第32卷第3期2018年6月
北 京 教 育 学 院 学 报
JOURNAL OF BEIJING INSTITUTE OF EDUCATION
Vol.32No.3 Jun.2018
收稿日期:2018-05-08
基金项目：北京市优秀人才培养资助青年骨干个人项目 第三空间路径在北京市幼儿园教师专业发展中的可行性探究” (2016000020124G039)
作者简介：王 军(1986 )，女，山东济南人，北京教育学院学前教育学院讲师，教育学博士，主要从事教师教育原理㊁教师专业发展 研究㊂E-mail :wj_3917@126
基础教育
王 军
(北京教育学院学前教育学院，北京100009)
摘 要：现代教师培训体系建设的专业主义路径指以大学为主的现代教师培训体系的建立与发展㊂在政策领域，体现为以大学为主的现代教师培训机构体系，需求为本㊁丰富多元的现代教师培训课程与教学体系，主体明确㊁权责清晰的现代教师培训管理体系，以及规范要求㊁全面保障的现代教师培训质量保障体系的建立㊂以大学为主的现代教师培训体系是教师职业专业化发展的必然结果㊂顺应这一趋势，建立教师培训机构的有序体系，加强教师培训研究，提高地区教师培训管理能力，强化教师培训的智识性㊁专业性和一体化等，是专业主义路径下现代教师培训体系建设的发展方向㊂
关键词：教师队伍建设；教师培训；教师培训体系；专业主义
中图分类号:G451.2 文献标识码:A 文章编号:1008-228X (2018)03-0011-07DOI :10.16398/jki.jbjieissn1008-228x.2018.03.002
2018年以来，我国先后发布了‘关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见“(以下简称‘意见“)[1]和‘教师教育振兴行动计划(2018
2022年)“[2](以下简称‘计划“)，提出 经过5年左右努力，教师培养培训体系基本健全”的目标与配套措施㊂教师培养与培训体系建设成为当前教育改革发展的重大议题㊂教师培养与培训是教师队伍建设的两翼，在造就 高素质专业化创新性教师队伍”的事业中缺一不可㊂然而，由于种种原因，教师培训却比教师培养在结构㊁质量㊁制度等方面面临更多㊁更严峻的问题㊂因此，面对新时代㊁新要求，建设更加符合现实需求㊁更有效率的现代教师培训体系迫在眉睫㊂
笔者认为，专业主义发展是我国现代教师培训体系建设的必然路径㊂实际上，专业主义路径是目前我国现代教师培训体系建设的政策脉络，它在现有政策中有明确的体现，而同时，也有待进一步发展㊂那么，在专业主义路径下，现代教师培训体系的内涵是什么?这一路径是如何在国家政
策中体现的?现代教师培训体系的建设为什么要走专业主义路径?现代教师培训体系还可以有哪些发展?这是本文尝试解决的问题㊂
一、现代教师培训体系的专业主义内涵
专业主义是专业社会学的核心概念之一, 在宏观层面上，专业主义是一种控制的意识形态和促进宏大调整与变革的机制；在实践者和雇员个体专业化层面上，专业主义是一种规训机制㊂”[3]现代教师培训体系的专业主义内涵，指以大学为主的现代教师培训体系的建立和发展㊂其具体涵义如下㊂
(一)现代教师培训体系
教师培训”即系统化和组织化的教师继续
教育，是 教师为拓展知识㊁改进技能㊁评估和发展专业路径而参与的各种活动和实践”[4]㊂若以教师职业生涯为标尺，教师培训包括教师入职培训和在职培训；若以教师培训的要素论，教师培训主要涉及机构㊁专业项目㊁课程与教学㊁管理与质
北 京 教 育 学 院 学 报2018年
量保障㊂ 体系”是 一套制度和机构，它关系到
一个社会或社会内部诸体共同目标的制定和实
现㊂体系的核心是一套表达并实现社会或其中诸
体共同目标的机构㊂”[5]19如此, 教师培训体系”就指教师培训的制度和机构㊂ 现代”是相对
于 过去”和 传统”而言的，其 核心内涵是一种
新的时代意识” 是一个根本不同于过去的时
代”[6]㊂ 现代”在价值层面上体现在现代教师培训体系 为满足这个时代需要所具备的特征和观
