为充分发挥知识产权在经济社会发展中的支撑和引领作用,根据国务院《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》(国发〔2015〕71号) 、国务院《关于印发“十三五”国家知识产权保护和运用规划的通知》(国发〔2016〕86号)有关部署和财政部办公厅、国家知识产权局办公室《关于开展知识产权运营服务体系建设工作的通知》（财办建〔2017〕35号）要求,制定本方案。 一、总体要求
（一）指导思想。以知识产权与创新发展深度融合为主线，以加强知识产权保护和运用为主题，牢固树立创新、协调、绿、开放、共享发展理念，以知识产权运营效益反哺创新、激励创新。以知识产权全链条运营为牵引，推动完善知识产权创造、保护和运用体系，培育多元化专业化知识产权运营服务机构，实现重点突破和示范引领，保障和激励大众创业、万众创新，加快推动建设国家东部沿海重要的创新中心、国家重要的区域性服务中心、国际先进的海洋发展中心和具有国际竞争力的先进制造业基地，努力建成具有青岛特的知识产权运营服务体系。 （二）基本原则。
战略引领、创新驱动。紧抓创新驱动发展和“一带一路”建设等战略机遇，深入实施知识产权战略，加快提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，提高知识产权产出质量，实现从大到强、从多到优的转变，为知识产权运营注入“源头活水”，促进经济持续快速健康发展。
改革创新、市场导向。围绕解决制约知识产权运用和保护的瓶颈和短板，发挥市场配置创新资源的决定性作用，坚持企业的市场主体地位和知识产权的市场价值取向，促进创新要素合理流动和高效配置。创新知识产权收益分配制度，释放创新主体知识产权运营活力，促进创新成果合理分享。
政策集成、融合发展。发挥财政资金引导放大作用，加强政策集成和资源集聚，着力完善知识产权运营链条和服务体系，促进知识产权运营平台、机构、资本和产业等要素融合发展，推动知识产权运营与实体产业相互融合、相互支撑。 （三）主要目标。经过3年时间，知识产权创造、运用、保护、管理、服务水平全面提升，
要素完备、体系健全、运行顺畅的知识产权运营服务体系基本建成，带动重点产业的知识产权发展质量和效益明显提升，知识产权对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。
1.知识产权管理效能全面提升。形成内容全面、链条完整、环节畅通、职责健全、服务多元的知识产权综合管理体系，通过知识产权管理规范国家标准认证的企事业单位达到150家以上，建立知识产权管理机构的规模以上工业企业超过300家，专业知识产权托管服务累计覆盖小微企业2000家以上。知识产权治理能力达到国内一流水平。
2.知识产权保护环境更加优化。建成覆盖创造获权、用权维权等知识产权全链条，集成授权确权、司法审判、刑事执法、行政执法、仲裁调解、行业自律、社会监督的知识产权大保护体系。知识产权行政执法办案量年均增幅20%以上，结案时间缩短20%以上，维权援助服务的企业每年不低于200家，知识产权保护社会满意度达到80分以上。知识产权保护环境达到国内一流水平。
3.知识产权创造能力显著增强。建立以运用为导向的知识产权创造机制，每万人有效发明专利拥有量达到35件以上，《专利合作条约》（PCT）国际申请量达到900件以上，企业
、高校院所专利申请质量和有效专利拥有量明显提升。在海洋科技、家电电子、轨道交通、化工橡胶等重点产业领域形成20个以上规模较大、布局合理、对产业发展和国际竞争力具有支撑保障作用的高价值专利组合（其中，发明专利数量不低于50件，PCT申请不低于10件）。知识产权产出效率达到国内一流水平。
4.知识产权运营服务能力显著提升。打造功能完备、服务优质的知识产权运营服务平台，深化知识产权国际国内合作交流，引进全球高端优质资源，培育专业化知识产权服务机构150家以上，重点培育5家以上专业化、综合性的知识产权运营机构，年主营业务收入不低于1000万元，或持有可运营专利数量达到1000件。
5.知识产权运用成效大幅提高。知识产权运营收益实现快速增长，知识产权质押融资金额和知识产权交易量年均增幅20%以上，技术市场专利交易额年均增幅50%以上，达到10亿元以上。通过政府设立的1亿元专利运营引导资金，引导社会资金组建3支以上市场化运作的专利运营投资基金，并实现高效运营。知识产权对经济发展的贡献度达到国内一流水平。
6.知识产权人才队伍发展壮大。加快形成一支规模大、结构优、素质高的知识产权人才队
伍，培养企事业单位知识产权管理人才1.2万人以上、知识产权专业服务人才3000人以上，重点引进培养一批知识产权运营领军人才。知识产权人才集聚度达到国内一流水平。
二、重点任务
（一）构建高价值专利培育体系。
1.实施专利导航产业创新工程。以虚拟现实、高速列车、水下机器人、太阳能、汽车、节能环保、人工智能、电力装备、大数据、化工橡胶、生物医药等专利密集度较高的产业为重点选择方向，支持有关区（市）、经济功能区、园区建设专利导航产业发展实验区，开展产业规划类专利导航项目研究、建设相关设施和平台，并在制定产业发展规划、决策重大经济科技项目、招商引资、引进人才和技术等工作中运用专利导航项目研究成果，推动一批重点产业加快发展壮大。聚焦区域重点产业，建立“产、学、研、金、介、用”深度融合的关键技术知识产权创造体系，支持产业联盟、高校院所、重点企业构建一批对加快产业发展和提高国际竞争力具有支撑保障作用的关键技术领域高价值专利。（市科技局会同各区、市政府，各经济功能区管委按职责分工负责）
2.实施知识产权强企工程。实施知识产权优势、示范企业培育计划。强化企业创新主体地位，加快推行知识产权管理规范国家标准，指导企业建立标准化知识产权管理体系，强化知识产权战略管理、风险管控和资本运作，对通过知识产权管理规范国家标准的企业给予一次性奖励10万元。积极推进省级、国家级知识产权优势、示范企业培育，对省级知识产权优势企业奖励5万元，对省级知识产权示范企业或国家级知识产权优势企业奖励10万元，对国家级知识产权示范企业奖励20万元。同一企业获得上述奖励时累计不得超出相应的最高标准。（市科技局会同各区、市政府，各经济功能区管委按职责分工负责）
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