Murvey and Discussion
China's largest yacht building base
——the experience and inspiration of Pingsha Yacht
Industry zone of Zhuhai
杨久炎，刘健英
Yang Jiuyan, Liu Jianying
2003年珠海市确定游艇产业为珠海市特产业，积极承 接国内外游艇产业转移，大力发展游艇制造及配套业，全国
最大规模的游艇生产基地正在珠海崛起。目前，珠海市共有
游艇制造及配套企业37家，年产值将超过10亿元，是中国规
模最大、档次最高、集聚度最高的游艇产业基地，继续保持
游艇产业在全国的领先地位，在国际上享有很高的知名度。
珠海市平沙游艇工业区是国内规划最早的游艇工业园
之－，也是目前国内规模最大、企业最密集的游艇工业园。
珠海市政府将平沙正式定位为“珠海市游艇工业专区”，从
资金、政策、服务等方面予以重点扶持。该游艇工业区首
期规划面积为2.3k㎡，远期规划为30k㎡，目前已有来自美
国、德国、巴哈马、、香港及中国大陆等国家和地
区的20多家企业落户，包括游艇生产企业和配套企业，其中
宾士域、杰腾等公司的投资额在2000万美元以上。
2009年初，我们在开展江门市和新会区船舶工业发展规
划時，为借鉴珠海市游艇产业发展先进经验，曾先后四次赴珠
海市金湾区平沙镇进行考察调研后撰写了此文。
1 珠海游艇产业发展概况
珠海市金湾区平沙镇集中了珠海市近68％的游艇制造及
配套企业，2008年经广东省科技厅认定为“广东省（游艇）
技术创新专业镇”，成为中国第一个游艇专业镇。
1.1 发展快，集聚度高
珠海游艇产业走在全国前列, 并正在以高速增长。自
2002年第一家游艇企业正式落户金湾区平沙之后，平沙游艇
产业发展迅速。目前，平沙游艇与休闲旅游区共有来自美
国、澳大利亚、德国、意大利、加拿大、台湾、香港和国内
游艇制造及配套企业25家（其中游艇制造企业17家，配套企
业8家），年产各类游艇200多艘，产品覆盖17~300英尺的各
类游艇、帆船。平沙已成为中国规模最大、档次最高、聚集
度最高的游艇产业基地。
金湾区平沙游艇与休闲旅游区主要游艇及配套生产企业
见表1，2006~2008年平沙游艇制造及配套产业主要经济指标
见表2。
表1 金湾区平沙游艇与休闲旅游区主要游艇及配套生产企业
表2 2006～2008年平沙游艇制造及配套产业主要经济指标
1.2 重创新，产品档次高
珠海平沙游艇工业区发展定位是: 以制造和销售大中
小型豪华游艇为主, 各种高性能功能船艇为辅, 及相关配套
产业汇集的生产基地和销售中心。近年来，随着形势的发展
和企业的壮大，平沙游艇企业从刚开始时只接国外的设计订
作者简介：杨久炎（1938－），男，高级工程师，广东造船工程学会顾问。
收稿日期：2009年10月25日
Murvey and Discussion
66单，到成立自己的设计室，组建自己的设计团队，重视产品
研发和技术创新，很多企业生产的游艇拥有自己的知识产
权，发明专利、实用新型专利和外观设计专利层出不穷，如
太阳鸟游艇公司还被广东省科技厅授予“高新技术企业”。
平沙游艇企业制造的游艇产品因设计新颖、技术含量
高、性能优越而广受世界各地客户的青睐。杰腾造船还为美
国微软公司四位副总裁分别造一艘上百万美元的豪华游艇；
佳航游艇为国外客户制造一艘参加“世界杯环球帆船大赛”
的帆船；世界上第一艘太阳能双体游艇也在平沙的铎泽游艇
公司制造；2010年上海世博会订购的三艘“300客位钢—玻
璃钢复合性船型”新概念游船由江龙船舶公司中标承建。
1.3 出口名列前茅
游艇出口可以看出－个国家和地区的生产能力，反映－
个地区游艇产业发展水平，是产业发展的－个重要衡量指
标。据海关统计数据,2007年广东省出口前6名的游艇企业,
珠海占4个，显利(珠海)造船有限公司、珠海杰腾造船有限公
司、宾士域游艇制造(珠海)有限公司和珠海市琛龙船厂有限
公司, 游艇年出口额均在100万美元以上。
1.4 国际知名度高
近几年来，珠海每年都有游艇展。珠海游艇产业在全
球的知名度快速提高，每年都有几百名国内外专业人士、政
府官员和投资者参观考察平沙，美国知名游艇杂志《动力巡
航》、美国有线电视新闻网（CNN）、意大利知名杂志《游
