青海省人民政府关于印发青海省“十四五”知识产权保护和运用规划的通知 文章属性
∙【制定机关】青海省人民政府
∙【公布日期】2021.12.31
∙【字 号】青政〔2021〕85号
∙【施行日期】2021.12.31
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】科技成果与知识产权
正文
青海省人民政府关于印发青海省“十四五”知识产权保护和运用规划的通知
青政〔2021〕85号
各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局:
《青海省“十四五”知识产权保护和运用规划》已经省政府第95次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
青海省人民政府
2021年12月31日
青海省“十四五”知识产权保护和运用规划
目 录
二、机遇与挑战
三、总体要求
(一)指导思想
(二)基本原则
(三)发展目标
四、重点任务
(一)强化知识产权全链条保护
(二)推动知识产权高质量创造
(三)促进知识产权高效益运用
(四)提高知识产权管理服务效能
(五)夯实知识产权事业发展基础
五、保障措施
(一)加强组织协调
(二)加大投入力度
(三)加强考核评估
青海省“十四五”知识产权保护和运用规划
为贯彻落实《国务院关于印发“十四五”国家知识产权保护和运用规划的通知》(国发〔2021〕20号)精神，深入实施知识产权强国建设纲要和知识产权强省战略，全面强化我省知识产权保护和运用工作，制定本规划。 一、青海省“十三五”知识产权发展概况
“十三五”期间，党中央、国务院把知识产权保护工作摆在更加突出的位置，加强顶层设计，推动系列改革、出台系列重大政策，有效提升了知识产权领域治理能力和治理水平。省委、省政府坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，高度重视知识产权工作，强化组
织领导，建立青海省知识产权战略实施工作联席会议制度。组建青海省市场监督管理局，实现专利、商标、地理标志的综合管理。强化知识产权保护制度约束，推动知识产权保护工作高质量发展。五年来，全省深入实施创新驱动发展战略和知识产权战略，知识产权创造、运用、保护、管理、服务能力和水平明显增强，有效支撑经济社会发展。 知识产权政策体系更加完善。出台加强知识产权工作的实施意见、知识产权工作推进计划(2017—2020年)、强化知识产权保护实施方案等指引性文件，为全省知识产权工作提供行动指引;印发《青海省专利奖评奖办法》《青海省专利补助资金管理办法》《青海省重大经济科技知识产权分析评议办法》《青海省对知识产权(专利)领域严重失信主体开展联合惩戒合作备忘录》等一系列配套政策文件，不断完善知识产权政策体系，为激发市场主体创新活力提供了政策支持和措施保障。
知识产权创造水平明显提高。全省新增专利申请量、授权量为23139件、13337件，分别是“十二五”时期的3.4倍和3.9倍。每万人口发明专利拥有量3.04件，商标有效注册量为45924件，较“十二五”末分别增长了1.7倍、2倍。新增版权作品登记数量257件，全省中国驰名商标48件，地理标志证明商标36件、地理标志保护产品15件，乐都紫皮大蒜、互助八眉猪等77个产品实施国家农产品地理标志登记保护。
知识产权保护力度持续加强。开展“雷霆”“护航”“铁拳”等知识产权行政执法专项行动，依法查处假冒专利及专利标识不规范案件117起、商标侵权案件240起，处理专利侵权纠纷59起、电商领域专利执法案件31起。组织“剑网”“蓝盾”“龙腾”等专项行动，收缴各类盗版制品及非法出版物46万余件，立案查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件385起，破获347起，捣毁制假售假窝点218处。全省法院受理一、二审知识产权民事、行政和刑事案件共计636件，审结534件，结案率84%。检察机关依法批准逮捕侵犯知识产权类罪犯49人，依法提起侵犯知识产权类公诉案件31件。
知识产权运用效益初步显现。全省新增专利权、商标权质押融资登记金额8.1亿元。省技术交易市场登记专利技术交易合同174项，交易总额2.56亿元。获得首届青海省专利奖的10项专利实现新增销售额39.98亿元，新增营业利润10.47亿元，新增税收6.32亿元。组织开展18个省级重大科技专项知识产权分析评议。成功举办青海品牌商品杭州、西安、深圳、青岛、合肥推介会，组织省内特企业参加哈萨克斯坦、莫斯科等国际展览会，签约总金额达124.3亿元。实施地理标志农产品保护工程，柴达木枸杞、乐都大樱桃等地理标志农产品品牌评估价值达108.62亿元。
