为加快全区农村及偏远地区宽带项目建设，推动电信普遍服务试点工作顺利开展，根据省通信管理局、省财政厅、省工业和信息化厅《关于做好X省电信普遍服务试点工作的实施意见》（X通局联〔X〕59号）和《X市人民政府办公室关于印发电信普遍服务试点工作方案的通知》（X政办发〔X〕70号）精神，结合我区实际，特制定本方案。 一、指导思想
以党的十九大精神为指导，以加快我区信息基础设施建设、大幅提升宽带网络速率和支撑智能制造发展为重点，切实加大农村和偏远乡村宽带建设力度，促进城乡基本公共服务均等化，带动农村经济社会发展和信息化水平不断提升，确保贫困村精准扶贫工作稳步推进。
二、工作目标
实施16个未通宽带行政村的宽带建设和9个已通宽带行政村的提速改造工程，争取X年X月前实现全区建制内所有行政村通宽带，有线宽带接入速率达到12Mbps以上。
三、实施步骤
㈠项目启动阶段（X年X月）
成立区电信普遍服务试点工作领导小组，制定工作方案，建立联席会议制度，实行重要工作会商、重大事项决策、定期工作通报、联合监督检查等，并在项目统筹组织、资金管理、地方配套政策落实等方面细化责任分工，形成工作合力，保障我区电信普遍服务试点工作顺利、高效、安全实施。
㈡项目实施阶段（X年X月—X年X月）
各有关镇（街道）、各相关部门认真落实各项政策支持，协调推进项目顺利推进，按期完成。广电网络X分公司作为项目实施主体，负责完成全区16个未通宽带行政村的宽带新建和9个已通宽带行政村的提速改造工程，力争在X年X月前完成全部光纤入村建设任务。工程建设应符合国家和通信行业有关标准规范，试点任务应满足共建共享相关要求，新建的至村光缆必须预留4芯共享纤芯。
㈢项目验收阶段（X年X月—X年X月）
由区电信普遍服务试点工作领导小组办公室牵头，组织财政、国土等相关单位对项目进行
初验，查整改存在的问题和不足，确保顺利通过省市验收。
验收时应向项目覆盖行政村区域内每用户提供12Mbps及以上的多种速率宽带接入产品。宽带产品速率要满足通信行业标准《宽带速率测试方法固定宽带接入》（YD/T2400-2012）的要求。电信普遍服务试点工作中所使用网络设备需符合《宽带普遍服务质量管理系统总体要求》和《宽带普遍服务专用固定客户端设备技术要求》，保证实施范围内每个行政村有一个宽带测速点。
（四）运行维护阶段（X年X月—X年X月）
自项目竣工验收之日起，中标企业至少保持6年持续稳定的运行维护，运营期间为用户提供宽带接入服务应满足《互联网接入服务规范》(工信部电管[X]261号)相关要求，区电信普遍服务试点工作领导小组办公室要持续对中标企业运营服务质量进行监管。
四、工作任务
（一）抓好政策落实。各有关镇（街道）、各相关部门要高度重视，认真落实国家促进宽带网络发展、互联网应用和信息消费的相关政策措施，切实抓好电信普遍服务试点工作。
区规划、住建、国土、交通、水务、电力等相关部门要做好各自领域内的配合工作，对工程实施过程中涉及的征地、选址、用电、补偿、规划等事项予以全力协助。在征地方面，积极对工程施工中涉及土地占用方面的问题进行协调、监督和管理，保障宽带基础设施用地。属于集体用地需要征收的，应当按照《X省人民政府办公厅关于印发全省征地统一年产值及片区综合地价平均标准的通知》（X政办发〔X〕36号）要求拟订补偿方案，依法办理征收手续。在选址方面，各有关镇（街道）要积极协调行政村公共场所提供宽带设备使用场地资源，农村地区沿线管线杆路（电力、电信、移动、联通等）向宽带普遍服务网络建设开放共享。在用电方面，供电部门要为信息基础设施工作设立绿通道，加大对通信基础设施的供电保障力度，对用电报装、线路租挂、电力抢修等建立保障机制，缩短用电的开户和引入的审批时限；规范用电单位的二次转供电收费标准，在项目升级改造中对涉及的通信机房市电引入方面制定优惠政策，降低企业能耗成本。在赔补方面，有关部门要给予最大政策优惠，有效减免各类赔补等费用，保障项目建设通行权，帮助企业协调解决建设中遇到的阻拦建设等实际问题，并出台减免光缆敷设赔补费、绿化费、迁移和损毁的赔偿等政策措施。在规划方面，将宽带普遍服务网络建设纳入城乡规划和土地利用总体规划，与水、电、气、路城乡建设维护统筹考虑，同时做好农村信息化发展规划，激发光网宽带的经济效益和社会效益。
