新《黑龙江省大气污染防治行动计划实施细则》
严防雾霾等大气环境污染问题发生，进一步提升我省大气环境质量，制定了《黑龙江省大气污染防治行动方案实施细则》，下面是我给大家共享的新《黑龙江省大气污染防治行动方案实施细则》，欢迎大家阅读。
《黑龙江省大气污染防治行动方案实施细则》
为仔细贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动方案的通知》(国发〔20xx〕37号)要求，严控可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2?5)等主要大气污染物，严防雾霾等大气环境污染问题发生，进一步提升我省大气环境质量，结合我省实际，制定本实施细则。
一、主要目标
到20xx年，主要大气污染物排放总量显著下降，重点企业全面达标排放，优良天数逐年提高，基本消退我省重污染天气，全省可吸入颗粒物浓度比20xx年下降5%以上。 详细指标：到20xx年，哈尔滨市可吸入颗粒物(PM10)浓度在20xx年基础上下降10%，齐齐哈尔市、七台河市、鹤岗市下降8%，牡丹江市、佳木斯市、大庆市、鸡西市、双鸭山市、绥化市下降5%，伊春市、黑河市、大兴安岭地区不高于20xx年浓度值。
二、重点任务
(一)加大城市综合治理力度，全面推动大气污染物减排。 1? 加大集中供热工程建设，淘汰分散燃煤小锅炉。乐观推动“三供两治”工程项目建设，加大城市及周边现有燃煤发电机组的供热改造力度，推动大型集中供热企业接收分散供热小锅炉，拔除小烟筒。乐观推动城镇供热锅炉并网工作，加快完善热网和热源基础设施建设及供热老旧管网改造，提高集中供热管网输送力量，扩大集中供热面积，争取到20xx年年底，完成新增集中供热面积2?67亿平方米，全省县级以上城市集中供热普及率达到70%以上，集中供热面积达到6亿平方米以上。到20xx年年底，全省城市建成区集中供热普及率达到73%以上，哈尔滨市达到93%以上。从20xx 年起，禁止新建20蒸吨以下燃煤锅炉。到20xx年年底，除保留必要的应 急、调峰供热锅炉外，哈尔滨建成区要全部淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉、茶浴炉。到20xx年年底，除必要保留外，全省地级以上城市建成区基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。加快推动工业企业集中供热工作，到20xx年年底，现有各类工业园区与工业集中区应基本完成热电联产或集中供热改造。供热供气管网掩盖不到的城乡结合部，要改用电、新能源、干净煤或再生能源，推广应用高效节能环保型锅炉。
2?加强扬尘掌握，深化面源污染治理。各地要大力推动园林城市建设，提高街道两侧硬化率、绿化率，
削减市区、城乡结合部街路暴露地面。运输渣土、沙石等车辆必需实行密闭措施，并逐步安装卫星定位系统。推行道路机械化清扫等高效、低尘作业方式。建设工程施工现场必需设置全封闭围挡墙，严禁放开式作业。大力推广预拌砂浆，削减施工现场污染。建筑施工场地出口道路必需硬化并设置车辆清洗平台，对出场车辆逐台进行清洗。大型堆场应建立密闭料仓与传送装置，露天堆放的应建设防风抑尘网等；长期堆放的废弃物，应实行覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施，掌握扬尘污染。
3?加强对餐饮行业的污染治理。餐饮服务经营场所应安装高效油烟净化设施，推广使用高效净化型家用吸油烟机。加强对街头路边烧烤摊点的管理，各地要在20xx年6月底前划定专用区域，规范管理，禁止在居民区、休闲消遣广场等公共场合进行燃炉烧烤。
(二)突出重点，加强重点行业大气污染治理。
1?加强电力、冶金、石油石化、建材、焦化等重点行业二氧化硫、氮氧化物和颗粒物的治理。全部燃煤电厂、钢铁企业的烧结机和球团生产设备、石油炼制企业的催化裂扮装置、有金属冶炼企业都要安装脱硫设施。除循环硫化床锅炉以外的燃煤机组均应安装脱硝设施，新型干法水泥窑要实施低氮燃烧技术改造并安装脱硝设施。到20xx年年底，完成对燃煤电厂、钢铁烧结机、石油炼化、新型干法水泥窑、炼焦炉、工业炉窑等重点污染源污染治理设施的安装运行，确保实现达标排放。
2?加强对燃煤锅炉及窑炉等治理。规模在20蒸吨及以上的燃煤锅炉要
实施烟气脱硫，确保达标排放。循环硫化床锅炉要全部安装静电、布袋等高效除尘设施，实现达标排放，抛煤机和往复炉排等层燃锅炉要使用含硫量低于0?5%、灰分小于27%、全水分15%以下、低位发热量不低于4700千卡/公斤的干净配煤，并综合考虑加大动力煤洗选力度、清洁能源替代等多种措施。冲天炉完成电炉改造，或实施每小时5吨以上热风炉和湿式除尘器改造，实现稳定达标排放。燃煤窑炉完成煤气发生炉、水煤浆燃烧器等技术改造或使用清洁能源，实现达标排放。
3?加强有机废气污染治理。各地要制定辖区内石化、有机化工、医药、农药等重点行业挥发性有机物综合整治方案，重点加强生产过程中排放的有机废气处理。加大清洁生产技术的运用，实施溶剂替代，削减挥发性有机物溶剂的使用和逸散，对有机废气安装后处理设施，对产生的废气集中治理。石化行业要开展LDAR(泄漏与修复技术)技术改造和有机废气综合整治，加强对生产、输送和储存过程中挥发性有机物泄露的监测和监管。制药行业要重点解决发酵尾气的无组织排放，对污水处理站加盖密闭，安装喷淋汲取装置和生物脱硫装置，使气体的分别效率达到95%以上。到20xx年年底，重点行业挥发性有机物治理项目完成率达到50%以上，到20xx年年底，整治方案所列项目全部完成，治理设施稳定运行。
