⼒需求侧管理系统化运⾏模式
在本指南中使⽤如下助词：
—“应”表⽰要求；
—“宜”表⽰建议；
—“可”表⽰允许；
—“能”表⽰可能或能够；
“注”的内容是理解和对有关要求的说明。
1 范围
本指南旨在建⽴健全⼯业领域电⼒需求侧管理⼯作规范，指导⽤能单位开展电⼒需求侧管理⼯作，加强电能管理，调整⽤能结构，提⾼终端⽤电效率，优化资源配置，持续提⾼单位⼯业增加值能效，实现节约、环保、绿⾊、智能、有序⽤电。
本指南可应⽤于⼯业领域各类⽤能单位，包括⼯业企业、⼯业园区，以及与⼯业相关的商业、管理、
服务等组织、⽤电设施及公共建筑可参考使⽤。
⽤能单位可根据⾃⾝特点和控制要求，选择应⽤本指南全部条款或部分条款，并以成⽂形式界定说明。
2 规范性引⽤⽂件
下列⽂件对于本指南的应⽤是必不可少的。凡是标注⽇期的引⽤⽂件，仅所注⽇期的版本适⽤于本⽂件。凡是不注⽇期的引⽤⽂件，其最新版本（包括所有的修改版本）适⽤于本⽂件。
GB/T 1.1 标准化⼯作导则第1部分：标准的结构和编写
GB/T 20001.7 标准编写规则第7部分：指南标准
GB/T 6988.1 电⽓技术⽤⽂件的编制第1部分：规则
GB/T 32672电⼒需求响应系统通⽤技术规范
GB/T 31960电⼒能效监测系统技术规范
GB/T 32127需求响应效果监测与综合效益评价导则
GB/T 15587 ⼯业企业能源管理导则
GB/T 23331 能源管理体系要求
GB/T 22336 企业节能标准体系编制通则
GB/T 3485 评价企业合理⽤电技术导则
GB/T 13234 企业节能量计算⽅法
GB/T 13471 节电技术经济效益计算与评价⽅法
GB/T 8222 ⽤电设备电能平衡通则内存缓冲区
GB/T 17166 企业能源审计技术通则
GB/T 19862 电能质量电能质量监测设备通⽤要求
DL/T 1198 电⼒系统电能质量技术管理规定
DL/T 1227 电能质量监测装置技术规范
DL/T 1330 电⼒需求侧管理项⽬效果评估导则
DB11/T 1213 电⼒需求侧管理项⽬节约电⼒负荷计算通则
T/CEC 133 ⼯业园区电⼒需求响应系统技术规范
锌丝T/CAPE 10001 设备管理体系要求
3 术语和定义
3.1⼯业领域电⼒需求侧管理 industrial demand side management，IDSM指在⼯业领域加强⽤电管理，综合采取合理、可⾏的技术和管理措施，优化配置电⼒资源，调整⽤电结构和⽅式，在⽤电环节制⽌浪费、降低电耗、移峰填⾕、促进可再⽣能源电⼒消费、减少污染物和温室⽓体排放，实现节约⽤电、环保⽤电、绿⾊⽤电、智能⽤电、有序⽤电的相关活动。
3.2 ⽤能单位 energy user 指使⽤电能为主要能源的各类⼯业领域⽤能主体，包括⼯业企业、⼯业园区，以及与⼯业相关的商业企业、各类公共建筑。
注：除⾮特殊说明，本指南中的“⽤能单位”，根据情况可以指“⼯业企业”、“⼯业园区”、“公共建筑”或“商业主体”等各类使⽤电能为主要能源的单位或组织。
3.3 电能服务机构 electric energy service provider 指为⽤能单位提供电⼒需求侧管理服务的各类机构，包括节能服务机构、电⼒需求侧平台提供机构、售电服务机构、节能量检测评价机构等。
3.4 电⼒需求侧管理评价机构 power demand side management evaluation agency 指具备电⼒需求侧管理评价能⼒，提供专业评价服务的第三⽅机构（以下简称评价机构）。
