智慧党建调研报告对策建议
一、党建信息化的形势和要求
当今世界，信息技术正以其广泛的渗透性和无与伦比的先进性与传统产业结合，信息化已成为推进国民经济和社会发展的助推器。在我国各行业飞速实现信息化的形势下，推动基层党建工作与信息技术深度融合，对不断提高党建工作科学化水平，更好地发挥引领经济社会发展的作用，实现党建传统优势从量变到质变的历史飞跃有着深远影响。 二、“智慧党建”的先进做法
（一）*市。近年来，*市信息化建设以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，累计投资*亿元，重点打造“一张网络、一个中心、两个平台”，深入推进业务、技术和数据三个融合，在服务社会民生、提高行政效能等方面取得显著成效，被誉为中西部地区信息融合发展的“*模式”，吸引来自中组部等全国多个单位和地方的考察交流。*市智慧城市建设的成功经验主要有三个方面。 *.整合一张网络，实现各部门业务融合。*市整合电子政务外网、无线网、商用网等网络，搭建贯通市县乡村四级的基础网络，通过手机等移动通讯设备联通党员众，实现全市“一网通”。以众需求为导向，将医疗、交通、便民服务、城市管理、政务办公、扶贫、党建、团建等业务整合到一个网络运行，实现“网上办事、随时提交，网络问政、电子监察，一卡在手、全市通用，网上挂号、 实时报销，公众场合、免费上网，基层管理等功能一网打尽”，把服务众最后一公里延伸到众家门口、案头电脑、掌中手机。
*.打造两个基础公共平台，实现应用系统技术融合。*市统一建设了社会管理与服务综合信息、地理信息公共服务两个公共应用平台，各部门依托两个平台开发建设智慧*“六个一”应用系统（一网通、一卡通、一点通、一格通、一站通、一号通），形成技术标准统一、基础资源共享、应用系统多样的技术融合模式，整体降低了全市软件开发成本、提高了应用系统使用效率、充分激发了各级各部门运用信息化的活力。
*.建设一个综合服务中心，实现全市数据融合。由*市信息办负责，建成以云存储为核心技术的综合服务中心，实现全市数据集中存储，为智慧城市和各级各部门业务系统提供统一的机房、网络资源、存储设备、安全保障和运维服务，有效避免了网络和硬件重复建设，最大限度降低各级各部门业务系统使用成本，实现跨部门、跨层级的数据共享、业务协同，初步具备了大数据监测、预警和风险分析能力，推动了行政权力阳光运行。
“智慧党建”作为*“智慧城市”的重要组成部分，基于“一个中心、两个平台”开发建设，依托“一张网络”运行，正在试点开展党员在线学习和考试、网上转移组织关系、党员积分管理、党建电子地图、流动党员管理等党建重点业务应用。
*市信息化建设的体制机制及三个融合的模式极具参考借鉴价值，成为我市
信息化及“智慧党建”追赶超越的目标。同时，*“智慧党建”也存在系统功能不完善、应用范围较小、组织部门需求与系统建设两张皮等突出的问题。
（二）*市
“*党建e家”是*市委组织部按照“互联网+党建”的思路，以全市党员和党组织为管理和服务对象，自上而下开发部署的一套党建应用系统，由党员服务平台、党组织管理平台和手机微平台组成。三大服务平台共同搭建了线上线下、党员和党组织紧密联动的党建工作信息化体系架构，实现党组织管理和党员教育管理服务的网络化、动态化和智能化。该系统得到福建省委组织部的充分肯定和大力支持，并吸引中组部组织一局有关领导的考察调研。与传统党建模式相比，该系统实现了三个跨越。
*.党组织管理平台，实现党组织监督管理的跨越。平台为基层党组织日常管理提供了技术支撑，为上级党委监督管理提供了有效手段。一是动态更新党员和党组织信息。通过党组织和党员的双向操作，不仅实现党员信息库的动态维护更新，还可以适时进行党内统计。二是严格规范发展党员程序。将党组织发展党员的*个环节流程化，入党申请人按流程操作并提交相关材料，支部书记按流程审核、反馈和上传材料，为发展对象提供业务指导和提醒服务，督促履行应尽的义务，实现党员和党组织平台数据双向互通，发展党员全程纪实。三是便捷高效完成党费收缴工作。党员可选择银联、支付宝、
三种方式在线交纳党费，党组织可在线实时统计、分析党费收缴情况，对未交党费的党员进行提醒。此外，平
台还提供多种查询功能，极大地方便上级党委和党组织对党建工作的监督和管理。