念上”[5]17，即教师培训体系的高质量性㊁公平性㊁开放性㊁高效益性㊁实践性㊁前沿性㊁规范性㊁一体化㊂
因此，现代教师培训体系是一个包括教师培
训机构及其资质认证制度㊁教师培训专业/项目及
其制度㊁教师培训课程与教学及其制度㊁教师培训
管理及其制度㊁教师培训质量保障及其制度的整
体，具有满足新时代需要的一系列特征㊂
(二)以大学为主
大学”一般由多个不同科类的学院(或学部㊁系㊁培训与研究单位等)组成㊂主要实施本科及本科以上层次的全日制高等教育，亦常提供一定的各级各类非全日制高等教育及某些全日制专科教育㊂根据‘意见“精神，参与教师培训的大学主要有师范院校和高水平非师范院校，这其中，师范院校主要包括师范大学㊁师范学院㊁高等师范专科学校等㊂两类院校主要在教师教育学院内对教师进行系统㊁规范的培训㊂
主”可以从两个方面理解㊂一方面, 主”即主要㊁主体，与 辅”相对㊂ 以大学为主”指在教师培训体系中，参与培训的机构总量中大学 所占的比例超过50%”[5]23；在所有受训教师中，在大学受训的教师数量占比超过50%㊂另一方面, 主”是主导，与 辅助” 协同”相对㊂ 以大学为主”意味着大学在教师培训事业上的主导地位，意味着大学的教师教育知识㊁教师教育模式㊁教师教育制度㊁教师教育文化等在教师教育事业中占据主流㊂
以大学为主”不意味着忽略其他教师培训主体的重要性，实际上，在大学为主的教师培训格局中，大学的主体性和主导地位，与地方教师发展机构和学校的协同参与应居于同等重要的地位㊂只有激活不同层次和性质的教师培训主体，才能构建起满足多元需求㊁充满活力的教师培训网络㊂
(三)以大学为主的现代教师培训体系
根据前面分析，以大学为主的现代教师培训体系，字面上指以师范院校和高水平非师范院校为主体和主导，地方教师发展机构和学校协同参与的，由教师培训机构及其资质认证制度㊁教师培训专业项目及其制度㊁教师培训课程与教学及其制度㊁教师培训管理及其制度㊁教师培训质量保障及其制度等构成的一体化的教师培训系统㊂然而如果再进一步探究，以大学为主的现代教师培训体系，实际上是教师培训的大学化㊂更进一步说，是教师培训的大学教师教育学院化，其核心是教师培训的学科化㊂教师培训的学科化至少有七层含义：一是教师教育(包含教师培训)二级学科的设立；二是专业㊁方向制度和课程建设；
三是学历㊁学位㊁学制制度建设；四是教师培训的知识体系建设；五是教师培训者的身份确立；六是教师培训研究机构和研究共同体的建立；七是教师培训学术期刊的建设㊂[7]从这个意义上说，以大学为主的现代教师培训体系，并不仅仅是组织机构上的以大学为主体，它还意味着教师培训的课程教学㊁管理㊁质量保障等一系列要素都呈现出大学的精神气质㊂
二、现代教师培训体系的专业主义政策 ‘意见“和‘计划“构建和完善了教师培训机
构体系㊁教师培训课程与教学体系㊁教师培训管理体系与教师培训质量保障体系，在政策维度集中体现了现代教师培训体系建设的专业主义路径㊂
(一)对培训的各参与主体进行了规定，完善了以大学为主的现代教师培训机构体系2010年,‘国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010 2020年)“指出 加强教师教育，构建以师范院校为主体㊁综合大学参与㊁开放灵活的教师教育体系”㊂‘意见“延续了这一精神并对此作了进一步发展和完善，提出构建 以师范院校为主体㊁高水平非师范院校参与的中国特师范教育体系”㊂在此基础上，又特别强调对师范院校和高水平综合大学开展教师教育的支持，明确了以大学(包括师范院校和高水平非师范院校)为主体的教师培训机构分布格局㊂进而，提出建立健全地方教师发展机构㊁建设与改革县级教师发展机构㊁建设校级教师发展平台和院系教研室等学习共同体，把教师培训机构体系建设从大学一直规划到教师教
21
第3期 王 军：现代教师培训体系建设的专业主义路径
育的末端，并指明地方政府㊁高等学校和中小学在教师培训中的 协同育人”关系㊂同时，鼓励社会力量积极参与教师教育㊂这就完善了纵贯师范院校和高水平非师范院校 地方(省㊁市㊁县)教师发展机构 校级教师发展平台 校内部门教师学习共同体，以大学为主㊁地方政府和中小学校协同参与的开放灵活的教师培训体系㊂
