2018年河北省公务员招录考试申论真题
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本 题 本 由 给 定 资 料 与 申 论 要 求 两 部 分 构 成 。 考 试 时 限 为 1 5 0 分 钟 。 其 中 ， 阅 读 给 定 资 料 参 考 时 限 为 4 0
1. 分 钟 ， 作 答 参 考 时 限 1 1 0 分 钟 。 满 分 1 0 0 分 。
监 考 人 员 宣 布 考 试 开 始 时 ， 你 才 可 以 开 始 答 题 。
2. 请 在 题 本 、 答 题 卡 指 定 位 置 填 写 自 己 的 姓 名 ， 填 涂 准 考 证 号 。
3. 所 有 题 目 一 律 使 用 现 代 汉 语 作 答 在 答 题 卡 指 定 位 置 。 未 按 要 求 作 答 的 ， 不 得 分 。
4. 监 考 人 员 宣 布 考 试 结 束 时 ， 考 生 应 立 即 停 止 作 答 ， 将 题 本 、 答 题 卡 和 草 稿 纸 翻 过 来 留 在 桌 上 ， 待 监 考 人 员 确 认 数 量 无 误 、 允 许 离 开 后 ， 方 可 离 开 。
5. 严 禁 折 叠 答 题 卡 ！
给 定 材 料
材 料 1
茉 莉 花 香 扑 鼻 而 来 ， 村 屯 道 路 干 净 整 洁 ， 一 派 山 水 田 园 风 光 — — 这 是 H 县 石 井 村 的 新 景 象 。
“ 这 风 光 来 之 不 易 呀 。 ” 村 支 书 老 李 感 叹 。 村 头 屯 尾 越 来 越 多 的 垃 圾 ， 曾 让 他 头 疼 不 已 。 “ 乡 亲 们 腰 包 鼓 起 来 了 ， 消 费 向 城 里 看 齐 ， 垃 圾 也 与 城 里 ‘ 接 轨 ’ ， 包 装 袋 、 农 药 瓶 、 农 膜 、 塑 料 袋 等 ‘ 难 消 化 ’ 的 垃 圾 越 来 越 多 。 ” 老 李 说 ， 不 讲 究 的 随 意 丢 在 房 前 屋 后 ； 讲 究 些 的 扔 到 偏 僻 角 落 。 依 山 傍 水 的 清 秀 小 村 ， 被 垃 圾 搞 得 邋 里 邋 遢 。 蚊 蝇 满 天 飞 、 污 水 遍 地 流 ， 石 井
村 一 度 被 县 里 通 报 批 评 。
省 里 启 动 美 丽 桂 乡 乡 村 建 设 活 动 ， 以 此 为 契 机 ， H 县 垃 圾 分 类 开 始 从 城 区 走 向 农 村 。
县 城 里 垃 圾 分 类 的 经 验 ， 被 石 井 村 改 进 成 “ 乡 村 版 ” 分 类 法 ： 厨 余 类 垃 圾 ， 给 沼 气 池 “ 喂 饭 ” ； 可 燃 烧 类 ， 由 村 里 统 一 集 中 焚 烧 ； 可 回 收 类 ， 由 保 洁 员 拣 出 卖 废 品 ； 危 险 垃 圾 如 电 池 、 旧 灯 管 等 有 毒 有 害 类 ， 则 集 中 送 垃 圾 处 理 中 心 处 理 。
乡 村 垃 圾 分 类 ， H 县 打 的 是 有 准 备 之 仗 。 县 委 牵 头 成 立 “ 高 规 格 ” 项 目 实 施 小 组 ， 谋 篇 布 局 ， 制 定 出 工 作 路 线 图 ， 有 计 划 、 有 步 骤 地 推 开 ， 不 管 县 委 县 政 府 领 导 班 子 如 何 变 ， 对 垃 圾 分 类 工 作 的 人 、 财 、 物 支 持 始 终 如 一 。
随 后 的 实 施 当 中 ， 居 民 分 类 投 放 、 环 卫 分 类 收 集 、 车 辆 分 类 运 输 、 终 端 分 类 处 理 ， 环 环 相 扣 、 无 缝 衔 接
，