3.5 ⼯业领域电⼒需求侧管理平台 IDSM platform 指建⽴在⼯业企业或园区层⾯，为推进⼯业领域电⼒需求侧管理⼯作⽽开发的以电⼦装置和计算机⽹络为基础的综合性、专业化、开放式的信息管理和应⽤平台，实现⽤电（⽤能）在线监测、数据统计分析、⽤电决策⽀持、需求响应与有序⽤电、园区能源管控、建筑能耗分析、电⼒集中运维、能耗异常分析、⽤能⾏为分析、⽤能需求预测等功能，承担⼯业领域电⼒需求侧管理项⽬和电⼒需求响应执⾏功能，并可通过数据接⼝为上级平台提供相关数据信息，实现主站和⼦站的互通互联、信息交互和共享。
3.6 电⼒需求响应 power demand response，DR指⽤户对价格或者激励信号做出响应，调整电⼒消费⽅式，减少（增加）⽤电或推移某时段的⽤电负荷⽽响应电⼒供应，从⽽促进电⼒供需平衡、保障系统稳定运⾏的过程⾏为，是需求侧管理（DSM）的重要技术⼿段。
3.7 电能替代 power substitution 是指在终端能源消费环节，使⽤电能替代散烧煤、燃油等化⽯能源的消费⽅式。
注：常⽤的电能替代⽅式如电采暖、热泵、⼯业电锅炉（窑炉）、农业电排灌及电加⼯、农业辅助⽣产、电动汽车、靠港船舶使⽤岸电、机场桥载设备、电蓄能调峰、轨道交通、电蓄冷空调、家庭电⽓化等。
3.8 电能质量 power quality 指电⼒系统指定点处的电特性，关系到供⽤电设备正常⼯作（或运⾏）的电压、电流、频率、谐波等的各种指标偏离基准技术参数的程度。
率、谐波等的各种指标偏离基准技术参数的程度。
注1：引⾃[GB/T 32507-2016，定义2.1.1]。
注2：在理想的交流电⼒系统中，电能是以恒定的⼯业频率（50Hz）和正弦的波形，按规定的电压⽔平向⽤户供电。三相交流电⼒系统中各相电压和电流应该是幅值相等，相位差120°的对称状态。⼀些因素会使波形偏离对称正弦，由此便产⽣了电能质量问题。
注3：电能质量⼀般⽤频率、电压波形和三相电压的不平衡、以及电⼒系统频率的波动、电压的波动和闪变（波动的幅值和频率）、直流输电系统中的电压脉动、供电的连续性（年不停电时间）、公⽤电⽹的谐波和间谐波等指标来考察。
3.9 电⼒供需耦合 power supply demand coupling 指在能源供给侧以清洁能源为主体，在电⼒供给侧
以⾼⽐例可再⽣能源发电以及较⼤规模的储能、储电为标志，在终端能源消费中以电能消费为主体的电⼒系统中，通过智能电⽹技术平台和市场对资源配置的决定性作⽤，以及更好发挥政府作⽤，达到电⼒清洁、低碳、安全、⾼效、经济、便捷的系统优化、平衡状态。
注：在供需耦合的能源电⼒系统，⼴泛、分散、多样化的⼤量可再⽣能源、未规模化利⽤的能源（如农村秸杆的集中规模化清洁利⽤），辅以储能技术，通过分布式供能系统与电⼒与集中式电⼒系统共同与需求侧分散式冷、热、电、⽓多样化需求耦合。
随着能源技术⾰命和体制⾰命推进的不断深⼊，电⼒供给侧和需求侧将在智能电⽹和能源互联⽹平台上逐步扩⼤供需耦合范围，需求侧管理逐步由⼈为调节发展到⾃动调节、电源与负荷侧双向调节、“源—⽹—荷—储”⼀体化智能调节。
3.10⼯业领域电⼒需求侧管理的适宜性 suitability of IDSM 是指所开展⼯业领域电⼒需求侧管理活动与⽤能单位实际情况相适应，符合配⽤电相关技术要求，且能有效覆盖各主要配⽤电活动过程与应⽤范围。
3.11⼯业领域电⼒需求侧管理的有效性 effectiveness of IDSM 简称有效性，指⽤能单位对⼯业领域电⼒需求侧管理⼯作各项策划结果的实现程度，即实现预定⽬标及满⾜相关需求侧管理规范要求的程度。
4 总则
4.1 ⽬标
⼯业领域电⼒需求侧管理应综合⽤能单位、电能服务机构、电⽹和政府的多重诉求，通过引导⽤能单位⾃主参与和落实电⼒需求侧管理⼯作计划，实现电⼒供应安全、⾼效、绿⾊、可靠的政策⽬标，并提升⽤能单位的相关管理绩效。
