⽬录
--------------------------------------------------------------- 第1章项⽬概述
1.1项⽬背景2
1.2项⽬建设的⽬的和意义2
1.3项⽬建设思路与原则3
1.4项⽬建设⽬标4
第2章需求分析
2.1公务员和专业技术⼈员对培训平台的期望5
2.2相关管理部门的期望5
2.3流媒体技术应⽤需求6
3.1系统总体架构7
3.2系统功能设计9
3.3系统设计原则10
3.4系统构成10
3.5⽹络架构13
3.6系统性能14
3.7系统总体⽅案特点15
第4章系统运⾏环境
4.1内部业务⽹16
4.2外部业务⽹17
4.3统⼀⽤户验证系统17
4.4数据库系统18
4.5流媒体平台18
4.6⽹络负载平衡19
4.7区域存储技术⽅案20
4.8门户系统21
第5章系统安全设计
5.1⽹络安全22
5.2应⽤系统安全24
5.3运⾏安全建议25
第6章项⽬预算
第7章结论及建议
7.1结论26
7.2建议26
第1章项⽬概述
1.1项⽬背景
2009年3⽉24⽇，⼈⼒资源和社会保障部召开司处级⼲部⼤会，传达学习⼗⼀届全国⼈⼤⼀次会议和全国政协⼗⼀届⼀次会议精神，部署新部组建和当前重点⼯作。部长、部党组书记尹蔚民作了重要讲话。
在尹部长的讲话中，强调当前要抓好的七项主要⼯作，其中第四项、第五项都涉及培训⼯作的重要性：
（四）关于公务员队伍建设。要加⼤公务员法配套法规建设⼒度，稳慎推进参照管理⼯作，完善从基层机关选拔优秀公务员机制，做好考核、奖励、培训等⼯作，完善政府奖励制度，推⾏政府绩效管理制度。
（五）关于专业技术⼈员和技能⼈才、农村实⽤⼈才队伍建设。要深化事业单位⼈事制度改⾰，抓紧制定《事业单位⼈事管理暂⾏条例》。深化职称制度改⾰，研究制定深化职称制度改⾰的意见，出台中⼩学教师职称改⾰⽅案，加快推进⼯程师制度改⾰，全⾯清理规范各类职业资格的设置、考试、培训、发证等活动。做好2008年享受政府特殊津贴⼈员选拔⼯作，将⾼技能⼈才纳⼊选拔范围；做好今年增设博⼠后科研⼯作站评审⼯作；加⼤⾼层次留学⼈才回国⼯作⼒度；深⼊实施专业技术⼈员知识更新⼯程。加强技能⼈才队伍建设和农村实⽤⼈才队伍建设，实施“新技师培养⼯程”，评选表彰第九届中华技能⼤奖和全国技术能⼿；实施“新农村实⽤⼈才培训⼯程”，开展全国农村优秀⼈才表彰活动。
基于尹部长的指⽰和要求，为了更有效地做好公务员、专业技术⼈员和技能⼈才的培训⼯作，作为⼈事部主要的⼈才培训平台，中国国家⼈事⼈才⽹（以下简称“中国⼈才⽹”）计划采取部省合作、共同推进、共同建设的⽅式，建设覆盖全国的统⼀的在线培训平台，为建设具有中国特⾊，兼具学习型组织特征的⼈才培养基础架构⽽努⼒。
1.2项⽬建设的⽬的和意义
随着⽹络基础设施的普及和计算机技术的发展，在线培训（E-Learning）这些年来⽅兴未艾，美国市场的年增长率⼏乎保持在80%以上。有统计数据表
明，在线培训模式可为企事业单位每年节约15%～50%的培训费⽤，同时还可以使⼈们的学习效率提⾼25%～40%。
相对于传统的培训⽅式⽽⾔， E-Learning具有下述显著特点：
知识⽹络化，缩短了知识到学习者的空间距离。知识不再是⼀本书，或是⼏本参考书，⽽是经过编排，归纳，整理过后的知识体系。学习
者可以⽅便地系统性学习所需要的知识和技能；
学习更加随意性。学习者特别是⼯作繁忙的公务员/技术⼈员，他们需要灵活的学习时间，需要能够根据⾃⼰的时间来随意安排⾃⾝的学习
计划，学习需要突破时间地点的概念，⽆论是办公室，还是家庭或是
出差外地都需要能够随时随地的学习条件；E-Learning则可以满⾜上
述需求；
学习内容可以保持及时，持续的更新。现代社会发展迅速，知识更新⾮常快。在线⽹络培训⽅式相⽐于传统培训⽽⾔，其知识体系和内容
更新更加及时和迅速，满⾜学习者追求新知识的需求。
全国公务员⽹络培训平台的宗旨是通过建设经济，稳定，安全和⾼性能的统⼀的平台，实现全国公务员和技术⼈员培训的统⼀管理的同时，为全国⼴⼤公务员和技术⼈员提供规范的，统⼀的优质的培训服务，最⼤程度满⾜公务员和技术⼈员继续教育和学习的多⽅需求，为全⾯建设学习型社会做出贡献，其经济意义和社会效益⾮同⼩可。
