文章属性
∙【制定机关】湖北省市场监督管理局
∙【公布日期】2021.12.29
纸制品加工
∙【字 号】鄂市监广〔2021〕27号
∙【施行日期】2021.12.29
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】广告管理
正文
湖北省市场监督管理局关于印发《湖北省广告产业发展“十四五”规划》的通知
省直有关单位，各市、州、直管市、神农架林区市场监管局:
《湖北省广告产业发展“十四五”规划》已经省政府审定同意，现印发给你们，请结合工作实际认真组织实施。
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湖北省市场监督管理局
2021年12月29日
湖北省广告产业发展“十四五”规划
一、规划背景
(一)发展基础
(二)形势分析
二、总体要求
(一)指导思想
(二)推进原则
(三)发展目标
山人全息码 三、重点任务
模板支撑体系
(二)加强产业升级，壮大产业发展实力
(三)加强导向引领，提高公益广告传播力
(四)加强服务发展，增强产业社会贡献力
(五)加强人才培养，增强产业发展支撑力
(六)加强环境建设，提升产业发展吸引力
(七)加强科学监管，提升产业治理能力
四、组织实施
(一)加强组织领导
(二)强化政策保障
(三)科学评估考核
广告业是现代服务业和文化产业的重要组成部分，在服务高质量发展、引导消费升级、促进大众就业、提高社会文明程度等方面发挥着积极作用。根据国家对“十四五”时期广告产业发展部署要求和《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》精神，制定本规划。
一、规划背景
(一)发展基础
“十三五”期间，我省广告产业规模快速扩大，全省广告产业发展迅速，广告业务收入实现年均两位数增长。截至2020年末，全省广告经营单位5.6万户，广告业务收入510亿元，从业人员17.4万人，比“十二五”期末分别增长229%、248%和85%。产业布局初显成效，全省已逐渐形成以小微企业—龙头企业—基地—园区为主体，以人才、项目、平台为支撑，由小到大、由点及面的发展梯队。截至2020年底，全省建成10家广告产业园区，其中国家级2家、省级8家，园区数量在全国处于较前位置;建成广告基地41家，其中3家获评国家级广告业创新创业示范基地;广告人才库纳入人才100余人，其中23人入选湖北省服务业领军人才培养。产业结构持续优化，广告业数字化进程加快，传统主流媒体走向数字化主导下的媒体融合发展，短视频广告加速涌现，互联网广告急剧扩张，迅速成长为市场主体广告宣传的主流。发展环境明显改善，全面完成广告市场准入相关行政审批事项的清理工作，取消户外广告登记、固定形式印刷品广告登记、烟草广告审批、广告经营许可审批、外商投资广告企业项目及设立分支机构审批等审批事项。省内超过60所高校开设广告学及广告
相关专业，每年培养广告专业人才过万数。建成“湖北省广告公共服务平台”和省级广告监测平台，实现工作网络化、便利化、高效化。社会效益日渐增强，坚持广告宣传正确政治导向，严守广告宣传法纪道德底线，“十三五”期间，全省未发生导向性错误或引发体性事件的重大广告问题。明确将公益广告纳入发展规划，建设“湖北省公益广告平台”。2017年以来，连续五年举办湖北省“楚天杯”公益广告作品征集推广活动，向全国征集公益广告作品7000余件，推选大批优秀公益广告作品。
(二)形势分析
我国已转向加快迈向高质量发展、新发展格局构建期，必将深刻影响广告产业发展。挑战方面，新兴业态层出不穷，我省广告业态相对滞后。欠发达地区广告产业体量较小，在服务理念、创意策划和新媒体技术应用等方面较为落后;广告产业内部结构不尽合理，产业链各环节资源相对分散，高端服务能力较弱，广告产业园区作用发挥有限，广告服务经济社会发展的质量效益亟待进一步提升;虚假违法广告形式变化多样，广告市场秩序面临新的问题和挑战。机遇方面，“十四五”时期是数字经济大背景下广告产业转型升级、实现创新融合发展的重要时期。全省经济总量持续增长，消费市场潜力巨大，给广告产业的发展壮大
提供了良好发展空间。新技术的成熟应用，数字经济的蓬勃发展，成为驱动广告产业数字化转型、引领广告产业融合创新发展的核心动力。产业链现代化的要求，必然推动广告产业集聚、要素集约，向专业化和价值链高端延伸。
二、总体要求
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和省委十一届七次、八次、九次、十次全会精神，科学把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以促进全省广告产业高质量发展为主题，聚焦创新驱动发展，推动广告产业转型升级，优化广告产业发展环境，提升广告产业服务经济社会文化发展效能，推进广告监管治理体系和治理能力现代化，为湖北加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出积极贡献。
(二)推进原则
社会效益和经济效益兼顾统一。坚决贯彻落实习近平总书记“广告宣传也要讲导向”重要指
示精神，坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一。聚焦公益广告在弘扬社会主义核心价值观、引导正确社会舆论导向、培育良好道德风尚等方面重要作用，大力开展公益广告宣传。促进广告业与经济社会发展深度融合，努力提高我省广告业整体质量，坚持促进经济发展与满足人民精神需求相统一。
规模增长与提质增效协同推进。坚持稳中求进，保持全省广告产业规模增长。加强创新驱动，倡导绿广告，推动广告产业数字经济背景下的高质量发展。发挥政府在产业规划引导和政策扶持方面的作用，加大公共服务投入，加强广告市场监管，营造公平有序发展环境。
供给能力与社会需求高度匹配。紧扣国家和我省经济社会发展需求，推动广告产业供给侧改革和需求侧管理，积极服务扩大内需国家战略，更好满足经济发展和精神文化的需求，有效发挥其在就业优先、引导消费、塑造品牌、繁荣文化等方面的重要作用，提高全省广告产业的贡献力。
均衡发展和创新突破相得益彰。坚持系统观念，促进区域协调发展和产业链上下游协同发展。推动发达与欠发达地区、新兴业态与传统业态、骨干企业与小微主体的协调发展。支
持重点区域、领域、环节创新突破，推动广告产业创新发展。
(三)发展目标
广告产业发展水平应当与我省经济社会发展相适应，今后五年努力实现以下主要目标:
产业规模进一步扩大。全省广告经营单位、业务收入、从业人员数量等关键性指标年均增长速度高于全国平均水平，广告业务收入在地区生产总值中的比重超过全国均值，广告对经济增长贡献率有明显提升。
创新动能进一步增强。广告产业链条更加完整、业态更加丰富，广告产业品牌化、数字化程度提高。创意设计、广告技术、数据服务、整合营销等相关的本土企业发展壮大。获得国际国内广告大奖作品数量持续增长。
服务效能进一步提升。广告行业服务“湖北制造”“湖北服务”“荆楚文化”等品牌建设能力持续增强。广告产业带动创新创业、消费升级，持续服务保就业促消费。充分发挥广告文化建设传播功能，公益广告事业持续发展，广告文化内涵健康丰富。
区域特进一步凸显。武汉、宜昌、襄阳继续保持先发优势，增强区域辐射带动能力。具有湖北特的文旅资源、革命老区、农产品、乡村振兴等特广告发展取得明显进展。“大园区、专基地、强龙头、精小微”的发展层次更加突出，实现产业统筹、互补、互促。广告产业园区广告业务收入等关键性指标达到全省总量30%以上。
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