1 徐枫（吴江市委党校）近年来，江苏省吴江市以科教兴市、鼓励技术创新和增强全市可持续发展能力为目标，积极实施专利战略推进工作，不断营造适宜知识产权发展的法制环境，促进了专利申请、转化工作的实施，有力地推动了企业的科技创新，增强了企业的自主创新能力，为经济社会发展提供了强大的智力支持。几年来，吴江通过完善组织机构，加强宣传培训，强化指导服务，加大知识产权保护，落实激励措施，专利申请量一改以往每年只有60件的被动局面，呈逐年迅猛增长态势。全市2003年专利年申请量66件，2004年专利年申请量294件，2005年专利年申请量718件，2006年专利年申请量达到1891件，2007年吴江市已申请专利8636件，位居全省首位。其中发明专利1508件，占总量的17.46，位列全省各县市第一，专利授权量1282件，比上年增长78.8。通过培育和引导，一批专利大户脱颖而出。年专利申请量超过50件的企业2005年仅有2家；2006年全市有11家企业和个人跨入了专利申请大户的行列，有6家企业当年专利申请量超过100件；2007年全市列入省重点领域企业和行业知识产权战略推进计划项目1项，列入苏州市知识产权战略推进计划项目1项。2003年松陵镇、2004年汾湖镇被列为“苏州市知识产权示范镇”，并分别在2005年、2006年通过了苏州市知识产权局的验收。2007年，吴江市被江苏省知识产权局认定为“江苏省知识产权示范市”。吴江市在激励全市企业和个人积极申请专利的同时，注重申请专利质量的提高，增强企业自身的研发能力。在2006年的1891件申请受理专利中，其中发明专利375件，占总申请量的19.83％。吴江市普天热管技术推广应用研究所年申请专利19件，其中发明专利11件，占总申请量的57.9。江苏272-科技集团有限公司年中请专利47件，其中发明专利18件，占总申请量的38.2。江苏通鼎光线缆集团有限公司年申请专利19件，其中发明专利5件，占总申请量的17.2。2007年，全市有江苏科林集 团有限公司、江苏永鼎股份有限公司、吴江丝绸股份有限公司、康力集团有限公司和通鼎集团有限公司5家企业被认定为苏州市首批创新型试点企业。2007年全市高新技术产业产值达到905亿元，比上年增长33.9。
2 吴江市积极引导企业抢抓机遇，注重人才的培育、引进和使用，开展产学研活动，努力开发拥有自主知识产权的产品，并培育拥有自主知识产权的规模企业，实现专利技术和产品产业化。全市累计已有12家企业被列 帐≈ 恫 ü芾硗平 苹 凳┑ノ唬?家企业被评为苏州市知识产权重点企业，11家企业列为吴江市专利示范企业。此外，获苏州市专利产业化项目3项，获吴江市专利产业化项目14项。这些年，随着经济社会的发展，吴江的民营企业不断发展壮大，企业技术条件提升较快，部分企业已具备较好的创新基础，已经拥有了接近同业跨国公司的研发能力，在若干方面甚至领先于跨国公司。为此，吴江市积极鼓励企业对研制、开发培育的高新技术和产品申请专利，促进科技成果转化。省拨经费千万元以上的省重大成果转化专项资金项目——江苏万工科技集团有限公司承担的“WC2000型高速喷气织机”项目在实施过程中已申请专利37项，其中发明专利13项，授权专利18项；亨通集团有限公司承担的“新型抗弯曲高强度单模光纤产业化”项目，已申请专利11项。江苏省成果转化专项资金项目、苏州市培育项目——吴江市江达机械制造有限公司承担的全封闭自清式智能化长距离大吨位双气垫带式输送机系列的研发及产业化项目，已申请专利5件。吴江市为建立健全知识产权管理体系，成立了市知识产权局专利科，设立了市专利专项资金，并逐步完善市、镇、企业三级知识产权工作网络和示范体系。同时，把知识产权工作纳入全市经济与科技工作目标管理考核之中，旨在增强各级
领导干部对自主知识产权的培育意识、管理意识和保护意识，从根本上加强对知识产权工作的领导、协调、监督和服务。市知识产权局开展有关知识产权的培训、申请、保护、运用、侵权诉讼等方面的咨询服务，构筑政府与企业间知识产权工作的桥梁。一是充分利用报刊、电视、电台、网站等新闻媒体对知识产权进行广泛宣传。二是开展知识产权的培训，全市每年都要举办10多期知识产权知识的培训，并请有关专家进行辅导，每年为全市500多家高新技术企业、民营科技企业传授知识产权的知识，还结合领导于部培训班，对全市200多名领导干部宣讲知识产权的基本知识。同时，对镇、企业知识产权管理人员开展知识产权实务知识培训。通过对不同层次人员的集中和分散培训，提高了决策人员、管理人员、科技人员掌握和运用知识产权法律法规的能力和水平。三是邀请有关领导和法律事务专家到现场作专利法律咨询和工作指导。四是组织参加专利与名牌博览会，2007年，又组织31家企业组成25个展位参加第四届国际3 专利与名牌博览会，积极提升全市专利产品的知名度。吴江市为充分发挥知识产权政策的导向作用，出台了《吴江市专利专项资金管理暂行办法》，设立了吴江市专利专项资金，并呈逐年增长态势，2004年50万元、2005年100万元、2006年300多万元、2007年400多万元。主要用于资助企业与个人专利申请；资助苏州、吴江市专利成果产业化项目；资助知识产权示范镇和示范企业的建设；资助知识产权实务知识培训；专利示范企业的嘉奖。另一方面，吴江将知识产权的获得或拥有量作为申请各类科技计划项目、申请高新技术企业认定、申请成果转化产业化项目、新产品认定、科技奖励、技术合同认定等重要指标之一，并落实到科技项目日常管理工作中。针对知识产权侵权和纠纷逐步上升的趋势，吴江建立了知识产权行政执法工作体系，协同上级有关部门，加大对知识产权的保护力度。同时，根据