1.3项⽬建设思路与原则
国家公务员与技术⼈员⽹络培训平台建设的总体思想为：以统⼀的服务平台提供标准化的培训服务为总体⽬标，降低重复建设的成本，消除各个地⽅的培训差异和⾮标准化内容带来的服务上的差异。其建设原则为：统⼀规划，统⼀标准；
统⼀管理，试点实施，逐步展开；
强化服务，⾯向应⽤；
整合资源，初进资源共享；
注重实⽤，适度超前。
总⽽⾔之，我们将以项⽬全国规划为起点，以系统架构设计为核⼼，以试点项⽬建设为关键，以试点项⽬建设后的后期运营为重⼼，以项⽬的全国推⼴计划为实施管理的要领。
1.4项⽬建设⽬标
1.4.1总体⽬标
建设服务全国的公务员及技术⼈员在线培训平台，整合全国培训需求以及⼈事部和多⽅培训资源，为全国的公务员和专业技术⼈员提供持续的、与时俱进的在线培训服务。
1.4.2近期⽬标
近期⽬标可能包括：
1.中⼼站点⽹络规划与建设；
2.中⼼应⽤系统初期部署完成；
3.在线培训平台统⼀站点开通；
4.完成某个省作为试点单位的建设；
5.为合作培训机构、培训内容供应商提供统⼀接⼝。
1.4.3中长期⽬标
在近期建设⽬标完成的基础上，中长期建设⽬标将就以下⼏个⽅⾯对平台作扩充和改进：
扩充培训内容来源：吸收其他相关政府部门、授信的商业机构成为培训内容提供者。
服务功能的扩充：增加培训服务内容和提⾼服务质量；建⽴培训效果评估模型，提供个⼈培训效果评分、培训内容推⼴等服务；
扩⼤覆盖⾯：不断评估扩⼤试点培训平台的培训效果，推动全国公务员和专业技术⼈员培训体系的建设。
第2章需求分析
2.1公务员和专业技术⼈员对培训平台的期望
结合⽬前社会上对培训的需求，根据我们的分析和预测，我们总结公务员和专业技术⼈员对培训平台的期望如下：
实时性。建设学习型组织，培训平台上的培训内容的与时俱进——实时性⽆疑是平台⽤户对平台的第⼀期望。随着国家公务员局的成⽴，
对公务员的技能和素质要求将提升到⼀个新的⾼度，与之相伴的必然
是越来越多的新课程加载到平台上。平台应该⽤各种⽅式，主动及时
的通知平台⽤户完成组织所要求的新培训内容。
易⽤性。平台应具有⼀致的、友好的客户化界⾯，易于使⽤和推⼴，并具有实际可操作性，使⽤户能够快速地掌握系统的使⽤。平台应该
充分利⽤各种个性化技术⼿段，保证在系统的设计和实施过程中，为
⽤户提供个性化的服务，使⽤户能够根据⾃⼰的业务需求和喜好定制
⼯作平台的内容，减少使⽤的复杂程度，提⾼使⽤效率。
隐私和安全性。确保平台⽤户的隐私性，和个⼈数据的安全性。平台应提供统⼀的⾝份认证机制。同时由于湖北⼈事厅培训平台其信息和
服务的特殊性，全⾯充分考虑设计系统、⽹络、应⽤各⽅⾯的安全及
可靠性，在符合BS7799国际通⽤安全标准同时，遵守国家相关安全管
理条例。
⾼性能。保证实时完成⼤容量数据处理的时效性和系统的⾼性能，对培训需求提供⼤容量的并发处理⽀持。
2.2相关管理部门的期望
根据我们的分析和预测，结合我们对⼈事部现有信息化系统的了解，公务员和专业技术⼈员对培训平台的期望如下：
平台安全性。平台的安全性⾄关重要，包括⽹络安全、应⽤系统安全、数据安全、访问控制等⼏个⽅⾯。
可管理性。由于系统部署的规模⽐较⼤，因此系统平台必须具有良好的可管理和易于维护的特点。平台覆盖全国的多服务器集协同⼯作，管理系
统将实时地监测服务器状态，⾃动负载平衡，以保证实现⼤⽤户量并发处理和⾼效的⽹页浏览速度。
集成性和先进性。平台系统的设计将充分考虑到现有的技术投资以及未来电⼦政务的功能要求，利⽤多种集成技术，使整个系统既能保护现有投资，⼜能够适应未来的功能和技术要求。平台所选择的软硬件平台和整体⽅案必须是业界的优秀产品，并符合信息技术发展的趋势。
可延展性。系统应该真正符合多层客户/服务器体系结构，随着应⽤⽔平的提⾼、规模的扩⼤和需求的增加，系统应能满⾜新增的需求，⽽系统的体系结构不需做较⼤的改变。同时，系统平台应能⽅便扩展，在有限追加系统建设费⽤的前提下，最⼤⽅便的⽀持有价值的新兴应⽤。
