《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》实施管理办法
1总则
1.1目的
为加强对危险性较大的分部分项工程施工安全管理，规范危险性较大的 分部分项工程从方案编制、审批、专家论证、交底、实施、监督及验收 全过程管理，确保安全生产，积极防范和遏制施工生产安全事故的发生，
结合局实际情况，制定本管理办法。
1.2主要依据
１）《建设工程安全生产管理条例》（国务院第 393 号令）；
２）《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部第３７号令）；
３）住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全
管理规定》有关问题的通知（建办质[2018]31号）；
４）《中国建筑第二工程局有限公司施工组织设计、施工方案管理办法》
（建二通[2014]452号）；
５）相关安全生产法律法规。
1.3适用范围、定义
1.3.1本办法适用于局属各生产经营单位承建的房屋建筑和市政、基础设施工
程中危险性较大的分部分项工程安全管理。
1.3.2本办法所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是
指房屋建筑和市政、基础设施工程在施工过程中，容易导致人员死
伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。
1.3.3危大工程专项施工方案，是指工程项目部在编制施工组织设计的基础 上，针对危大工程单独编制的安全技术措施文件。
2管理职责
2.1科技管理部门管理职责
2.1.1局科技部门负责牵头组织编制局《危险性较大的分部分项工程安全管理
规定》实施管理办法。对局属各公司上报的《超过一定规模的危险性较
大的分部分项工程专项施工方案编制计划表》（附件４）及《超过一定
规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案审批论证监督检查记
录表》（附件８）进行收集统计、建立管理台账，对方案的编制、审批、
专家论证各阶段完成情况进行监督检查。
局科技部对局属各公司项目审批论证完成的危大工程专项施工方案进
行归类整理，建立局危大工程专项施工方案资源库。
2.1.2局属各公司科技部门根据局的实施管理办法，建立危大工程专项施工
方案台账，并每月分发工程（机械）、质量、安全、生产资源等相关管
理部门；负责对危大工程专项施工方案的编制、审核、审批、专家论
证等环节进行管理。
局属各公司科技部门组织并参加超过一定规模的危大工程专项施工方
案专家论证会。
2.1.3项目技术部门按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及局实
施管理办法要求，正确识别工程项目危大工程内容，编制危大工程专
项施工方案计划表，严格执行危大工程专项施工方案的编制、审核、
审批、专家论证、交底、验收等程序。
2.2安全生产监督管理部门管理职责
2.2.1局安全生产监督管理部门负责对危大工程施工安全归口管理，对局属
各公司项目的危大工程施工安全进行监督检查并建立局安全监管台
账。
2.2.2局属各公司安全生产监督管理部门根据局的实施管理办法，建立公司
危大工程安全监督检查制度，对项目的危大工程施工安全进行月度监
督检查并建立公司安全监管台账。
2.2.3项目安全生产监督管理部门严格执行危大工程专项施工方案监督检查、
验收等程序，关键工序旁站监督，确保管控到位。专职安全生产监督管
理人员参加超过一定规模的危大工程专项施工方案专家论证会。
2.3工程管理部门管理职责
2.3.1局工程管理部门负责对危大工程施工部署及实施归口管理，对局属各
公司项目的危大工程实施情况进行监督检查、建立管理台账。
2.3.2局属各公司工程管理部门根据局的实施管理办法，建立危大工程施工
管理台账，制定危大工程施工管理制度；监督检查项目专项施工方案
现场实施情况。
2.3.3项目工程管理部门严格按照审批论证通过的专项施工方案组织实施及
执行验收程序；严格按照方案进行安全技术交底、施工，杜绝无方案施
工。
2.4局、公司及项目部工程管理相关其他各部门按照《危险性较大的分部分
项工程安全管理规定》履行各部门相应管理职责。
3专项施工方案编制、审批程序
3.1项目在施工组织设计编制完成后，应根据施工图纸及设计文件确定本项
目涉及危大工程的重点部位，编制专项施工方案计划表，并在危大工程
实施前由项目技术负责人牵头组织编制完成专项施工方案。实行施工总
承包的，专项施工方案应当由项目部组织编制；危大工程实行分包的，
专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。
3.2专项施工方案的主要内容应当包括：
3.2.1工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保
证条件；
3.2.2编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计
文件、施工组织设计等；
3.2.3施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；
3.2.4施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要
求等。
3.2.5施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；