省、苏州市的要求，引导企事业单位建立和完善知识产权管理和保护工作制度。鼓励企业通过知识产权的管理、保护和应用为企业的研究和开发服务。目前，吴江在江苏省、苏州市二级专利重点和示范企业中做到了机构、人员、制度和经费的“四落实”，逐步摸索和总结出了企事业单位做好知识产权管理工作的基本规律和经验。主要是：（1）领导高度重视，将专利工作纳入技术创新的全过程；（2）强化全员教育，提高全体职工的专利意识；（3）优化管理体系，建立有效运行机制；（4）落实激励措施，调动职工技术创新积极性；（5）有效利用专利，提高企业的经济效益和竞争能力。吴江实施专利战略的总体态势发展良好，但也存在一些突出矛盾和问题需亟待解决：一方面全市专利申请数量虽然上升，但只局限于部分企业的专利申请，导致各镇、各企业专利申请的不平衡性。另一方面，专利意识的淡薄也造成了企业之间有意识和无意识地侵权，特别是一些高新技术企业拥有专有技术，但缺乏自主知识产权的保护意识。此外，一些法律法规实施的配套措施还不够完善，导致专利权被侵权后，处理时间长、执法难度大，维权较难。当前，吴江民营企业规模不断壮大，高新技术产业化步伐不断加快，民营企业科技创新能力不断增强，自主知识产权建设成效不断显现，这为全市进一步加强知识产权工作提出了新的要求。为此，吴江市下一步在鼓励自主创新、开发专利技术方面的对策是：健全的知识产权工作机构是做好知识产权工作的前提和保证。吴江市知识产权局应进一步健全完善领导班子和工作机构，各镇要建立知识产权协调工作领导小组，落实相应的扶持资金，积极开展与知识产权相关的活动。要逐步推进知识产权工作向基层延伸，形成与当地科技经济发展相协调的高效运行的知识产权管理网络。4 同时，定期召开
专利技术开发工作会议，认真研究制定全市专利技术开发和申请的发展规划，对重大技术创新项目、重点高新技术企业要落实专人督办，积极协调解决相关问题。认真贯彻吴江市政府出台的《关于增强自主创新能力建设创新型城市若干政策意见的实施细则》，用好每年度由市财政安排的500万元专利扶持专项资金，支持企事业单位和个人申报各类专利。同时，对开展自主创新的企业在税收、融资等方面提供优惠政策。贯彻落实《专利法》，保护创新者的合法权益不受侵犯。净化技术交易市场，规范技术交易行为。积极培育创新文化，大力倡导勇于创新、宽容失败的新风尚。建立和完善人才培养、引进、激励机制，努力营造有利于创新型人才脱颖而出的社会氛围。充分发挥企业在自主创新方面的主体作用，鼓励和支持规模以上企业特别是高新技术企业建立技术开发中心，引导大专院校、科研院所在企业设立实验基地和专业工作室。加快科技中介服务机构、科技基础设施的建设步伐，改善科技管理环境。提高政府部门信息化建设的水平，并引导各部门参与到科技工作中去。在大力发展高新技术产业的同时，坚持技术创新与产业结构调整相结合。充分运用高新技术领域的新成果对吴江市的电子信息、丝绸纺织、电缆光缆三大支柱产业，缝纫机、彩钢板、羊毛衫三大特产业，和电梯制造、汽车配件、新型建材、生物医药、有金属、日化、服装、制鞋等八个成长型产业进行制造装备和生产工艺的改造。进一步完善企业技改贴息的配套政策，逐步加大财政对技改贴息的支持力度。在全市范围内重点培育一批用高新技术改造传统产业的典型，加强对这些企业的宣传报道，发挥其示范带动作用，促进全市产业结构的优化调整。加强科技攻关计划的申报和实施工作，围绕具有吴江地方特的纺织高档面料、电缆光缆、电梯制造、生物医药、汽车配件等重点，组织具备一定科研实力的企业开展技术攻关，掌握拥有自主知识产
权的核心技术，努力提高企业的原始创新能力。鼓励企业在引进、消化、吸收再创新上下功夫，通过各种形式和上海、南京和苏州的大专院校、科研院建立稳定的技术合作关系，引进一批适用的新技术、新成果，努力提升企业的科技含量。要针对全市专利申请在各镇之间、企业之间不平衡的状况，继续开展各级知识产权工作试点镇和知识产权重点示范企业的争创活动，并主动指导企业建立健全机构，完善规章制度和激励措施。要根据全市外向型经济迅猛发展的实际，加大对外资企业知识产权管理和保护的力度，努力实现由“吴江制造”向“吴江智造”的跨越。继续实施吴江市专利技术成果产业化项目，促进全市专利技术成果产业化，推动自主知识产权经济的发展。一是抓好拥有自主知识产权、技术附5 加值高的专利技术项目的实施工作，促进专利技术产业化，形成拥有自主知识产权支柱产业。二是利用对新技术、新产品开发的优惠政策和扶持资金，推动技术含量高、市场前景好的重大发明专利技术实现产业化。三是充分发挥市场机制的作用，借助各种展览会、博览会、交易会等渠道，促进专利技术的引进和推广。一是从发展战略高度提高对专利产出量重要性的认识。二是实行专利申请量目标管理，将目标分解到各镇，成为政府工作目标。三是以推动企业拥有核心技术为原则，有意识地提高发明专利申请量，确保市场前景广阔且在本行业中具有先进性的企业重大发明专利的申请及保护。
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