*.党员服务平台，实现党员管理服务的跨越。平台为全市每一位党员提供一站式服务。一是线上线下参与组织生活。可以接收和查询党组织发布的信息，在网上参与讨论、发表意见或投票表决，有效解决部分机关和企事业单位党员比较分散、经常性流动、难以线下参与“三会一课”的问题。二是实现足不出户转移组织关系。党员网上提出申请，查看党组织审核全流程、在线打印组织关系介绍信，电子档案在网上自动流转。三是随时随地参加学习。平台设置了网上微党课栏目和专题学习教育测试模块，党员可以通过平台参加学习和测试，并自动记录在线学习情况和测试成绩。
*.手机微平台，实现党员参与党组织活动的跨越。该平台与党员服务平台同步，党员可以通过手机微平台，使用党员服务平台上的各项功能。打破时间和空间限制，利用“微时间”参加学习和组织生活，有效解决机关、企事业单位党员普遍工作节奏快、时间碎片化明显、学习和参与组织生活不足的问题。
“*党建e家”以需求为导向，坚持边用边开发的模式，为我们开发部署“智慧党建”应用系统提供了成熟的参考。同时，该系统也存在应用范围小、部分功能有待完善等问题，特别是党费网上交纳、数据安全
等方面还值得商榷。
（三）*区
*“智慧党建”以“云（党建云）、网（*先锋网）、图（党建电子地图）”为
核心技术框架，重点建设党员联系服务众信息化平台（智慧问政、智慧服务、智慧互动）和党员教育管理服务信息化平台（智慧管理）为内容的“两平台四版块”，构建线上线下、虚实结合的党建工作新体系。特别是党组织和党员量化积分管理制度，实现线下活动、线上积分，实时管理、动态考核。平台按发展对象（入党申请人、积极分子）、党员和预备党员、党支部（总支）、党委和区直属党（工）委划分四类角，根据各角在系统的活跃程度以及事务的办理情况分别自动积分排名。
*.有效形成平台使用的常效机制。四类角每天登录使用“智慧党建”平台、、手机客户端均进行自动积分，党组织所属党员绑定率达到*%以上开始计分，这就倒逼党员和党组织必须经常性地使用平台。同时，四类角基本信息资料的完整性、更新情况也进行相应的积分，促使党员和党组织保持信息真实、准确和动态更新，破解了党员信息库信息不全、更新不及时的难题。
*.充分激发了党员队伍的活力。平台将党员和预备党员参加组织生活、学习教育、日常活动、缴纳党费、参加志愿者服务、获得表彰、培养和介绍发展对象等均进行相应的积分。积分可在党组织内部、
上级党委乃至全区范围内进行排名，也可获得手机流量、图书等奖励。更重要的是党员考核成绩平台积分占*%，评议占*%，从根本上保证了党员考核评议的科学性、客观性和准确性，极大地增强了党员参与党内生活的积极性和紧迫感。
*.为发展党员提供了数据参考。入党申请人、积极分子等发展对象提交入党
申请书、定期上传思想汇报材料、列席和评论“三会一课”、参加志愿服务活动等，平台通过自动计分或线下活动线上计分等方式进行积分，既加强了对发展对象的管理，也为入党前培养考察提供准确、详实的记录。
*.方便对基层党组织的监督考核。平台对党组织、党委和区直党（工）委的积分项目主要有积极分子材料完成率、发展对象材料完整率、预备党员材料完整率、党费收缴率、组织关系转接处理率、开展“三会一课”次数及材料完整率、日常活动记录等，甚至将班子健全情况、在全区排名靠前的党员数量也进行计分，促使各级党组织不仅要管好党员，做好工作，更要创先争优。同时，上级党委可方便、快捷地查询分析党员、党组织的相关情况，为科学决策，加强监督考核提供了参考。
*“智慧党建”平台及其制度是一套经过实践检验的成功模式，有力地推动了基层党建工作更加扎实，更加符合时代特点，为我们开展“智慧党建”提供了现成的经验和成熟的技术。同时，*作为高新技术产业发达地区，在党员结构、基础设施、技术资源和人才保障方面具有先天优势和良好基础，需要我们结
合*实际作出客观的分析和对比。
三、当前我市“互联网+党建”应用情况及存在问题
近年来，我市组织部门和基层党组织对党建信息化的重要性认识不断增强，积极探索运用“互联网+党建”提升党建工作科学化水平。*年初市委组织部就作出安排，组织人员对“智慧党建”进行研究，积极协调工信部门联合开展党建信
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