确 保 了 常 态 化 、 制 度 化 。 工 作 中 讲 求 策 略 ， 既 有 “ 大 棒 ” ， 也 有 “ 胡 萝 卜 ” 。 分 不 好 的 ， 居 委 会 大 妈 、 村 干 部 、 分 类 督 查 员 轮 番 上 阵 教 ； 屡 教 不 分 的 ， 拒 收 垃 圾 ； 乱 丢 乱 倒 的 ， 电 视 曝 光 ， 依 规 重 罚 。 分 得 好 的 ， 每 月 会 得 到 洗 衣 粉 、 肥 皂 、 牙 膏 等 小 奖 励 。
村 民 每 人 缴 纳 3 6 元 的 垃 圾 费 ， 用 于 村 里 聘 请 保 洁 员 、 垃 圾 清 运 员 、 焚 烧 员 等 。 村 里 聘 请 垃 圾 清 运 员 ， 每 天 清 运 全 村 1 4 个 自 然 屯 的 生 活 垃 圾 ， 月 薪 达 6 0 0 0 元 。
包 括 众 环 保 意 识 启 蒙 在 内 的 宣 传 教 育 培 训 及 时 跟 进 ， 座 谈 、 宣 读 、 会 演 ， 乡 镇 、 街 道 、 村 落 一 处 不 落
， 为 “ 垃 圾 分 类 — — 举 手 之 劳 ， 保 护 环 境 ” 理 念 造 势 。 “ H 县 所 有 学 校 都 有 垃 圾 分 类 制 度 ， 并 将 其 与 学 生 的 操 行 分 挂 钩 。 同 时 ， 还 鼓 励 各 学 科 老 师 在 课 堂 ‘ 借 题 发 挥 ’ ， 引 导 孩 子 养 成 垃 圾 分 类 的 好 习 惯 。 ” 县 教 育 局 李 副 局 长 说 ， “ 全 县 中 小 学 生 1 5 万 人 ， 把 他 们 引 导 好 ， 影 响 带 动 的 至 少 是 1 5 万 个 家 庭 。 如 此 ， 代 代 传 承 ， 蔚 然 成 风 。 ” 从 老 人 到 小 孩 ， 如 今 都 能 遵 守 分
类 “ 规 矩 ” 。 一 开 始 ， 收 完 垃 圾 要 花 三 四 个 小 时 ； 现 在 可 以 直 接 拉 走 ， 一
两 个 小 时 就 能 做 完 。
垃 圾 分 类 ， 也 让 村 民 小 路 看 到 了 商 机 。 “ 农 村 垃 圾 越 来 越 多 ， 总 要 有 个 去 处 。 ” 认 准 这 个 理 ， 只 上 过 小 学 三 年 级 的 小 路 ， 屡 败 屡 战 ， 历 经 几 十 次 试 验 ， 成 功 研 发 出 实 用 型 生 态 垃 圾 焚 烧 炉 ， 获 得 国 家 发 明 专 利 及 环 保 专 家 的 肯 定 。 “ 配 上 除 尘 设 备 ， 每 台 价 格 从 3 0 多 万 到 5 0 多 万 不 等 。 除 了 我 们 村 在 用 ， 还 向 外 卖 出 了 1 0 0 多 台 。 ” 小 路 自 豪 地 介 绍 。
从 无 到 有 、 从 街 道 到 乡 村 ， 垃 圾 分 类 已 成 为 H 县 一 张 新 名 片 ， 国 内 不 少 城 市 前 来 考 察 取 经 。 国 际 组 织 专 家 考 评 组 实 地 考 察 后 ， 也 称 赞 H 县 为 “ 中 国 小 城 市 村 居 垃 圾 回 收 利 用 和 环 境 保 护 的 典 范 ” 。
材 料 2
如 何 保 证 农 业 农 村 优 先 发 展 ？ 某 周 刊 对 话 种 粮 大 户 老 郑 、 基 层 干 部 郭 书 记 和 “ 三 农 ” 专 家 叶 教 授 ， 分 享 他 们 的 观 察 和 思 考 。
主 持 人 ： 党 的 十 九 大 提 出 ， 实 施 乡 村 振 兴 战 略 ， 必 须 始 终 把 解 决 好 “ 三 农 ” 问 题 作 为 全 党 工 作 的 重 中 之 重 ， 加 快 推 进 农 业 农 村 现 代 化 。 关 于 实 现 乡 村 振 兴 ， 我 们 从 不 同 侧 面 ， 邀 请 三 位 嘉 宾 来 讨 论 三 个 问 题 ， 倾 听 你 们 的 期 盼 。