知识产权管理体系不断完善。市州市场监管部门挂牌知识产权局或增设知识产权科室，承接知识产权管理业务。在西宁、海东、海西等市州的16个园区设立知识产权工作站，为园区企业提供知识产权宣传培训和咨询服务。获批国家知识产权优势企业10家，确定省级知识产权优势企业13家，列入省级知识产权优势企业培育对象22家。全省18家企业和2家科研机构分别通过《企业知识产权管理规范》《科研组织知识产权管理规范》国家标准认证(以下简称“贯标”)。深入开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，集中整治专利、商标代理行业无资质、非正常申请注册、“挂证”、以不正当手段招揽业务等违法违规行为。
知识产权服务能力明显增强。建成“青海省中小企业专利信息化服务平台”，推广“新一代地方专利信息检索和分析系统”，建设“青海省知识产权公共服务平台”，不断满足社会公众和创新主体的知识产权需求。推动重点产业专利导航、预警分析等工作，完成锂产业、光伏产业、盐湖化工等产业专利导航分析和太阳能产业专利预警分析工作。深化专利信息帮扶，组织专利代理机构为30多家企业提供战略研究等个性化服务，提升企业专利信息利用能力。
二、机遇与挑战
当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革正前所未有推动生产生活
方式发生深刻变化，新冠肺炎疫情的影响广泛深远，国际环境日趋复杂。各国抢占科技制高点的竞争更加激烈，发达国家不断加大对外“卡脖子”关键核心技术的封锁力度。知识产权成为打压竞争对手的重要工具，知识产权全球治理格局深刻变革，知识产权国际规则、国际秩序遭遇严重挑战。
国内正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，高质量发展需求更加强烈。知识产权作为激发创新活力、塑造良好营商环境的重要手段，在促进经济社会发展中的重要作用愈加凸显。习近平总书记近年来对知识产权工作作出了一系列重要论述，强调“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新”“加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励”，为新时代全面加强我国知识产权保护工作，激发创新活力，提供了根本遵循和行动指南。
我省处在巩固提升全面建成小康社会成果，深度融入国内大循环和国内国际双循环，为现代化建设积蓄力量的重要阶段，凭借承东启西的区位优势、资源优势、生态功能，以及在“一带一路”、推进西部大开发形成新格局、东西部协作和对口支援等国家战略中获得难得机遇和广阔空间。“十三五”时期，全省知识产权各项工作取得了新成效，但仍然存在一系列挑战和
问题:高价值知识产权产出有限，创新潜能释放不足，知识产权对产业发展的支撑作用还不明显，知识产权保护体系不完善等。“十四五”时期要以高质量作为新时代全省知识产权事业发展的生命线，将知识产权工作融入到经济社会各个层面、各个领域，为经济社会发展贡献新的力量。
三、总体要求
(一)指导思想。
坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于知识产权工作的重要论述和考察青海重要讲话精神，聚焦生态文明高地和产业发展“四地”，坚持以推动高质量发展为主题，以全面加强知识产权保护为主线，以建设知识产权强省为目标，以改革创新为动力，全面提升知识产权创造质量、运用效益、管理效能和服务水平，加快推进知识产权治理体系和治理能力现代化，为谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章提供有力支撑。
(二)基本原则。
质量优先、高效发展。强化知识产权高质量发展导向，促进知识产权高质量创造、高标准保护、高效益运用，科学制定考核评价指标，引导激励全省各地抓重点、补短板、提绩效，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。
强化保护、综合治理。牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，坚持严保护、大保护、快保护、同保护，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化知识产权保护，促进保护能力和水平整体提升。
市场主导、聚焦产业。立足我省区位优势、功能定位和产业特，以市场需求为导向，聚焦优势产业和主导产业，加快推进知识产权与创新资源、金融资本有效对接，实现强链、补链、延链，以知识产权为产业强基赋能。
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