3.2.6施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理
人员、特种作业人员、其他作业人员等；
3.2.7验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；
3.2.8应急处置措施；
3.2.9计算书及相关施工图纸。
3.3危大工程专项施工方案的审批
3.3.1专项施工方案由项目技术负责人主持编制完成后，报项目所属公司科
技部门，组织本公司技术、工程（机械）、质量及安全等相关部门审
核，由公司技术负责人审批签字并加盖单位公章。
局以中建股份公司名义承接施工的工程的危大工程专项施工方案由股
份公司总工程师授权委托代理人负责审批。
3.3.2危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案
应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审批签字并
加盖单位公章。
3.3.3不需要专家论证的专项施工方案，经公司工程管理相关部门审核、公
司技术负责人审批签字、加盖单位公章后，由项目总监理工程师审核签
字、加盖执业印章后即可实施。
4超过一定规模的危大工程专项施工方案的专家论证
4.1超过一定规模的危大工程专项施工方案，由项目所属公司技术、工程（机
械）、质量及安全等相关部门审核，公司技术负责人审批签字，同时报
公司科技部及安全生产监督管理部留存。
4.2项目部应在所涉及的危大工程实施前15日填报《超过一定规模的危险
性较大的分部分项工程专项施工方案专家论证申请表》（附件６），报
公司科技部，由公司科技部负责组织专家论证会。
4.3专家成员的组成和专项施工方案的论证
4.3.1下列人员应当参加专家论证会：
1）专家；
2）建设单位项目负责人；
3）有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；
4）项目所属公司和项目分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人
员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专
职安全生产管理人员及相关人员；
5）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。
4.3.2专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选
取，符合专业要求且人数不少于5名。与本工程有利害关系的人员不得
以专家身份参加专家论证会。
4.3.3专家论证的主要内容：
1）专项施工方案内容是否完整、可行；
2）专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范；
3）专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。
4.3.4专家论证会后，评审结果形成论证报告，专家对专项施工方案提出通
过、修改后通过或者不通过的一致意见，并对论证报告签字确认。
１）专项施工方案经专家论证后结论为“通过”的，项目部可参考专家
意见自行修改完善；
２）专项施工方案经专家论证后结论为“修改后通过”的，项目部应当
按照专家意见进行修改，重新报公司科技部门，组织本单位技术、工
程（机械）、质量及安全等相关部门审核，经公司技术负责人审批签
字，加盖公司公章，并由项目总监理工程师审核签字、加盖执业印章
后方可实施。专项施工方案修改情况应及时告知专家。
３）专项施工方案经专家论证后结论为“不通过”的，项目部修改后应
当按照本办法的要求重新审批及申请组织专家论证。
5专项施工方案交底、实施与验收
5.1项目部应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责
任人员（危大工程公示牌按《中国建筑施工现场安全防护标准化图册》
执行），并在危险区域设置安全警示标志。
5.2专项施工方案实施前，项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方
案交底，施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双
方和项目专职安全生产监督管理人员共同签字确认。
5.3项目部应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整专项
施工方案。因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施
工方案应当按照本办法规定重新审核、审批和论证。
5.4项目部应当对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人应当在施工
现场履职。
5.5项目部按照规定对项目危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人
身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。
5.6项目部与监理单位应当组织相关人员对危大工程进行验收，验收合格
的，经项目技术负责人及项目总监理工程师签字确认后，方可进入下一
道工序。项目部应做好验收会议人员的签到工作和验收会议纪要等相关
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