望奎县位于黑龙江省中部，松嫩平原与小兴安岭西南边缘的过渡地带，是全国生态农业建设先进县、全国粮食生产先进县，也是大兴安岭南麓片区扶贫开发重点县。近年来，望奎县立足农业大县实际，把高标准农田建设作为落实“藏粮于地、藏粮于技”战略、全面提升粮食综合生产能力的重要抓手，作为全县打赢脱贫攻坚战、全面建设小康社会的重要民生工程，举全县之力强力推进项目建设，不断取得新的建设成效。2020年，望奎县成功进入全省高标准农田绩效考核省级激励县份之列。 一、 坚持高标准建设， 让农
田设施“强”起来
望奎县将高标准农田建设与精准扶贫紧密结合，着力补齐贫困村农田基础设施短板。2019年，项目资金进一步向经济薄弱村倾斜，充分发挥当地资源优势，实行整镇整村推进，在灯塔镇敏三、敏四等5个村集中打造高标准农田8.93万亩。这5个村受益农户达6100户，受益人口1.6万人，其中贫困户222户，贫困人口537人。项目优先安排建设机耕路、桥涵、机电井、滴灌设施、晒场和农业信息化工程
等农户急需、惠及长远的工程，在
改善农业生产条件同时，还提高了农业规模化、标准化、机械化和信息化水平，增强了经济发展后劲，为巩固脱贫成果奠定了坚实基础。
二、 突出规模化经营， 让农
业产业“兴”起来
将项目建设与乡村产业发展结合起来，成为望奎县高标准农田建设的又一特点。在灯塔镇惠四村，结合农田改造，集中连片建立万亩马铃薯和大豆种植基地，发展高效节水灌溉和智慧农业。按照现代农
业全产业链建设的要求，配齐水、
高标准农田建设 助力脱贫攻坚奔小康
文／望奎县农业农村局
2020.08 | 45
脱贫攻坚 |“高标准农田建设+”
电、路等基础设施，促进一二三产业融合发展，为农民增收搭建平台，使其成为全县乃至全市高标准农田建设的样板区和现代农业示范区。项目实施后，许多农民自发种植中药材、蔬菜等经济作物，项目区还组建了益农谷物种植农民专业合作社，并成立了龙谷米业有限公司等现代农业经营主体，构建起“龙头企业（合作社）+基地+农户”的产业发展模式。目前，惠四村以板兰根、枸杞和防风等为重点的中草药种植面积发展到770亩，亩均收入700元以上；企业建设的3600亩谷子种植基地，年创利润900万元以上，带动农户40户，其中贫困户5户，户均增收1200元 以上。
三、 提升效益水平， 让农民
“富”起来
望奎县始终把促进农民增收作为高标准农田建设的出发点和落脚点，全面提升农业生产效益。项目
的实施，增强了农作物抗御自然灾害的能力，提高了粮食生产能力，使农业的潜在优势得以充分发挥。与治理前相比，项目区每年可增产马铃薯128万公斤，增产大豆220万公斤，年新增产值1430万元，农民纯收入累计增加885万元，人均增收531元，老百姓真正得到了实惠。项目在产生直接效益的同时，土地流转费用也水涨船高，每亩地流转价格由350元增加到500元。为此，贫困户每年每亩地可多增加流转收入150元。同时，在高标准农田项目建设中，优先吸纳当地农户特别是有劳动能力的贫困户参与工程施工，就近务工赚钱，共吸纳340名农民参与工程建设，年
增收累计超过400万元。
四、 建立长效化机制， 让基
层组织“动”起来
望奎县在组织推进高标准农田建设中，注重发挥项目区村民的主体作用，着力构建工程建后管护长
效机制。一是制定了《望奎县高标准农田建设项目工程管护办法》，对项目工程的管护主体和管护责任作了明确，确保移交的设施设备长期发挥效益。二是项目建设中认真落实“民主议事”和“民主决策”制度，项目立项前，由拟实施项目的乡镇、村召开党委会和村民代表大会，实行民主决策。项目立项后，要进行公示，接受社会监督，确保项目建设顺利进行。项目区将村两委班子、村民代表都发动起来，参与到项目规划选址、施工监督、竣工验收等工作中，把项目建设真正当成了自家的事情，从而保证了工程质量。农民关注的难点问题解决了，出行方便了，收入上来了，心气也顺了，责任心更强了，大家主动投入到村级公共事业建设中来。通过组织项目建设，村两委班子在众中的威信、凝聚力和号召力进一步提升，干积极性得以充分调动，有力推动了基层组织高效 运转。
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