(二)对培训课程与教学的目标㊁内容㊁场所与组织方式等提出了要求，完善了需求为本㊁丰富多元的现代教师培训课程与教学体系
课程与教学是教师培训的内核，实效性是教师培训的精神㊂针对不同层次和类别的教师,
‘意见“分别就其培训课程与教学提出了具有适切性㊁时代性与前沿性的规划与指导㊂在教师培训课程的目标上,‘意见“提出：要切实提升幼儿园教师科学保教能力，提升中小学㊁职业学校㊁高校教师教学水平，提升校长办学治校能力㊂在教师培训课程的内容上，要求 紧密结合教育教学一线实际”，提高培训供给与教师需求的契合度，同时，为教师提供多种课程选择，实现培训自主选学㊂在教师培训的教学模式上，在线下(现场)学习㊁高校讲座和国内研修等模式普遍采用的前提下，鼓励线上研修㊁一线跟岗㊁海外访学㊂在教师培训的教学组织方式上，鼓励建设培训基地，实行集中培训与跟岗实践相结合㊂不论课程目标㊁课程内容㊁教学模式还是教学组织方式,‘意见“的指示处处体现了教师需求的导向性，一切以
教育教学一线实际为出发点，抓住教育教学中的重点能力，满足教师对培训内容㊁培训模式㊁教学组织方式的多元化需求，完善了需求为本㊁丰富多元的现代教师培训课程与教学体系㊂
(三)确立了党的绝对领导地位和各方的权力责任，完善了主体明确㊁权责清晰的现代教师培训管理体系
管理涉及三方面的问题: 谁来负责㊁怎样分工和根据谁的权威来管理”[8]㊂在 谁来负责”和 根据谁的权威来管理”方面,‘意见“提出，坚持党管干部㊁党管人才，明确了党对教师培训管理的绝对领导地位㊂‘意见“还同时提出了党管理教师培训的具体措施：各省㊁自治区㊁直辖市党委常委会每年至少研究一次教师队伍建设工作；建立教师工作联席会议制度㊂在 怎样分工”方面,‘意见“确立了统一管理㊁分层放权的教师培训管理权力和责任体系，中央政府要着手研究修订教师法，进行体制机制改革，统筹所有相关资源；地方各级政府要因地制宜，为教师培训体系完善创造相应的制度环境㊁提供充分的组织和经费保障；社会力量得到鼓励参与教师培训实践与教师队伍建设研究；高校具有自主组织职称评审㊁自主评价教师等权利㊂此外,‘意见“提出了教师管理体系建设分阶段目标：经过5年左右努力，普遍建立事权人权财权相统一的教师管理体制；到2035年，教师管理体制机制科学高效，实现教师队伍治理体系和治理能力现代化㊂这为现代教师培训管理体系的完善指明了方向，提供了保障㊂
(四)扩充了教师培训相关标准的类目，完善了规范要求㊁全面保障的现代教师培训质量保障体系现代教师培训的质量保障，需要建立一个由以下五种相关标准建立起来的质量保障体系：教师专业标准㊁教师
培训机构建设标准㊁教师培训专业/项目认证标准㊁教师培训课程标准㊁教师培训质量评估标准㊂近年来，我国已经陆续出台了各级各类教师(校长㊁园长)专业标准㊁教师教育课程标准,‘意见“在此基础上，提出新增师范院校建设标准和师范类专业办学标准，开展师范类专业认证;‘计划“提出修订‘教师教育课程标准“，发布‘中小学幼儿园教师培训课程指导标准“，补充和丰富了既有的教师培训质量保障体系框架㊂三、现代教师培训体系的专业主义阐释 教师教育大学化的变革力量包括政治驱动㊁大学参与和专业自治㊂”[9]‘意见“和‘计划“指导下的我国以大学为主的现代教师培训体系的建构和完善，是政治驱动㊁大学参与和专业自治共同作用的结果㊂但从专业主义视角看，专业自治是以大学为主的现代教师培训体系建构与完善的根本动力，其核心是教学职业专业地位的争取，即教学职业专业化㊂在教学职业专业化这一强大力量的推动下，政府和大学被卷入进来，形成促进现代教师培训体系发展的合力㊂
(一)以大学为主的教师培训机构体系是教学专业获得文化权威以及提高从业人员专业水平的需要，是教师职业专业化的必然选择
根据专业社会学，所有职业都处于从普通职
31
北 京 教 育 学 院 学 报2018年
业到半成熟专业，再到成熟专业的发展过程中㊂
专业教育是生产专业人员的环节，因其 培养并
维系着从业者的价值取向”[10]，成为一个职业走向专业的关键步骤㊂而让谁来，以及以何种形式
