黄南藏族自治州人民政府办公室关于印发2023年共同打造绿有机农畜产品输出地先行示范州实施方案的通知 文章属性
∙【制定机关】黄南藏族自治州人民政府办公室
∙【公布日期】2023.09.19
∙【字 号】黄政办〔2023〕31号
∙【施行日期】2023.09.19
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】农产品质量安全
正文
黄南藏族自治州人民政府办公室关于印发2023年共同打造绿有机农畜产品输出地先行示范州实施方案的通知
黄政办〔2023〕31号
同仁市、各县人民政府，州政府各委、办、局：
《2023年共同打造绿有机农畜产品输出地先行示范州实施方案》已经征得省农业农村厅、省乡村振兴局同意，并经州十六届人民政府第19次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
黄南藏族自治州人民政府办公室
2023年9月19日
2023年共同打造绿有机农畜产品输出地先行示范州实施方案
为认真贯彻《青海省人民政府办公厅、农业农村部办公厅关于印发〈2023年共同打造青海绿有机农畜产品输出地工作方案〉的通知》（青政办〔2023〕45号）精神，全面落实共同打造绿有机农畜产品输出地先行示范州工作推进会决策部署，高质量推动输出地先行示范州建设，结合我州实际，特制定本实施方案。 一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和习近平总书记关于打造产业“四地”的重要批示精神，紧扣农业农村部印发农业生产“三品一标”提升行动有关专项实施方案、农产品“三品一标”四大行动方案及黄南州输出地建设专项规划、园区建设规划、乡村产业发展三年行动方案（2023-2025年），采取农牧互补、基地培优、品牌提升、产管并举、产销联动等措施，助推输出地先行示范州向更高层次迈进。
（二）目标任务
1. 总体目标。力争全年粮、油、菜产量分别达到3.15万吨、0.72万吨、1.45万吨，肉类总产4.87万吨、奶类总产3.55万吨，绿有机农畜产品生产规模占比达到15%以上。秸秆综合利用率、农膜回收率、畜禽粪污资源化利用率分别达到90%、90%和83.5%。实施化肥农药“双减”行动、绿统防统治19.1万亩。完成各市县草场、牲畜有机再认证工作，推动农牧业绿有机高质量发展。加快绿有机农畜产品产业链建设，农畜产品加工转换率达到63.5%，农业科技进步贡献率达到59%。加强农产品质量安全监管，自产农畜产品质量安全监测合格率达到98%以上。
2. 打造亮点。各市县要在输出地先行和示范上下功夫、求实效，同仁市要结合“日秀玛”模式，大力发展农区畜牧业，进一步发展壮大全市犏牛产业，提升畜禽标准化养殖场粪污处理工艺，打造“草-畜-肥-草”的全省循环生产样板；尖扎县要充分发挥光、热资源优势，结合万头牛场、万头生猪养殖基地及千棚蔬菜基地，进一步提升绿农畜产品生产能力，创建全国第4批绿农业发展先行区；泽库县要进一步巩固提升生态畜牧业发展成果，持续提升“拉格日”模式效能，凝练和总结经验，结合实际建设“拉格日”模式2.0版，力争在打造全国草原畜牧业转型升级试点县上走在前、做表率；河南县要依托“源味河南县·牛羊天下鲜”农产品区域公用品牌，继续深化与天津科技大学合作交流，持续延伸农畜精深加工、食品物流保鲜、乳品
工程等产业链，打造全省绿有机农畜产品富集区。
二、重点任务
（一）高质量打造输出地建设的组织保障体系。
1. 强化政府引导。各市县要高度重视，迅速安排部署，研究解决短板弱项，结合《2023年共同打造绿有机农畜产品输出地先行示范州建设方案》，及时印发年度建设方案，务必做到行动快、指标清、任务明、措施实，为完成年度建设任务夯实组织保障。（责任单位：各市县人民政府，州农牧局） 2. 强化财力支持。州、市县要按照不低于当年可用财力（地方一般公共预算+返还性收入+均衡性转移支付+民族地区转移支付-上解上级支出）的1.5%的标准，加大对输出地建设的财力投入。政策性农业保险要应保尽保，提高农牧业保险发展质量水平。（责任单位：各市县人民政府，州农牧局）
3. 强化法制保障。压实法治建设责任，围绕粮食和重要农产品生产关键环节，瞄准农资质量、品种权保护、农产品质量安全、动物卫生监督、渔政、农机6大重点，依法严厉打击各
类违法行为，确保耕地安全、粮食安全、农产品质量安全和农业生产安全。（责任单位：各市县人民政府，州农牧局）
