2015年5月，国务院发布了《中国制造2025》，围绕先进制造和高端装备制造，前瞻部署重点突破的战略领域，描绘了未来三十年建设制造强国的宏伟蓝图和梯次推进的路线图，是一份总的行动纲领文件；2015年7月，国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见，提出了“充分发挥中国互联网的规模优势和应用优势，推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能”；2016年5月，国务院发布了《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，指出：制造业是国民经济的主体，是实施“互联网+”行动的主战场；2017年11月，国务院《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》正式发布，“工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，日益成为新工业革命的关键支撑和深化“互联网+先进制造业”的重要基石”，明确提出“构建网络、平台、安全三大功能体系，增强工业互联网产业供给能力。”并明确了与《中国制造2025》三步走相适应的一系列发展目标，至此，工业互联网上升为智能制造国家战略。
2018年年初，工业互联网高峰论坛在北京举行。时任国务院副总理、国家制造强国领导小组组长马凯出席会议并发表了重要讲话，指出：“工业互联网是新工业革命的关键支撑和智能制造
的重要基石。工业互联网通过实现人、机、物的全面互联，促进制造资源泛在连接、弹性供给和高效配置。推动制造业创新模式、生产方式、组织形式、商业范式的深刻变革，和全球工业生态体系的重构迭代和全面升级。”
今年两会报告，工业互联网被写入了总理的政府工作报告，明确指出：“实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建‘中国制造2025’示范区。”
2 工业互联网是一个复杂的智能体
工业互联网的概念首先由GE提出。在《工业互联网——打破智慧与机器的边界》中，GE以
航空发动机全生命周期管理为例，阐述了工业互联网的内涵，明确了工业互联网建设中的三个关键要素，即：智能机器、高级分析和工作中的人。可以认为，工业互联网是数据流、硬件、软件和智能的交互。 为了抢占工业互联网的制高点，跨国企业巨头进行了大量的投入，不仅在技术概念的研究、商业模式的设计上占据了话语权，同时利用先发优势，打造工业互联网平台，最具代表性的是：GE的工业互联网操作系统Predix，Siemens基于云的开放式物联网操作系统MindSphere。
工业互联网系统是一个复杂的智能系统，它是OT（Operation Technology）和IT（InformationTechnology）深度融合的产物，“工业互联网是一个整体，当前时髦的信息技术，都在工业互联网系统大框架之下。”国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁说到。
企业工业互联网系统涉及到下列产品制造和企业运营要素：
（1）装备是工厂运转的基本单元，感知环境、生成数据、执行指令、精准控制；
（2）互联互通的网络，实时、动态、透明的传递数据、输送信息；
（3）用于汇聚数据、处理数据、准备数据的平台，并驱动数据向工厂各处输送活力；
（4）工业APPs遍布工厂自下而上的每一个角落，表达控制逻辑、传递决策指令；
（5）模型描述是控制和决策的基础，支撑决策中枢，人工智能技术应用取决于模型。
企业工业互联网系统是一个由模型、软件、平台、网络和工业装备组成的复杂的完整的智能系统，而其中数据就像智能体的“血液”一样，贯通肢体到中枢，是智能体产生活力的源泉。
3 工业互联网建设要以数据为中心
3.1 现存系统架构中数据的流动方式
通常，制造企业都拥有多个、不同时期投入、不同IT公司提供的独立开发的软件系统，这些软件都有自己独特的理念、青睐的供方以及专门的系统。由于系统的建设是一个较长的时间过程，除了技术发展的限制外，为了不影响在线系统运营，最简单的办法是：在多个低层级系统之上（或多个系统之外）构筑一个新系统，将所有低层级系统的数据按照既定的需求处理后上传，以实现数据共享并开发跨系统的应用功能，由此造就了系统层次不断增多，架构复杂（如图2所示）。
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