进行专业教育，则预示了该职业从业人员的质量
高低，进而体现了一个职业的专业化水平㊂目前,
世界范围内，专业教育基本由大学垄断㊂大学开
设专业学院，培养㊁培训经过严格选拔的专业从业
者㊂通过其教育教学活动，专业教育向受教育者
传递知识㊁技能，以及相似的学习经历㊁语言㊁文化
和传统㊂以大学为主的教师培训机构体系的建
立，实际上是教师继续专业教育进入大学，且被大
学主导的体现，是教师职业专业化的必然选择㊂
这可以从两个角度得到解释㊂
从共时性的角度来看，根据专业社会学文化
主义学派的观点，专业应具有文化权威, 获取文
化合法性是职业专业化的核心环节”[11]㊂教学专业化意味着 非理性社会里社会和学生对教师专业知识的信任㊁尊重与依赖”[12]㊂教学专业文化的合法化有很多种途径，如加强教学专业的研究性㊁严格教学专业的资格性㊁提高教学专业从业标准等等㊂教师培训的大学化就是加强教学专业的研究性㊁促进教学专业文化合法化的一种措施㊂教师培训得到高深知识守门人的认可进入大学，教学专业的知识基础和文化氛围就更容易获得社会其他部门的认同㊂
从历时性的角度来看，专业教育发展史上，自从
学校教育替代了学徒制，先后有三种主要的专业教
育开设主体：开设 专业”相关讲座的学院，专门学
校，以及后来出现并延续至今的大学内的专业学
院㊂[13]专业教育进入大学内的专业学院后，就扎根下来，并逐渐被大学所垄断㊂具有专业身份的职业需要在大学里进行接班人的培养和培训逐渐成为不争的事实，以大学为主的专业教育也就成为职业专业化过程中的必要环节和必经之路㊂专业教育开设主体转移的过程是不断走向更加 智识”和高深的专业对从业人员越来越高的质量和数量要求的反映，同时也是专业教育层次提高，专业教育逐步走向规范㊁系统㊁深入，培养培训时间延长的过程㊂
(二)需求导向㊁丰富多元的教师培训课程与教学体系是由教学专业的实践本质决定的专业工作是专业人员基于自己的知识，动用自己的智能，通过相关技术与工具解决实际问题的过程㊂这一过程涉及知识㊁智力与实践三个要素，体现了专业的知识本质㊁智力本质与实践本质㊂教学专业尤其强调实践㊂教学专业的实践本质，尤其是教学专业实践的复杂性㊁繁忙性和发展性，决定了教师培训的课程与教学体系必须是需求导向㊁丰富多元的㊂
其一，教学专业实践具有复杂性㊂教师每天所面对的主体是内涵丰富㊁形态各样㊁富于变化的人，教育教学情境如舍恩所言，好像一片低洼的沼泽地，混乱㊁充满意外㊂要胜任这份工作，每个教师在不同的阶段需要的能力和知识千差万别㊂因此，面对教学专业实践的复杂性，一是需要丰富多元的课程和灵活自主的选学制度予以支持；二是需要建立培训实践基地，集中培训与跟岗实践相结合，理论与实践相结合㊂
其二，教学专业实践具有繁忙性，教师体工学矛盾突出㊂因此，在培训内容的选择上，需要紧密结合教育教学一线实际，准教师的 痛点”和亟须帮助的地方，实现时间投入的受益最大化；在培训方式的选择上，采用线上和线下相结合的混合式研修等方式，以便教师有时候不出门就可以参加培训㊂
其三，教学专业实践具有发展性㊂教学的对象(学生)是发展的，教学的背景(时代)也是发展的，教师的知识和能力㊁教学内容和手段也需要不断更新㊂时刻保持知识与能力㊁教学内容和手段的前沿性，方能满足教学对象和教学背景的需要，做好专业工作㊂因此，要适当采用海外访学等培训手段，使教师有开阔的视野，先进的教学专业知识和能力㊂
(三)主体明确㊁权责清晰的教师培训管理体系是教学专业社会功能的体现
专业是社会的制度框架，社会的许多重要特点都依赖于专业的正常运转㊂专业的这种重要社会功能，使得政府不得不授权其对某一行业的垄断，给予其自主性，但是恰恰在授权的同时，政府也实现了对专业的管制㊂[14]这就是专业与国家之间的 管制交易”㊂与其他专业相比，教学专业所涉及的教育事业关系到国家的前途和命运，具有非同寻常的社会功能，因此，管制交易不可避免㊂中国共产党是中国特社会主义事业的领
41
第3期 王 军：现代教师培训体系建设的专业主义路径