艇》、台湾《联合报》、《中华宝艇》等众多媒体都多次前
往采访报导。杰腾造船生产的游艇在2007年美国迈阿密船展
上荣获“人民选择奖”、“最上镜游艇奖”，并力挫雄获
得“南美国际游艇拉力赛”冠军。先歌游艇为意大利客商制
造了一艘世界第二大（127英尺）、价值上亿元的玻璃钢船
体一次性成型的大型豪华游艇。
1.5 发展后劲足
凭借优良的自然条件，毗邻港澳的市场优势，以及日
益完善的产业基础，平沙成为国内外游艇企业投资的首先之
地。2008年12月18~19日，珠海市经贸局和金湾区人民政府
共同主办的珠海市游艇产业配套项目专题招商会上在平沙隆
重召开，招商会签约项目汇总表见表3。会上共有签约项目
14个，签约总金额约10亿元，其中游艇制造项目4个，投资
金额约7亿元；产业配套项目8个，投资金额约2亿元；服务
配套项目2个，投资金额约1亿元。
2 珠海发展游艇产业的五大优势
2008年9月，珠海市委书记甘霖带领市主要职能部门对
平沙镇游艇产业发展情况进行专题调研，并对进一步加快游
艇产业发展作了重要指示：珠海发展游艇产业条件得天独
厚，游艇制造已初具规模，要抢占先进，乘势而山，打造国
内游艇产业中心，全市都要关心支持游艇产业发展。珠海发
展游艇业五大优势是:
1）临海特和便利的水陆交通条件，珠海素有“百岛
之市”的美称，珠海水域范围内有146个岛屿，适合游艇休
闲产业的开发。
2）优越的气候条件，游艇生产的气温要求在15o C以上，
珠海一年四季如春，几乎全年符合游艇生产和消费的要求。
3）靠近消费市场，距香港、澳门、广州、深圳很近，
珠三角繁荣的经济孕育出了一批有足够经济实力和品位的游
艇目标客户，市场空间较大。
4）有较好的产业基础和产业配套能力。
5）与珠海城市“浪漫之城”的城市特和城市定位互
为补充，相得益彰。
3 平沙游艇工业园的主要经验
3.1 政府高度重视，政策配套齐全
早在2003年珠海市政府就将游艇产业确定为珠海市特
产业，并将平沙游艇制造基地设立为珠海市游艇工业区（后
因国家开发区政策而撤并到平沙工业区）。2008年珠海市
委、市政府1号文件出台了《关于加快工业产业集发展的
若干意见》，将游艇产业列为市重点发展的产业集之一，
将游艇作为珠海的城市名片。市委市政府明确提出“抢占先
机、乘势而上，打造国内游艇产业中心”，大力发展游艇制
造业，延伸游艇产业链，努力建设以平沙镇为核心的集游艇
研发、涉及、制造、检测、休闲娱乐、展示、交易和培训的
珠海游艇产业基地。广东省已将游艇作为新兴产业予以重点
扶持，批复平沙镇为“广东省（游艇）技术创新专业镇”，
这也是目前国内唯一的游艇专业镇。
2008年6月珠海市又出台了《关于整合园区资源促进产
业集发展的意见》，决定成立平沙游艇与休闲旅游区，依
托海泉湾“国家旅游休闲度假示范区”，重点围绕游艇产业
研发制造、展示交易、专业培训等环节，结合台湾农民创业
园，大力发展生态休闲、旅游会展及文化创意产业，打造特
园区。
3.2 制定发展战略规划，健全机制
珠海市于2004年就开始制定《珠海市游艇产业发展
规划》，将鸡啼门水道以西，平东大道以东，大海环以南约
7k㎡的土地列入游艇产业区的主体园区。通过合理规划，发
展沿海、沿江游艇制造业和服务业；将升平大道南北两侧、
珠港大道以东约4.3k㎡区域作为生产配套、生活配套区；将
海泉湾西南侧共约10k㎡区域规划为旅游商住区，将孖髻山
一带约13k㎡规划为旅游区，总面积为30k㎡。
2008年，珠海市新组建金湾区平沙游艇与休闲旅游区管
委会，进一步加强对游艇产业发展工作的领导，加大对游艇
产业规划和园区规划的力度，加快游艇产业园区招商引资的
步伐，全力推动游艇产业的发展。
3.3 出台操作性强的政策，鼓励扶持游艇业加快发展
为延伸游艇产业链条，推动游艇产业协调发展，珠海市
政府正准备推出《游艇配套企业投资的优惠政策》，对进驻
广东南国游艇及配套交易中心的商贸、物流企业给予租金和
财政补助。其中，租金补助为首年每月租金补助8元/m2，第
二年每月补助4元/m2。财政补助为五年内，年纳税额100万元
Murvey and Discussion
67以下的，按其对金湾区平沙镇财政实际贡献额的20％给予企
业扶持发展资金；年纳税额100~200万元的，按25％给予企
业扶持发展资金；200~500万元的，按35％给予企业扶持发
