作者：杨建武
来源：《湖南饲料》 2013年第6期
湖南省饲料工业办公室 杨建武
饲料标签是饲料生产企业的形象，也是企业与用户的承诺。它以文字、图形、符号及说明物，明确告诉用户这是什么饲料，获得的许可证明文件，执行什么标准，由哪些原料辅料组成，营养价值状况（即产品成分分析保证值）怎样，谁生产的，何时何地生产的，检验合格否，是否符合卫生标准，保质期、加药饲料有关说明等，这些就是饲料标签的基本内容，也是饲料生产企业与饲料使用者之间的合约。 《饲料标签》标准是强制性国家标准，意味着饲料生产经营者必须要实施这一标准。该标准首次发布于1988年,1993年和1999年修订发布，这次修订离上次长达14年，修订内容之多创历次之最。 新版《饲料标签》标准与1999版相比，主要技术内容差异有15项，这是我们在学习与执行中要重点领会和特别注意的。我省饲料标签现状与全国一样，随着《饲料和饲料添加剂管理条例》及其配套法规政策的不断充实和完善，老《饲料标签》标准在实施过程中出现了很多问题或疑惑，甚至成为管理上的“真空”地带。比如老标准不要求合同定制的饲料产品附具标签，集团公司发给分、子公司的预混料或核心料常以
白袋子包装：非饲用原粮的饲料原料老标准未作规定。而新版标准则纳入了适用范围，像鱼粉、豆粕、棉粕、石粉等都要有标签。又比如老标准未详细要求饲料添加剂和饲料原料通用名称的表述方式，市场上经常出现纳米钙、黄金肽、高能营养料、原料组成标上生长促进因子等摸不着边际，但字体雷大的非真实属性名称，新版标准明确产品名称应采用通用名称的要求，并规定了各类饲料的通用名称的表述方式和标示要求。进口产品过去在保质期方面打擦边球的多，新版标准则规定了进口产品的中文标签标明的生产日期应与原产地标签上标明的生产日期一致，保质期也应与原产地标签上标明的保质期一致。可以说15项差异每条都针对性地解决了现实存在的问题。
新标准还补充规定了“(6.2)标签不得与包装物分离或被遮掩，应在不打开包装的情况下，能看到完整的标签内容”。我们现在的饲料标签普遍采用四分之一或二分之一露在缝包线之外，不拆开缝包线就只能部分看到标签内容。新标准发布后，不少企业第一时间询问如何应对此条规定。笔者经过调研，提出以下几种解决方案：一是将标签内容直接印在包装袋上：二是将标签主要内容双面印在标签上半截以露在缝包线外，下半截为次要内容或图形，仍采用原方法封口：三是用标签外封口加缝包线：四是将标签一角斜缝在包装袋口外一侧。以上4法各有优缺点，仅供参考，孰优孰劣，需在《饲料标签》标准实施中不断探索完善。
强制性国家标准的执行是需要执法推动的，由于标签执法成本低，最易成为执法人员的执法对象。关于标签执法，《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十一条规定：标签不符合规定的，责令改正：情节严
重的，没收产品和所得，可处货值30%以下。执法人员不仅要熟悉《饲料标签》标准内容的细微差别，还要厘清一些模糊判定，才能做到公平公正、依法治饲。
标签内容很多，在执法中发现诸如企业名称、电话、原料组成等有一项不符合规定，不能简单地判定为该标签为不合格。农业部畜牧业司2010年第154号文件，把标签内容细分为19项（8项A，11项B），判定规则是关键项(A)全部符合，且重要项(B)少于3项（含3项）不符合，则判为合格：关键项(A)一项不符合或重要项(B)3项以上不符合，则判定为不合格。当然新版标准增补了内容，新的判定规则尚未制订，这里引出此文件目的是供执法人员参考。
标签是标准的浓缩，也是标准的真实反映。标签上的产品成分分析保证值应与所执行的产品标准一致，否则该标签不合格。在标签执法中还应注意标签不合格与产品质量不合格的区别。在此举几个案例：1.某配合饲料钙的实测值为0.4%，标签为≤0.6%，标准为0.6%一1.2%：2，某配合饲料钙的实测值为0.4%，标签为0.6% -1.2qc，标准为≤0.6%：3，某配合饲料钙的实测值为0.4%，标签为0.6%，标准为≤0.6%：4，某配合饲料的混合机实测CV值为6%，企标及标签为≤5%，行标为≤7%。4个案例参考答案为案例1：标签不合格，质量不合格：案例2：标签不合格，质量合格：案例3：标签合格，质量合格。因为标签未标“≤”，可视为“=”情形。也有争议，将标签判为不合格。案例4：标签合格，质量不合格。行标为推荐性标准，不具强制性，鼓励企标优于或严于国标、行标、地标。以上案例说明，标签合不合格是依所执行的标准是否一致来判定，质量合不合格是依所执行的标准要求达到与否来判定。当然，
产品质量不合格与标签不合格的法律责任也不一样，在《饲料和饲料添加剂管理条例》中有详尽的规定。
新版《饲料标签》标准正式实施日期为2014年7月1日，广大饲料企业要早学习、早策划、早制作，做好饲料产品新老标签的更换衔接工作，以实现减少浪费、顺利过渡、规范管理。
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