4. 强化舆论宣传。综合运用传统媒体、新媒体宣传我州在草地畜牧业转型升级、园区建设、基地培育、品牌培优、标准化生产、智慧（数字）农业、产业融合发展及利益联结上取得的新成效、新经验，进一步扩大输出地先行示范州建设影响力。（责任单位：各市县人民政府，州委宣传部，州农牧局）
（二）高质量打造基础稳固绿有机支撑体系。
5. 加强耕地保护利用。进一步压实耕地保护责任，落实耕地和永久基本农田保护任务，完成设施农用地备案。持续巩固提升撂荒地整治成果，确保全州31.59万亩耕地红线决不突破。加强耕地“非农化”“非粮化”整治，整治耕地“非粮化”0.25万亩，并开展上图入库工作。（责任单位：各市县人民政府，州农牧局、州自然资源局）
6. 全力提升耕地质量。持续强化耕地土壤污染源头防控，定期开展耕地涉隔等重金属的排查监测，降低农产品中镉等重金属超标风险。新建高标准农田1.08万亩，完成2019-2021年
高标准农田的验收及信息上图入库。夏粮丰收后鼓励和引导农民增施有机肥、农家肥，开展耕地深松，增强耕地肥力。（责任单位：同仁市、尖扎县、泽库县人民政府，州农牧局、州生态环境局）
7. 启动土壤普查工作。根据普查对象、普查内容、组织形式、技术路线、经费保障、时间安排等制定工作路线图，倒排工期、狠抓落实，进一步完善组织体系，落实普查经费，抓好队伍建设，加强人员培训，优化工作路径，保质保量完成今年的第三次全国土壤普查任务。（责任单位：各市县人民政府，州自然资源局、州农牧局、州发展改革委、州财政局、州生态环境局、州水利局、州农牧局、州统计局、州林草局）
8. 强化草原管护利用。落实最严格的草原保护制度，以草原生态保护补助奖励政策持续巩固草畜平衡、以草定畜发展成效，继续开展草场修复改良、水源涵养、生态环境建设，力争全州天然草场可食鲜草量亩均在300公斤以上，促进草原休养生息、自然修复，提升草原生态功能，支撑草原生态畜牧业永续发展。（责任单位：各市县人民政府，州林草局）
9. 建设稳产饲草基地。扩大人工种草规模，种植多年生青海冷地早熟禾、中华羊茅、披碱草等10万亩；实施“粮改饲”项目3.4万亩；建设高产苜蓿基地0.3万亩，推进饲草生产全程机
械化，提升饲草单产水平。（责任单位：各市县人民政府，州林草局、州农牧局）
10. 推进设施种植升级。对现有老旧设施，建立管理台账，实行动态管控，完成年度旧棚改造82栋。遴选一批职业菜农典型、先进的生产模式以及营销方式，加强示范和宣传推广。发展“龙头企业+合作社+农户”方式，完善利益联结机制，建立稳定产销关系。稳定露地蔬菜播种面积，为“菜篮子”充足供应奠定生产基础。（责任单位：各市县人民政府，州农牧局）
11. 提升设施养殖产能。在牧区推行建设可移动装配式标准化畜棚和饲草料库房、青贮窖、疫病防控、无害化处理等配套装备；在农区推行建设配备自动称重分栏（）、固液分离厌氧发酵、粪污还田、污水处理等设施的标准化圈舍。设施养殖肉蛋奶产量比重分别占总比重的47%、90%和35%。（责任单位：各市县人民政府，州农牧局）
12. 拓展设施渔业空间。加快推进丹霞陆基养鱼基地建设项目，推动联合水产、阳光渔业依托昂拉乡拉毛村建设高原虹鳟鱼产业强镇。扎实开展渔业安全生产检查、隐患排查，提高应急处置能力，有效应对自然灾害和渔业生产突发事件。（责任单位：尖扎县人民政府，州农牧局）
13. 发展壮大特产业。以万千百特产业种植基地为依托，青稞、油菜、饲草、果蔬“四个万亩”示范种植面积分别达到5.63万亩、7万亩、5.31万亩和1.28万亩。打造高产马铃薯（沃土5号）、糯玉米、苜蓿3个千亩示范田种植基地，培育荷兰豆、高原冷凉蔬菜种植2个百亩示范田。（责任单位：各市县人民政府，州农牧局）
14. 加快牧业转型升级。加快建设“四个万头”基地，同仁市、尖扎县、河南县要加快谋划天然草原保护和修复、高产稳产优质饲草基地、标准化规模养殖场等建设项目，开展州、省级草原畜牧业转型升级试点；泽库县抓好国家草原畜牧业转型试点，实施好牦牛藏羊高效养殖技术推广等8个项目。（责任单位：各市县人民政府，州农牧局）
15. 做好农业防灾减灾。制定气象灾害应急预案，加强预警和应急响应，提供精细化气象服务，提高信息传播时效，扩大覆盖面，共同推进农业气象灾害监测预报预警信息进村入户，科学防范干旱、洪涝、风雹等灾害。强化种植业重大病虫害防控，确保危害损失率控制在5%以内。（责任单位：各市县人民政府，州农牧局、州气象局）
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