展资金。
3.4 完善服务体系，为游艇业发展提供保障
围绕建设游艇专业镇，平沙正规划建设船艇零部件与材
料交易中心、游艇产业研究和人才培训中心、游艇技术研究
中心、游艇材料检测中心、珠海市游艇行业协会和游艇网站
等一系列平台，延长完善产业链，引导培育相关服务业，建
设中国游艇产业中心。2008年12月19日，广东南国游艇与零
配件交易中心在平沙正式揭牌。该交易中心总投资6亿元，
首期占地面积3万㎡，展区2.1万㎡，二期占地面积5万㎡，
展区6万㎡，三期则以建设中的南国游艇俱乐部为基础，包
括500个泊位的水面展览区和大型国际会议中心，并配有五
星级酒店等综合商务设施。建成后的交易中心将集游艇研
发、材料检测、产品展示、交易、会议会展、物流仓储、电
子商务、保税监管以及金融结算等功能为一体，是国内首家
以游艇为主题的大型综合交易展示平台。
4 平沙游艇工业园发展的启示
市政府为了发展游艇产业，2003年珠海市确定游艇产业
为珠海市特产业，明确要加大对游艇产业（包括生产、配
套、旅游、展览、服务等）的扶持力度，珠海市游艇工业区
作为市级工业专区，规划面积6k㎡，重点发展游艇、水上运
动器材、船舶等的制造及其配套业。而后又聘请华南理工大
学叶家玮教授专门编制的《珠海市游艇产业规划》，争取用
五年或更长一点的时间，把珠海市游艇工业基地打造成为华
南地区最大的游艇制造和配套件生产基地，构造游艇“世界
制造工厂”。珠海将重点围绕平沙游艇工业区大力发展游艇
整体、配套件制造业，把平沙打造成为珠海游艇产业的重要
基地；在谋划珠海游艇产业规划布局的同时，该规划还提出
以游艇消费带动旅游发展，使珠海成为游艇消费业兴盛的滨
海城市。政府要扶持引导游艇产业集的发展，职能部门之
间的协调配合也是至关重要的，做好公共服务，从区域的角
度整合与完善产业链非常关键。
为保持游艇产业在全国的领先地位，珠海市政府高度
重视游艇产业集竞争力提升，其创新性与战略性举措主要
是:－是积极营造游艇产业良好的投资环境：加强产业集内
的公共设施建设；加大原材料的招商引资；成立游艇行业协
会；集一站式服务；成立创新服务机构；整合码头资源。二
是创新服务功能：规划原材料专业市场；创新中心功能的提
升。三是政府主导作用：搞好展会经济；加大区域品牌的推
广；完善园区经济；积极引进物流企业；行业标准的规范。四
是重视持续突出重点优势与挖掘现有优势：为游艇产业集
的发展积极宣传推广；组织企业参观国内外积极打造地区品
牌；把制定好的中长期发展规划付诸实施；让龙头企业发挥师
范带头作用；繁殖孵化一批中小企业为大企业做配套；形成
大中小企业并行发展；密切配合的良性集内部竞争机制；制
定各种配套政策鼓励企业创新。五是制定游艇产业集的可
持续发展规划：建好一个原材料的专业市场；办好一个游艇展
会；做好一个游艇俱乐部；发展好一个创新中心；维护好一个
公共码头；营造好一个集；开拓出一片营地。珠海市游艇产
业发展经验告诉我们，政府的高度重视，是珠海游艇产业得
以快速发展的保障。在平沙游艇产业初步形成集聚时，珠海
市及时通过规划、优惠扶持政策的制定、公共平台搭建、完
善载体建设等一系列措施推动游艇产业快速发展。
珠海却将游艇产业作为重点发展的产业集之一，将
游艇作为珠海的城市名片来发展，关键是珠海看中了游艇制
造业所具有的巨大的带动效应。正如，平沙游艇与休闲旅游
区的一位负责人向我们表示，如果仅盯着游艇产业现有的产
值和税收，目光就会有失偏颇。游艇制造还有一条长长的产
业链，包括仪器、仪表、五金、模具等，另外，游艇销售、
研发、驾驶培训等，都会为当地经济带来巨大收益。而所有
这些，首先要有游艇制造业作为基础。相对珠海市，江门市
同样具有发展船舶工业所必需的岸线、水域等的自然、地理
条件；同时，在产业基础方面，银洲湖区域也已初步形成了
以南洋船舶为龙头的10万吨级以下各类船舶产业集。但在
如何提高政府部门对船舶工业的认识，通过政府“有形的
手”，在规划和优惠扶持政策的制定、载体的建设、公共平
台的搭建、高效服务的提供等方面进一步加快推进江门市船
舶工业发展，珠海市发展游艇工业的经验给了我们很多启
示，值得我们借鉴。
表3 珠海市游艇产业配套项目专题招商会签约项目汇总表
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