一、研究背景和现状
高新技术企业是指在技术领域具有先进性、较高的技术界限和不断创新能力，在竞争中可以获得持续发展和市场成功的企业。在国家“十三五”规划中，高新技术产业是战略性新兴产业之一，并被列为发展优先领域之一。高新技术企业是推动国家创新驱动发展战略的重要力量，已经成为各方关注的热点话题。
为了促进我国高新技术企业的发展，国家赋予高新技术企业许多优惠政策，包括税收减免、科研经费补助等等。但是这些优惠政策的发放都需要复审，以保证高新技术企业继续具有先进性、较高的技术界限和不断创新能力。
目前，高新技术企业复审的工作主要由省级科技部门和相关行业管理部门负责。复审主要是对高新技术企业在技术创新、产业发展、质量管理、知识产权、体系建设等方面进行审核评价，评估企业的技术创新能力、市场竞争能力和可持续发展能力，为企业颁发高新技术企业证书，确保企业享受到相关优惠政策。
二、高新技术企业复审的意义
高新技术企业复审的意义在于促进高新技术企业的持续创新和发展，保障国家创新驱动发展战略的成功实施。具体来说，高新技术企业复审有以下几方面的意义：
1、促进企业技术创新能力不断提升
高新技术企业复审是对企业技术创新能力的一次全面检验。在复审过程中，财政和科技部门会对企业的技术研发情况、专利申请数量、科技成果转化和运用等进行细致的审查和评估，评估企业的技术创新能力。这样不仅可以检验企业的技术创新水平，还可以为企业持续发展提供良好的技术保障。
2、保证企业的市场竞争优势
高新技术企业复审还可以通过对企业市场竞争能力的评估，保证企业在市场上具有一定的竞争优势。复审过程中，科技和财政部门会对企业的销售收入、利润、产品技术水平、市场份额以及企业的市场前景进行评估，这些数据可以反映出企业的市场竞争能力。通过复审，可以更好的保障企业市场优势的稳定和持续发展。
3、为企业提供优惠政策支持
高新技术企业复审是企业获得国家和地方优惠政策的关键，复审通过后，企业可以享受国家和地方等的优惠政策，在资金、税收、知识产权等多方面获得补助和支持。这些优惠政策可以有效地降低企业成本，增加企业的盈利能力和竞争能力，进一步促进企业的发展。
4、加强企业管理和培育行业龙头企业
高新技术企业复审还可以加强企业管理和培育行业龙头企业，这对于我国高新技术产业具有重要意义。在复审过程中，科技和财政部门将对企业的组织架构、质量管理体系、人才培养等方面进行评估，推动企业不断加强自身管理水平和培育行业龙头企业。
三、高新技术企业复审的评估指标
高新技术企业复审评估指标主要分为三大类别：技术研发和知识产权方面、质量管理和红线管理方面、市场成就和财务指标方面。
1、技术研发和知识产权方面
评估企业的技术创新能力是高新技术企业复审的重点之一。其中涉及的指标和评估方法如下：
(1)技术研发投入比：指企业技术研发经费与主营业务收入的比例。
(2)专利申请数量和质量：包括发明专利、实用新型专利和外观设计专利的数量和质量。
(3)科技成果转化和运用情况：包括运用科技成果的市场需求、企业自主研发产品的市场占有率等内容。
2、质量管理和红线管理方面
质量管理和红线管理也是评估高新技术企业的重要方面，其中指标和评估方法如下：
(1)质量管理体系建设和运作情况：包括管理制度规范、质量控制和监控流程善于等方面。
(2)环保和红线管理情况：考核企业在生产经营过程中是否回避或降低环境和社会风险。
3、市场成就和财务指标方面
市场成就和财务指标也是评估高新技术企业的重要方面，主要指标和评估方法如下：
(1)销售收入和利润：考核企业的销售收入和利润变化情况。
(2)市场份额：考核企业在市场中的竞争优势及市场占有率，包括技术先进性和市场营销创新方面。
(3)净资产收益率（ROE）和总资产收益率（ROA）：考核企业的盈利能力和运营能力。
四、高新技术企业复审的改进方案
当前高新技术企业复审工作存在多种问题。特别是在企业申请复审后，报告审批周期较长、复审标准不统一、复审评估中重点未能突出等问题日益凸显。因此，在本文中，依据现状与机制竞争力衡评模型，提出以下三点改进方案：
1、实现政府部门间流转审批承诺制。
在企业申请复审后，应加速报告流转。具体而言，针对有些申请被不断拖延的企业，政府部门间可以协调，采取流转审批承诺制，使企业的待办审批流程得以加速，同时也使政府部
门之间合作互助更加紧密。
2、进一步强化数据指数化评估。
指数化评估是将某一指标（如可重复利用调控指标等）的绩效状况表示为所关注指标的百分比，是一种常规的数据展现方法。在复审中，除了考核所需数据之外，同时强调化评估的指数化方法，可以充分体现科学和客观的分析方式。指数化评估也能方便政府部门更好的制定优惠政策，促进企业的持续创新和发展。
3、完善复审机构和分级复审制度。
现有的复审流程中缺乏细致的分级制度。委员会或某一复审机构只作为复审的第二站，使复审过程缺乏成体系的、分级的管理模式。应成立科技、财政、产业等相关部门，更全面地对高新技术企业进行复审，增加企业对复审的信任度，提高复审过程的科学性和公正性。
五、结论
高新技术企业复审是对企业持续发展的促进和保障，是企业获得相关优惠支持的重要方式。
本文详细介绍了高新技术企业复审的研究背景、现状和意义，并对复审的评估指标和改进方案进行了探讨。高新技术企业应认识到复审的重要意义和作用，积极布局和管理，进一步加强创新、管理和竞争能力。
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