摘要：为实施创新驱动发展战略和知识产权战略，有效运用专利制度提升产业创新驱动发展能力，国家知识产权局于2013年启动实施专利导航试点工程。本文以专利导航产业发展实验区内上市企业为样本，利用PSM-DID方法对专利导航政策对企业创新水平的影响进行验证。研究表明专利导航对企业创新水平有显著的正向影响，同时企业研发投入起到中介作用。本研究通过厘清专利导航政策的微观作用情境，为政府引导企业创新提供更多的有利证据。
关键词：专利导航；企业创新；双重差分
一、引言
随着我国企业科技创新的不断推进和参与国际竞争的日益深入，知识产权已成为重要的竞争内容之一，2013年4月，国家知识产权局发布《关于实施专利导航试点工程的通知》，确定了8个国家专利导航产业发展实验区，以专利信息为基础，通过多维数据的建模和分析，支撑产业创新发展。时至今日，这一政策已经历了理念提出—实践探索—理论总结—指导实践的螺旋上升过程。目前研究中国专利导航政策的文献，主要有两个角度，一是基于专利文献
计量分析的方法，探讨产业技术创新和产业发展问题，如黄鲁成等（2013）、李向阳等（2015）分别以生物和医药产业为研究对象，从专利数据角度分析其发展现状并提出对策建议，这类文献在专利质量评价和核心专利分布方面取得了一些成果；二是侧重政策分析的专利导航促进产业发展研究，如柴华奇和姜文博（2017）、李思琪（2019）等分别针对镇江、宝鸡、四川等地区的不同产业总结了专利导航的发展思路并提出发展建议，这类文献主要从现状着手发现各地的政策薄弱环节，但研究深度有待提高。
现有文献鲜有通过实证来检验专利导航政策的作用效果（李黎明和刘海波，2021），对一个至关重要的问题语焉不详：专利导航政策是否对微观企业产生了重要影响？技术创新、专利运用的主体是企业，产业要实现科学发展、提高核心竞争力，离不开企业增强自身的技术创新能力，专利导航试点政策通过对产业关键技术领域的核心专利分析，有利于企业认清产业竞争格局，在技术研发、成果保护、专利运用全流程中运用专利信息，高效配置创新资源，提高自身创新能力和竞争优势。因此，本研究立足于国家专利导航产业发展实验区内上市企业这一微观个体，通过实证研究专利导航试点政策对于企业创新的作用效果和作用机制，对于提升我国专利导航发展水平，建设知识产权强国具有十分重要的意义。
二、理论分析和假设
随着中国经济步入新常态，政府制定一系列产业政策来影响企业创新活动，专利导航作为我国产业政策的重要内容，在开展过程中，始终坚持企业在科技创新和专利运用的主体地位，发挥政策导向作用，引导企业根据产业发展态势和市场需求开展专利创造、运用活动。企业为了提高竞争优势，会通过专利导航获取到产业发展趋势、市场需求等信息，以支持其创新决策，将有限的资源投入更符合发展需求的研发活动中去，优化创新资源配置效率，努力在关键核心领域实现突破，进而提高企业的创新水平，因此提出H1：专利导航政策有利于促进企业创新水平的提升。
研发投入是创新必不可少的一环，政府创新政策对企业创新投入积极性的正向影响，从而促进企业的创新水平（X González和 C Pazó，2008；Sharma等，2018）。专利导航作为创新政策的一种，旨在通过提供更好的信息和支持，为企业研发工作提高效率，刺激企业加大研发投入，开展更多专利创造活动。同时，基于信号理论，政府政策的信号传递机制带动外部资金进入进而增加企业的研发投入（郭玥，2018），专利导航产业发展实验区获批后，各级政府建立稳定的财政投入机制，企业可以申请获得政府补助，进而促使企业加大研发投入，产生更多更有价值的创新成果，因此提出H2：专利导航政策通过企业研发投入这一中介变量提升企业创新水平。
三、研究设计
（一）样本及数据来源
本文实验组选取2013年确立的8个国家专利导航产业发展实验区，通过人工查询获取处于实验区内符合产业要求的119家上市企业。所有样本数据的时间跨度为 2010-2021年，以便检验专利导航政策的效果。企业财务数据来源于wind数据库，专利数据来源于innojoy专利数据库。
（二）模型设定
本文采取双重差分倾向匹配得分法（PSM-DID）来评估专利导航政策对国家专利导航产业发展实验区相关产业企业的创新水平的影响。本文的DID模型（模型一）的基本形式为：
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