开放性。平台设计应该⽀持当前受到普遍应⽤的开放标准，这就保证了本系统能够与其它平台的应⽤系统、数据库等相互交换数据并进⾏应⽤级的互操作和互连性。这样第三⽅培训内容供应⽅可以⽅便的将新培训内容装载到培训平台上，或者更进⼀步，基于培训平台来完成新培训内容的开发。
2.3流媒体技术应⽤需求
国家公务员及技术⼈员⽹络培训平台需要⽀持多种格式的课件，特别是流媒体课件。
流媒体(Streaming Media)，指的是在⽹络中使⽤流式传输技术的连续时基媒体，即在因特⽹上以数据流的⽅式实时发布⾳、视频多媒体内容的媒体，⾳频、视频、动画或者其他形式的多媒体⽂件都属于流媒体之列。流媒体是在流媒体技术⽀持下，把连续的影像和声⾳信息经过压缩处理后放到⽹络服务器上，让浏览者⼀边下载⼀边观看、收听，⽽不需要等到整个多媒体⽂件下载完成就可以即时观看的多媒体⽂件。
流媒体技术的发展及其业务开展流媒体技术的发展依赖于⽹络的传输条件、媒体⽂件的传输控制、媒体⽂件的编码压缩效率及客户端的解码等⼏个重要因素。其中任何⼀个因素都会影响流媒体技术的发展和应⽤。随着流媒体增值业务平台的构筑，流媒体技术的应⽤更加⼴泛，潜在的客户体包括电信、⼴电、智能⼩区、智能楼宇、校园⽹、酒店、企业、公安等。应⽤领域涵盖教育、⾦融、证券、会议、电⼦商务、娱乐、监控等。
流媒体技术于政府电⼦政务的主要应⽤中国电⼦政务⼯程正式启动于1993年的“三⾦⼯程”，到今年，我国的电⼦政务建设已经取得了喜⼈的成果和长⾜的发展。内外⽹平台，中央门户⽹站，各级政府门户⽹站建设得到了
不断的加强。流媒体作为⼀种新颖的传输技术，已经⼴泛的应⽤到了我国电⼦政务建设中。综合多个地区的电⼦政务建设⼯程来看，流媒体技术在电⼦政务建设过程中的主要应⽤为视频直播和视频点播。通过在线直播的流媒体传播形式，完美实现会议、⽇常业务培训与⽂件精神传达。视频直播将会议内容，⽇常业务培训和决策精神，可以通过内外⽹平台，第⼀时间下达到政府的各个基层。视频点播是流媒体在电⼦政务建设中另外⼀种较为常见的应⽤⽅式。将直播会议的内容、⽇常业务培训的视频资料以及各项公开性的⾳视频内容，存放在视频点播平台的服务器中，各级政府以及众可以⾃由的访问，使得学习可以在
联⽹的计算机上随时进⾏。增强了政务的公开的形象性和⽣动性。
在电⼦政务建设中应⽤流媒体需要关注的问题流媒体技术作为⼀个技术
含量较⾼的科学技术，在应⽤到电⼦政务建设中时应对流媒体产品多⽅⾯因素进⾏考虑。从整体来看，主要包括安全性、可拓展性、⾼效性和兼容性。安全性是指有效隔绝来⾃外部⽹络的攻击，并且可以杜绝数据在传输过程中可能的泄漏情况；拓展性指在系统需要拓展的时候，简单地增加并发流的数量，从⽽提⾼和拓展总体的容量;⾼效性指系统可以使⽤通常意义上的传输过程中，设备的使⽤度⾼，⽆冗余设备，系统总体设计的有效性⾼；兼容性指可以与其他符合系统设备协议规范的终端设备完全互联互通，并能满⾜服务的质量要求。
第3章系统设计
3.1系统总体架构
为降低初期硬件投资费⽤，同时⼜兼顾未来的扩张需求，我们提出的全国培训平台系统总体结构图如下图所⽰：
由上图可见，我们建议的整体框架分为四层：终端、前置服务层、应⽤管理层、后台数据库。
终端可分为应⽤终端与控制终端。其中，应⽤终端主要⾯向各类信息来源、⽤户及资信的客户服务⼈员，⽽控制终端主要⾯向系统操作⼈员。终端应能提供实现信息采集、信息服务与系统管理的⼀项或多项功能的组合，应尽量减少客户端开发的⼯作量，且尽量⽅便客户的使⽤。我们的系统设计将采⽤浏览器作为统⼀的客户端，以确保终端的零维护。
前置服务层包含⼀台或多台前置流媒体服务器，主要起到对流媒体数据的缓存作⽤，这样既可以加快本地⽤户的访问时间，⼜可以减少对⽹络带宽的占⽤。前置服务器在平台管理服务器的管理下，⾃动与主流服务器同步流媒体内容，保持实时更新。前置服务器的使⽤将根据当地具体⽹络拓扑来选择，为了减少建设成本，我们建议尽量使⽤现有服务器来构建前置服务器。
建议的⽹络拓扑图：
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
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