对 第 一 个 问 题 的 讨 论 ：
老 郑 ： 现 在 种 地 ， 不 换 个 种 法 不 行 。 对 普 通 农 户 来 说 ， 每 亩 地 的 毛 收 入 也 就 1 5 0 0 元 上 下 ， 但 农 资 、 机 械 等 各 项 成 本 就 超 过 1 3 0 0 元 。 大 户 收 益 靠 规 模 ， 但 风 险 也 更 高 。 今 年 我 们 市 遭 遇 自 然 灾 害 的 日 子 ， 比 往 年 足 足 多 了 两 个 月 ， 对 稻 米 产 量 影 响 不 小 。 另 外 ， 现 在 我 们 市 稻 米 价 格 每 斤 1 . 6 元 上 下 ， 比 其 他 地 方 好 些 ， 但 与 去 年 相 比 ， 还 是 降 了 1 角 多 。 农 民 种 粮 ， 要 面 对 自 然 和 市 场 双 重 风 险 ， 真 希 望 政 策 能 给 我 们 撑 起 更 强 的 保 护 伞 。
郭 书 记 ： 我 们 县 是 农 业 大 县 。 作 为 基 层 干 部 ， 我 经 常 与 农 民 打 交 道 ， 深 知 一 亩 三 分 地 对 农 民 的 重 要 性 。 农 业 农 村 农 民 问 题 是 “ 饭 碗 ” 问 题 ， 是 发 展 问 题 ， 更 是 民 生 问 题 。 尽 管 今 年 我 们 县 遭 受 了 自 然 灾 害 ， 但 在 全 县 干
部 众 努 力 下 ， 小 麦 总 产 量 还 是 达 到 3 4 . 7 3 万 吨 ， 略 高 于 去 年 水 平 。
叶 教 授 ： 总 体 来 说 ， 当 前 农 业 结 构 调 整 有 序 推 进 ， 农 业 绿 发 展 大 步 迈 进 ， 农 村 改 革 稳 步 推 进 ， 农 业 农 村 发 展 取 得 了 历 史 性 成 就 。 这 得 益 于 新 世 纪 以 来 ， 中 央 强 调 要 把 解 决 好 “ 三 农 ” 问 题 作 为 全 党 工 作 的 重 中 之 重 ， 先 后 提 出 了 多 予 少 取 放 活 、 统 筹 城 乡 发 展 、 城 乡 发 展 一 体 化 等 重 大 方 针 ， 先 后 采 取 了 取 消 农 业 税 、 实 行 农 业 直 接 补 贴 、 加 强 农 村 基 础 设 施 建 设 、 建 立 农 村 社 会 保 障 体 系 等 重 大 举 措 。
对 第 二 个 问 题 的 讨 论 ：
叶 教 授 ： 实 现 农 业 农 村 优 先 发 展 ， 必 须 要 把 “ 重 中 之 重 ” 落 到 实 处 。 抓 “ 三 农 ” ， 对 做 大 地 方 G D P 、 增 加 地 方 财 政 收 入 难 有 明 显 贡 献 ， 导 致 一 些 地 方 不 愿 意 把 精 力 放 在 “ 三 农 ” 工 作 上 ， 不 愿 意 把 稀 缺 资 源 投 向 农 业 农 村 。 比 如 ， 我 们 在 基 层 调 研 时 经 常 发 现 ， 尽 管 农 产 品 储 藏 、 加 工 项 目 有 利 于 带 动 当 地 农 业 发 展 和 农 民 增 收 ， 但 由 于 产 生 的 固 定 资 产 投 资 、 地 区 生 产 总 值 、 税 收 有 限 ， 一 些 地 方 不 愿 意 为 这 类 项 目 安 排 新 增 建 设 用 地 指 标 ， 一
些 产 业 园 区 不 愿 意 引 进 这 类 项 目 。
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