张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市深入实施知识产权战略行动计划（2021—2025年）》的通知 文章属性
∙【制定机关】张家界市人民政府办公室
∙【公布日期】2021.08.31
∙【字 号】张政办发〔2021〕21号
∙【施行日期】2021.08.31
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】知识产权综合规定
正文
张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市深入实施知识产权战略行动计划（2021—2025年）》的通知
张政办发〔2021〕21号
各区县人民政府，市政府各局委：
《张家界市深入实施知识产权战略行动计划（2021—2025年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
张家界市人民政府办公室
2021年8月31日
张家界市深入实施知识产权战略行动计划（2021—2025年）
为深入实施知识产权战略，促进知识产权事业持续快速发展，为高质量发展提供有效支撑，根据《国家知识产权战略纲要》《湖南省知识产权战略实施纲要》，结合我市实际，制定本行动计划。 一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，以深入实施知识产权战略为主线，以加强知识产权保护和运用为重点，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，为深入践行新发展理念、推动全市经济高质量发展提供有力的知识产权支撑。
（二）主要目标。到2025年，实现知识产权与经济社会发展有效融合，知识产权保护环境更加优良、运用成效更加显著、创新能力更加突出、服务体系更加健全，知识产权对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。
1.知识产权创造水平显著提升。全市每万人有效发明专利拥有量2件以上，高新技术企业平均拥有有效发明专利2件以上，规模以上企业平均拥有有效发明1件以上；拥有有效注册商标总量1.6万件以上、中国驰名商标12件以上、地理标志保护产品和地理标志商标15件以上；著作权登记数、植物新品种等知识产权明显增加。 2.知识产权运用成效更加凸显。全市知识产权质押融资规模年增长20%以上，知识产权保险推进效果明显，规模以上工业企业具有自主知识产权的产品产值占总产值的30%以上；版权产业增加值年增长20%以上；地理标志产品产值逐年提高。 3.知识产权保护状况明显改善。全市公众知识产权保护意识明显增强，知识产权侵权假冒行为明显减少，知识产权保护社会满意度大幅度提升；知识产权行政执法案件和司法案件处理和审理期限明显缩短，单个案件处罚和判赔金额明显提高，惩罚性赔偿效果充分显现；知识产权维权援助机制基本建立，维权服务满意率达90%以上；行政调解司法确认机制进一步完
善，知识产权非诉纠纷解决成功率达到80%以上；企业软件正版化取得突破性进展。
4.知识产权管理能力明显增强。全市知识产权行政管理体系不断完善，宏观管理能力显著加强，政务管理水平明显提高，实现科技创新知识产权全过程管理；企业知识产权规范化管理水平明显提升，高等学校与科研院所知识产权管理机制不断完善。
5.知识产权服务水平明显提高。全市知识产权代理、信息咨询、交易转化等中介服务体系基本健全，知识产权服务市场秩序明显改善；知识产权人才队伍不断壮大，能力显著提升。
二、主要行动
（一）加强知识产权创造，促进知识产权增量提质
1.加强专利创造。进一步完善激励知识产权创造的各项政策措施，在制定产业发展、结构调整、科技进步、招商引资、人才引进等政策中充分体现知识产权导向，进一步发挥知识产权政策在激励发明创造、推动结构调整、促进经济发展方式转变中的作用。培育和壮大科技型企业，加强科技型企业特别是高新技术企业创新能力建设。结合本地区经济特点，加大投入，在优势产业和优势资源开发领域加强技术创新，创造一批具有自主专利的技术和产品。
大力开展规模以上工业企业发明专利“清零”行动。积极推进产学研结合，加强对在张高校、科研机构的指导和服务，使其更多的科技成果转化为知识产权，提升我市有效发明专利拥有量。
2.实施商标品牌工程。制定和完善相关政策，鼓励市场主体建立商标管理制度和实施品牌战略；开展“一村一品”推进工作，促进乡村振兴和文明村镇建设。充分发挥我市资源优势，挖掘地理标志资源，支持地理标志保护产品和地理标志商标申报及注册申请。争创中国驰名商标，做大做强老字号品牌。加强马德里商标等国际注册指导，推动品牌国际化。多渠道鼓励市场主体积极运用商标、品牌开拓国内外市场，提高自主品牌市场占有率。
3.加快版权产业发展。重点支持具有地方特和发展潜力、符合我市产业结构调整方向的版权产业发展。探索建立以促进版权市场化为核心的版权咨询、纠纷调解、中介交易公共服务平台，推动版权作品登记、版权合同备案和版权质押工作。探索建立对优秀版权作品创作、登记的资助制度和奖励制度，不断提升作品登记的数量和质量。
（二）强化知识产权运用，助推经济转型发展
1.加强知识产权转化。工业和信息化、科技、发展改革等部门要加强项目政策导向，支持创新主体自行转化实施和转化交易专利技术及产品。鼓励企业、高校、科研院所建立知识产权转化机制，大力发展具有自主知识产权的高新技术产业。鼓励张家界高新区在总创空间的基础上，建立知识产权孵化基地。
2.促进知识产权资本化。支持和鼓励市场主体以入股、质押、转让、许可等方式实现知识产权资本化。引导知识产权服务机构开展知识产权信息分析、价值评估、交易转化、托管融资等增值服务。大力推进知识产权质押融资工作，建立知识产权质押融资风险补偿机制，制定风险补偿、贷款补贴和相关政策，设立质押贷款风险补偿基金，逐步构建政府、银行、企业、担保机构及中介机构共同参与的专利权质押贷款风险分担机制。
3.实施专利导航预警。围绕战略性新兴产业和优势产业发展，开展专利导航，培育权利稳定、市场前景良好的专利项目。建立重大经济活动知识产权评议机制，针对重大产业规划、政府投资项目和涉及国有资产的重大经济活动开展知识产权评议，增强经济活动的知识产权风险防控能力。以优势产业为重点，开展重要技术领域的专利预警。引导知识产权服务机构开展专利导航和专利预警分析。
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