4.2 原则
开展⼯业领域电⼒需求侧管理应站在⽤能单位主体视⾓，体现“政府引导、⽤能单位主导、电⽹配合、服务机构⽀撑、电⼒市场机制配套”的原则。
5 ⼯作基础
5.1 制度化要求
⽤能单位宜结合⾃⾝特点及相关要求，制定或完善电⼒需求侧管理制度及⼯作流程，并确保有效执⾏。
可参照 GB/T 23331、GB/T 29456、GB/T 15587、GB/T 22336等规范性⽂件要求，建⽴完善相关制度，包括职责安排、项⽬管理、⽬标考核、运⾏标准、激励机制等。
5.2 信息化要求
5.2.1 总则
⽤能单位宜建设企业级电⼒需求侧管理平台、⼯业园区统⼀平台或能源管理系统，据此参与开展需求侧管理⼯作，包括需求响应、促进技术进步、提升⽤电管理⽔平等。
注：⼩规模⽤能单位可利⽤云服务技术、依托政府或相关单位既有⼯业领域电⼒需求侧管理平台，⾃主开展相关活动。
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5.2.2 平台要求
⽤能单位⼯业领域电⼒需求侧管理平台建设宜符合《国家电⼒需求侧管理平台管理规定（试⾏.2014）》《电⼒需求侧管理平台建设技术规范（试⾏）》《GB/T 31960 电⼒能效监测系统技术规范》，以及《⼯业园区电⼒需求侧管理系统建设》等相关规范。电⼒需求侧管理平台应具备但不限于以下基本功能：
a）电⼒数据采集、计量管理、数据统计分析、历史事件查询、报表管理；
b）需求响应管理、平台系统监视和控制、⼯业领域电⼒需求侧管理监督考核；
c）电⼒能效数据管理、能效对标管理、电能质量管理、电能优化管理；
d）故障诊断与定位、事故预警告警、记录分析和监控管理等。
平台应提供数据接⼝，实现与企业内部其他相关系统的信息交互，并按照国家、地⽅政府或⼯业园区电⼒需求侧管理平台要求提供信息交互服务。
⽤能单位宜保留施⼯计划、⼯程图纸、施⼯质量、⼯程验收等平台建设资料，并对平台功能、运⾏监测，以及应⽤效果等进⾏控制。
5.2.3 监测及通信要求
监测点部署和监测要求应符合GB 17167，以及GB/T 31960，《国家电⼒需求侧管理平台管理规定（试⾏.2014年）》和《电⼒需求侧管理平台建设技术规范（试⾏）》等相关规范，且以满⾜⽤能单位电能管理的深度和精细度要求为准。
通信标准宜采⽤通⽤监测装置信息通讯协议，⽀持多种通信规约（协议）的接⼊，且易与其他系统或设备的接⼊；宜采⽤分层分布式系统结构，以便于维护和扩展；若负荷多且分散，可采⽤结构稳定的光纤⾃愈环⽹⽅式。
为了确保采集数据的准确性和可靠性，需要兼顾考虑计量器具的精度和校准，通信系统的单点对时和系统对时。
5.3 ⼯作流程
⽤能单位开展⼯业领域电⼒需求侧管理⼯作流程主要分为全⾯诊断、综合治理和效果评价三个阶段。
a）全⾯诊断
⽤能单位⾃主或委托电能服务机构开展⽤电情况全⾯诊断，依据电⼒需求侧管理相关标准和规范要求形成诊断报告。
b）综合治理
⽤能单位组织完善信息化和制度化等⼯业领域电⼒需求侧管理基础⼯作，根据实际需求确定⼯业领域电⼒需求侧管理综合⽅案并有效实施，对配⽤电系统、设备设施、采集和计量器具及相关制度进⾏综合改进和优化治理。
c）效果评价
⽤能单位可采⽤⾃评价和/或第三⽅评价等⽅式，综合评价电⼒需求侧管理开展情况，核算阶段性实施效果效益，明确待改善建议项和持续改进⽬标，评价报告等评价结果可作为项⽬阶段性成效证明。
6 ⼯作内容
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