4?加强对污水、污泥、垃圾的处理。实行适当方式对工业企业污水治理设施和城镇集中式污水处理设
施所产生的恶臭废气进行收集和净化。鼓舞回收利用废水处理过程中产生的沼气，禁止直接排空。各地要统筹污泥无害化处置设施建设，推动城镇污水处理厂污泥处置及污染防治工作，组织开展处置和利用技术讨论。到20xx年年底，城市污泥无害化处置率达到70%以上，哈尔滨、大庆市达到90%以上。逐步开展垃圾填埋场废气治理。加强垃圾焚烧设施产生的废气治理，确保废气治理设施与生产设施同步运行，并实现稳定达标排放。提高小区、街道、公共场所垃圾收集和转运效率。
5?全面开展加油站、储油库和油罐车油气回收。禁止没有油气回收功能或经检测未达标的油罐车进行汽油成品油运输。新建加油站、储油库要
同步配套建设油气回收设施。到20xx年年底，基本完成我省加油站、储油库和油罐车的油气回收治理改造工作。大庆市等涉油企业较多的城市可依据本地实际提前开展油气污染治理工作。有条件的市地可建设油气回收在线监控系统平台试点，实现对重点加油站和储油库油气回收远程集中监测、管理和掌握。
(三)疏堵结合，乐观推动农业污染源治理。
1?加强秸秆的综合利用和废弃物的禁烧。各地要根据“疏堵结合、以用促禁”的原则，对机场、高速大路等重要交通设施沿线、城乡结合部等重点区域实行分片包干，严峻查处露天焚烧秸秆、城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物等行为。制定秸秆综合利用优待政策，推广和使用秸秆还田新技术，建立
秸秆综合利用示范工程，推动秸秆资源化利用。到20xx年年底，秸秆综合利用率达到80%。
2?加强种植业引导。大力实施农业清洁生产，开展化肥、农药污染区域综合治理试点，引导和鼓舞农夫使用有机肥料、生物肥料、生物农药或者高效、低毒、低残留农药，乐观推行测土配方施肥和减量增效技术，削减农田化肥使用量，削减氨逸出和挥发，掌握农业氨污染。
(四)严格节能环保准入，乐观调整产业结构。
1?严格产业环境准入。严控高污染、高耗能行业新增产能，全省不再审批新增加产能的钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等严峻过剩产能项目。到20xx年6月底，完成制定违规产能清理整顿实施方案，并严格推动落实。哈尔滨市建成区不再审批除热电联产以外的火电、钢铁、建材、焦化、有金属冶炼、石化、化工等高污染项目，现有的要逐步向外转移；建成区以外的市辖区范围内禁止新建、扩建除“上大压小”和热电联产以外的燃煤电厂，禁止新建火电、石化、有金属冶炼、化工以及燃煤锅炉等项目。将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物排放总量掌握要求作为项目环境影响评价审批的前置条件。对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得供应土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、平安生产许可证、排污许可证，金融机构不得供应任何形式
的新增授信支持，有关单位不得供电、供水。
2?加快淘汰落后产能。各地要结合国家及我省“”落后产能淘汰政策，以电力、煤炭、钢铁、水泥、有金属冶炼、焦炭、造纸、制革、印染等行业为重点，到20xx年年底，完成“”落后产能淘汰任务。20xx年至20xx年，结合产业进展实际和空气质量状况，制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策，再淘汰一批落后产能。对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，制定综合整改方案，实施分类治理。对整改、整顿后仍不达标的企业一律予以关停，具备条件的企业，尽快纳入园区管理。
3?优化产业空间布局。科学制定并严格实施城市规划，强化城市空间管制要求和绿地掌握要求。合理确定产业进展布局，规范各类产业园区和城市新城、新区设立和布局，重大建设项目原则上布局在重点开发区。严禁随便调整和修改城市规划，形成有利于大气污染物集中的城市和区域空间格局。到20xx年6月底，各地要完成制定重污染企业环保搬迁实施方案，尽快完成众反映剧烈的高污染企业搬迁工作以及涉重金属的电镀企业进园工作。到20xx年年底，基本完成市地城区钢铁、石化、化工、有金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬迁、改造。
4?加大重点企业清洁生产审核力度。加强钢铁、电力、水泥、化工、石化、有金属冶炼等重点行业的清洁生产审核，采纳先进适用的技术工艺和装备，实施清洁生产技术改造。到20xx年年底，重点行业排污强度比20xx年下降30%以上。
5?大力培育节能环保产业。各地要把大气污染治理的政策要求有效转化为节能环保产业进展的市场需求，促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用，增加大气污染治理装备、产品、服务产业产值，推动节能环保、新能源等战略性新兴产业进展。
(五)严格煤炭管理，加快调整能源结构。
1?全面推动煤炭清洁利用。加强煤炭质量管理，严格掌握含硫量超过0?5%、灰份超过27%煤炭的开采与使用。提高煤炭洗选比例，新建煤矿应同步建设煤炭洗选设施，现有煤矿要加快建设与改造，到20xx年年底，原
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