黑龙江省安全生产监督管理局关于印发《黑龙江省金属非金属地下矿山采空区事故隐患治理工作方案》的通知 文章属性
∙【制定机关】黑龙江省安全生产监督管理局
∙【公布日期】2016.08.22 手动抽油泵
∙【字 号】黑安办发〔2016〕35号
∙【施行日期】2016.08.22
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】矿产资源
正文
黑龙江省安全生产监督管理局关于印发《黑龙江省金属非金属地下矿山采空区事故隐患治理工作方案》的通知
黑安办发〔2016〕35号
各市（地）、省直管市政府（行署）安委办，省农垦总局、森工总局安委办：
按照《国务院安委会办公室关于印发〈金属非金属地下矿山采空区事故隐患治理工作方案〉的通知》（安委办〔2016〕5号）要求，省政府安委办制定了《黑龙江省金属非金属地下矿山采空区事故隐患治理工作方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。
黑龙江省人民政府安全生产委员会办公室
美容笔
2016年8月22日
黑龙江省金属非金属地下矿山采空区事故隐患治理工作方案
为进一步加强金属非金属地下矿山安全生产工作，改善金属非金属地下矿山安全生产条件，及时消除采空区事故隐患，有效防范和遏制因采空区引发的重特大生产安全事故，按照《国务院安委会办公室关于印发〈金属非金属地下矿山采空区事故隐患治理工作方案〉的通知》要求，特制定本方案。
flag标签抗体异形注塑模板 一、工作目标
2018年底前，全面掌握全省金属非金属地下矿山采空区规模和分布状况，建立金属非金属地下矿山采空区基础档案；基本完成历史上形成的、危险性大的金属非金属地下矿山采空区事故隐患治理任务；切实提高金属非金属地下矿山企业采空区安全管理和监测监控水平，及时处理生产过程形成的采空区；由采空区引发的事故总量明显下降，坚决遏制采空区引发的重特大事故。
二、治理方式
（一）充填法。通过采用充填材料对采空区进行充填处理，有效控制地压和防止地表塌陷。适用于地表及地下含水层不允许大面积塌落、上部积存有大量尾砂、顶板容易产生较大规模冒落以及矿石品位较高的矿山采空区。鼓励各地区优先采用充填法进行采空区处理。
（二）崩落法。通过采用崩落采空区上盘围岩，使岩石充满采空区并形成缓冲岩石垫层，防止采空区内大量岩石突然冒落造成危害。适用于不能采用充填法进行处理，且地表允许陷落或岩石移动的采空区。对于离地下采场较近的采空区，可采用崩落法与下部巷道隔绝封闭相结合的处理方法。
（三）封闭法。通过用隔离设施（封闭墙等）将采空区与其他生产作业地点的通道隔绝，防止人员进入采空区，避免因采空区围岩塌落所产生的冲击波危及人身和设备安全。适用于分散、独立、不连续的小矿体和盲矿体形成的采空区，以及规模稍大但顶板稳固的采空区。
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（四）搬迁居民。通过搬迁采空区地表塌陷影响范围内的居民，并在塌陷影响范围外设置围栏和警示牌，避免造成人员伤亡和财产损失。适用于塌陷影响范围内居民较少，事故隐患不能完全消除或经济合理的采空区。
三、实施步骤
（一）排查摸底阶段（2016年8月至9月）。各地组织专家或委托中介机构开展金属非金属地下矿山采空区调查摸底工作，准确掌握本地区采空区分布、规模、稳定性和安全现状等情况，并逐户企业建立采空区基础档案。
（二）启动治理阶段（2016年10月至12月）。相关企业要编制采空区治理工程设计。先期启动“三下”开采（水体下、建筑物下、铁路下）等影响大的采空区、大面积连片和总体积超过100万立方米的采空区等重点治理项目。
（三）全面治理阶段（2017年1月至12月）。全面启动金属非金属地下矿山采空区事故隐患治理项目，相关企业要严格按设计要求治理，基本完成“三下”开采等影响大的采空区、大面积连片和总体积超过100万立方米的采空区治理任务。
（四）治理验收阶段（2018年1月至12月）。基本完成金属非金属地下矿山采空区事故隐患治理任务，实现矿山企业对采空区的规范化管理。各地组织专家对企业采空区治理项目竣工验收工作进行监督核查，及时查改存在问题，确保治理工作质量。
四、工作要求
（一）认真安排部署。各地要高度重视金属非金属地下矿山采空区治理工作，充分认识开展采空区治理工作是遏制金属非金属地下矿山重特大事故的重要举措，切实加强组织领导、制定治理方案、明确工作任务、落实工作责任、突出工作重点、强化推进措施，扎实推动各项治理工作有效落实。
（二）深化专项整治。各地要组织专家或中介机构开展金属非金属地下矿山采空区排查摸底工作，准确掌握采空区规模、分布、稳定性及安全现状等情况，逐户企业建立采空区基础档案。要根据排查情况，监督企业编制采空区治理工程设计，并严格按照设计治理，确保采空区治理方法、步骤、质量符合安全要求。
（三）狠抓源头管控。各地要统筹协调矿权设置、城乡及村镇规划，合理划定功能区，避
免金属非金属地下矿山采空区影响范围内有居民和建筑物等设施。要监督企业强化采空区日常管理，有效监测防控，及时按设计处理采空区，严防新的采空区事故隐患。
（四）严格监督检查。各地要加强对金属非金属地下矿山采空区治理工作的监督检查，对无法保证安全的采空区隐患，要依法责令停产治理，对采空区重大事故隐患未及时治理的，要依法严肃处理。要加强对企业采空区治理验收工作的监督核查，及时查改存在问题，确保治理质量。
请各地于2016年、2017年12月底前向省政府安委办上报金属非金属地下矿山采空区治理工作进展情况，2018年12月底前上报金属非金属地下矿山采空区治理工作总结。
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