Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022
大力推进科学化精细化管理全面提高财政综合工作水平
－戴柏华司长在“推进财政综合工作科学化精细化管理”座谈会上的讲
话
?
? 推进财政科学化精细化管理，是财政部党组从贯彻落实科学发展观和促进社会主义和谐社会建设要求出发，在认真总结我国财政管理历史经验、科学分析当前财政工作形势和任务的基础上，作出的一项重要部署，为当前及今后一个时期做好财政各项工作指明了方向。各级财政综合部门要认真学习领会部党组关于财政科学化精细化管理的指示精神，分析查目前财政综合工作与科学化精细化管理要求不相适应的方面，研究提出进一步推进科学化精细化管理的总体思路和具体措施，全面提高财政综合工作水平。
一、财政科学化精细化管理具有十分丰富的内涵
财政部党组对推进财政科学化精细化管理高度重视。2007年底，谢旭人部长在全国财政工作会议上明确指出，“要更好地发挥财政职能作用，必须大力推进依法理财，加强科学化、精细化管理”。2008年底，谢部长在全国财政工作会议上的讲话中，又将“全面推进财政科学化精细化管理”作为今年财政工作九项重点任务之一，并从加强财政法制建设等七个方面，对推进财政科学化精细化管理提出了具体要求。财政科学化管理，就是从实际出发，实事求是，积极探索和掌握财政工作规律，健全管理制度，按照法律法规要求规范财政工作，运用现代管理方法和信息化手段，发挥管理人员的积极性，提高财政管理
效能。财政精细化管理，就是树立精益思想，运用信息化、专业化和系统化管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，按照精确、细致、深入的要求实施管理，并把公开透明体现在各项财政工作中，切实提高财政管理水平。科学化和精细化是有机的整体。科学化管理是精细化管理的重要前提。精细化管理是在科学化指导下，把握统筹兼顾的工作方法，把科学化管理落实到财政管理的各个环节。
总体上看，科学化精细化管理对财政工作的基本要求体现在以下几个方面：一是要突出依法理财。国家法律法规是财政管理的依据，财政科学化精细化管理必须严格按法律法规行使权力、履行职责，真正体现依法行政和依法理财的要求。二是要注重流程设计。合理的管理流程，是财政科学化精细化管理的基础。要按照精简程序、理清环节、分清责任、明确标准的要求，健全和优化财政管理工作流程。三是要建立完善的岗责体系。有岗须有责、权责须对等，是财政科学化精细化管理必须遵循的原则。要建立健
全岗责体系，从机制上保证权责一致，促进责任落实。四是要运用科学的工作方法和手段。要学习借鉴先进的管理方法，及时发现财政管理中存在的问题和薄弱环节，有针对性地改进，提高管理的实效性。五是要加强工作绩效考核。绩效考核是实现财政管理科学化、精细化的重要保障。要按照奖优、治庸、罚劣的原则，坚持定性与定量考核相结合，积极推进预算等工作绩效考核。
加强财政科学化精细化管理是当前及今后一个时期财政部门一项十分重要的任务。首先，推进财政科学化精细化管理是促进科学发展和社会和谐的根本要求。在社会主义市场经济条件下，财政具有稳定经济、资源配置、收入分
配、监督管理等职能，是推动科学发展和社会和谐的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。财政管理的过程实质上是发挥财政职能作用的过程，而财政管理水平直接影响发挥财政职能作用的效果。因此，加强财政科学化精细化管理，既是适应转变经济发展方式的任务要求，又有利于推动科学发展和社会和谐。其次，推进财政科学化精细化管理，是转变政府职能的内在需要。在社会主义市场经济条件下，政府主要履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能。加强财政科学化精细化管理，提高财政资金使用效益，增强财政保障能力，可以更好地发挥财政职能作用，提供优质公共服务，维护社会公平正义，促进政府职能转变。这就要求财政部门必须进一步规范财政管理、细化预算编制、加强预算监督和提高财政透明度，自觉接受人大和社会各方面的监督，更好地体现科学理财、民主理财的理念，推动政府管理科学化、民主化和法治化。第三，推进财政科学化精细化管理，是新形势下做好各项
财政工作的紧迫任务。近一个时期，国际金融危机对我国经济发展和财政收支的影响逐步显现，财政增收节支压力明显加大。目前，财政管理中还不同程度地存在重收轻支、重分轻管等问题。改革开放以来特别是近年来，财政收支规模大幅增长，客观上也增加了资金管理的难度。因此，推进财政科学化精细化管理，从管理上做文章，向管理要效益，增收节支、精打细算，切实提高财政管理水平，是当前财政部门面临的重要而紧迫任务。
全国财政综合部门要充分认识财政科学化精细化管理的重要意义，深入学习领会其科学内涵，牢固树立科学化精细化管理理念，并不折不扣地落实到财政综合工作的各个方面和各个环节，不断提高财政综合工作水平。
二、财政综合工作与科学化精细化管理不相适应的主要方面
财政综合工作点多、面广、线长，大体上可以划分为“务虚”和“务实”两个方面。宏观经济形势预测分析和重大财经专题研究等研究性工作，属于“务虚”的工作；非税收入、住房资金和公益金管理等管理性工作，属于“务实”的工作。近年来，各级财政综合部门积极贯彻落实部党组指示精神，在推进财政科学化精细化管理方面取得了一定成绩。例如，政府非税收入纳入预算管理取得积极进展，保障性住房资金管理进一步加强，《管理条例》已经颁布实施，廉政建设、审计责任追究制度初步建立等。但是，与部党组的要求相比，与财政综合工作面临的新形势和新任务相比，无论是“务虚”工作还是“务实”工作，都还存在一些与科学化精细化管理不相适应的方面。
（一）干部队伍素质有待提高。目前财政综合部门对财政科学化精细化管理的认识有待提高，需要进一步树立科学化精细化管理理念和意识。一些同志的责任感和进取精神还需增强，工作不够认真细致，甚至还存在因循守旧、得过且过的现象。有些同志不注重学习新知识，业务能力不能很好地适应科学化精细化管理的要求。
（二）相关法规制度不够健全。有些制度规定没能够及时出台。例如，目前非税收入管理条例尚未制定，一些专项非税收入缺乏相应的管理办法。有些已经出台的制度规定，没有及时根据实际情况的变化修改完善。例如，随着我国资源有偿使用制度改革不断深化，有关资源收费和价款的征收使用等管理规定与实际情况存在较大差异，需要研究修订和完善相关制度办法。又如，目前机构业务费管理不尽规范，业务支出预算安排较粗，人员支出缺乏统一规范和考核标准，相关财务会计管理办法亟待修订完善。
（三）政策研究分析需要细化。宏观经济形势的定量研究方法需要改进，
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议