（二）推进宽带应用。各有关镇（街道）要积极响应促进信息消费、信息惠民、创业创新等国家战略，并将本次电信普遍服务试点项目列为今年民生实事的重要内容，采取各种方式深化宽带互联网在“精准扶贫”、“电商扶贫”以及农村教育、医疗、就业、社保、文化等民生领域的应用，积极开展宽带网络和信息化知识宣传，普及宽带应用知识和技能，培育和丰富信息消费市场，以建促用、以用带建，不断提高宽带普遍服务建设的网络端口利用率，让农民众共享信息技术发展的红利，缩小数字鸿沟。
（三）严格质量标准。广电网络X分公司要认真履职尽责，对电信普遍服务试点项目的覆盖范围、速率标准、建设标准、运营维护、竣工验收、质量监管等要按照相关要求严把质量关，认真做好规划设计，落实相关技术标准，优质高效地完成全区电信普遍服务试点项目建设任务。
（四）加强设施保护。各有关镇（街道）要将通信基础设施安全保护工作纳入当地社会治安综合治理范围，对危及通信基础设施安全的违章建筑、违章施工、偷盗破坏等问题进行专项整治。区公安部门要对破坏通信设施、阻挠通信建设的报警、投诉行为从速、从严查处，切实保证电信普遍服务试点项目建设的顺利实施和通信基础设施稳定良好运行。
五、工作要求
（一）提高思想认识。区电信普遍服务试点工作领导小组各成员单位要充分认识实施电信普遍服务是落实中省市促进信息消费战略需要，是满足众日常信息消费需求的重要途径，是推进智慧城乡建设、发展农村电子商务的重要支撑，切实把思想和行动统一到中、省、市、区的决策部署上来，增强服务意识，主动跟进，及时协调解决项目建设遇到的问题和困难，不折不扣地兑现各项优惠政策，规范各项收费行为。
（二）认真落实责任。区电信普遍服务试点工作领导小组各成员单位要建立领导包抓、层层负责的工作责任制度，在明确分工、细化任务的同时，全面实行项目帮办制度，积极当好主人、尽好职责、落实政策。区上将适时组织开展专项检查，发现政策落实不到位、故意拖延延误、工作不力的，将予以通报，并严肃追究有关部门责任人的责任。
（三）搞好服务保障。项目推进过程中遇到的问题，涉及单一部门职能的，相关部门要尽快办结；涉及多个部门职能的，区电信普遍服务试点工作领导小组办公室要牵头全程跟进，及时协调解决；涉及到疑难问题的，要尽快报领导小组研究解决，坚决杜绝遇到问题互相推诿扯皮现象。对项目建设中可能涉及的法律法规政策和收费事项，有关部门要提前
介入、提前指导，帮助企业按规定按标准建设，全力为我区电信普遍服务试点项目建设铺平道路，提供优质高效的服务。广电网络X分公司作为项目实施单位，要认真做好上下衔接沟通和左右协调配合，切实加强项目实施和工程管控。电信、移动和联通公司也要按照“共建、共享、共赢”的原则，发挥各自优势，共同配合、齐心协力做好全区的电信普遍服务试点工作。
（四）加强宣传引导。区电信普遍服务试点工作领导小组各成员单位要利用网络、报纸等传播媒介，多形式广泛宣传普及宽带网络科学知识、信息技术应用知识、通信基础设施保护法律法规等，提高公众宽带网络应用和消费水平，增强参与保护通信基础设施的意识，营造广泛支持电信普遍服务试点工作的良好社会环境。
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议