导核心，因此，党管干部㊁党管人才，保持党对教师培训管理的绝对领导地位，是自然而然的㊂主体既已明确，权责就应逐级分割㊂在各级党委的领导下，中央和地方各级政府㊁社会力量和高校，各有其权，各负其责，共同服务于现代教师培训体系的建设㊂ 由于现代教师教育体系致力于追求高质量和专业化的教师队伍，因而政府对教师教育体系管理的核心就在于通过政府所掌握的行政权威进行一系列管理制度设计，将各级政府㊁提供教师教育的院校和机构，以及中小学用人单位各方的利益诉求并轨，共同朝着提升教师专业化水平进而提升教育质量及公平的目标而努力㊂”[5]57
(四)规范要求㊁全面保障的教师培训质量保障体系是教学专业资格属性的要求
管制交易的常见产物是资格制度，这强化了专业本身具有的资格属性㊂专业的资格性要求专业教育相关要素 机构㊁专业/项目㊁课程㊁教师等，都具备相应资格或达到某些标准㊂资格制度对专业具有双重意义：首先，拥有资格是法律对专业机构和个体所拥有专业权威的保护和确认；其次，它是对专业服务质量的基本保障㊂
现代教师培训体系所建构的由教师培训机构建设标准㊁教师培训专业/项目认证标准㊁教师培训课程标准㊁教师专业标准等一系列标准组成的教师培训质量保障体系，是教学专业资格属性的体现㊂在教师培训质量保障体系内，拥有相应资格或达到相应标准意味着法律对教师培训相关要素(即教师培训机构㊁专业/项目㊁课程㊁教师等)专业性的许可㊂如此，教师培训相关主体的专业权威得到确立；而 在资格证书
或执照使(教师培训)主体在行动上远离外行人的指点与管理的同时，它们也须怀着对其所拥有知识的敬意对问题做特殊的思考㊂”[15]这为有质量的教师培训的实现提供了约束性前提条件㊂可见,‘意见“和‘计划“所构建和完善的现代教师培训质量保障体系，是教学专业资格属性的必然要求㊂
四、现代教师培训体系的专业主义发展 我国现有政策构建了以大学为主的现代教师培训体系，但若要这一体系全面发挥作用，还需要各方面的进一步细化和完善㊂
(一)理顺大学㊁地方和学校教师培训组织机构，建立教师培训机构的有序体系
以大学化的话语体系和制度体系为基础，建立贯穿师范院校和高水平非师范院校 地方
(省㊁市㊁县)教师发展机构 校级教师发展平台 校内部门教师学习共同体的㊁层级化和一体化的教师培训组织机构㊂具体来说，在大学层面，在师范院校和高水平非师范院校设立教师教育学院，下面以学段为逻辑设立幼儿教育专业㊁小学教育专业㊁中学教育专业㊁特殊教育专业和职业教育专业，再在专业下面以知识性学科为逻辑设置不同的教师教育方向，如语文教育方向㊁数学教育方向等㊂在地区层面，省㊁市㊁县级地方教师发展机构本来就以教师培训为主要乃至全部工作，可改名为教育大学或教师学院，以保持与大学话语体系和制度体系的一致性，并提升其教师培训的专业化水平㊂在教育大学或教师学院下设各学段教育专业，专业之下设立各知识性学科方向㊂同时, 在有条件的地区，把地区教育学院合并到地方大学，成立教师培训专业学院㊂”[16]在学校层面，在有一个以上学段的学校，以校级教师发展平台
统领各学段教师培训，设立各学段教师培训负责人；有条件的学校，在各学段教师培训负责人之下，设立各知识性学科教师培训负责人㊂在只有一个学段的学校，在校级教师发展平台设立各知识性学科教师培训负责人㊂在校内部门层面，以年级和知识性学科为逻辑，建立教研组等教师学习共同体㊂这样，大学㊁地方和学校就形成了逻辑一致㊁整齐有序的教师培训组织机构，各级教师培训机构之间可以准确㊁高效对接㊂
在此基础上，各级教师培训管理部门要提高治理能力，统筹规划，分层㊁分类㊁按需实现教师的各类培训㊂要强化大学的主体和主导地位，强化地方教师培训机构职责范围，激发地方政府㊁地方教师培训机构㊁学校协同参与教师培训的积极性，建立地方教师培训协同创新的良好生态系统㊂
(二)加强教师培训研究，推进教师培训供给侧结构改革
大力支持各级教师培训机构进行教师培训研究㊂在大学设立教师教育二级学科，建立教师教育研究专职教师队伍，在专业发展㊁职称晋升㊁岗位聘用等方面予以倾斜；发展一批教师教育硕士
51
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议