文章属性
∙【制定机关】邯郸市人民政府
∙【公布日期】2016.12.08
∙【字 号】邯政发〔2016〕8号
∙【施行日期】2016.12.08
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】知识产权综合规定
正文
邯郸市人民政府关于加快知识产权强市建设的实施意见
邯政发〔2016〕8号
各县（市、区）人民政府，市对口各单位，市政府各部门,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，根据国务院《国家知识产权战略纲要》和省政府《关于加强知识产权保护和运用工作的意见》（冀政发〔2015〕6号）《关于加快知识产权强省建设的实施意见》（冀政发〔2016〕16号）精神，进一步提升全市知识产权保护运用能力和水平，结合我市实际，提出如下意见。 一、总体要求
（一）指导思想。按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理和积极服务的方针，加
强知识产权运用和保护，营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，实施知识产权五年(2016-2020年)行动计划，争创国家知识产权示范城市，建设知识产权强市，为全市经济转型升级和创新型邯郸建设提供知识产权支撑和服务。
（二）主要目标。力争用5年时间，到2020年使我市知识产权工作实现较大突破。
知识产权创造能力大幅提升。发明专利申请量年均增长15%以上，万人发明专利拥有量达到1.5件以上；注册商标年均增长10%以上，注册商标达到20000件以上；著作权登记量、集成电路布图设计、动植物新品种、地理标志等其它领域知识产权创造与经济发展同步增长。 知识产权运用水平不断提高。要有30家企业通过《企业知识产权管理规范》国家标准认证，5家企业实施专利导航产业发展工程，实现专利权、商标权质押融资5亿元以上，投保专利保险企业达到50家，培育30项省优质专利品牌产品。 知识产权保护能力持续增强。建立市县上下联动、横向联合、统一高效的知识产权行政执法体系，专利、商标行政执法案件年结案率90％以上，培育知识产权保护示范重点专业市场3家，市场监管水平明显提升，各种违法行为得到有效遏制。 知识产权服务体系日趋完善。大力发展知识产权服务业，积极培养各类知识产权服务专业人员，构建专业化、规范化的知识产权服务体系。
知识产权人才队伍进一步壮大。培养100名各类知识产权服务业人才、300名企事业单位知识产权实用人才、1000名满足企事业单位工作需要的知识产权管理人员，基本建成一支高层次复合型专业人才队伍。
二、实施“三优”培育工程
（一）深入实施知识产权优势企业培育工程。以贯彻推广《企业知识产权管理规范》国家标准（GB/T29490-2013）、《工业企业知识产权管理指南》为主线，按照“政府引导、企业主导”工作机制，推进企业知识产权管理规范化，提升企业运用知识产权制度参与市场竞争的能力，对通过标准认证的贯标试点企业由市财政给予20万元的研发资金补助。在冀南新区、邯郸经济技术开发区、永年区、肥乡区、临漳县、馆陶县、磁县等开发区（园区）和创新型产业集中，重点培育100家市级知识产权优势单位。（市科技局、市商务局、市工业和信息化局、市国资委、市发展改革委、市财政局，有关县〈区〉政府〈管委会〉按职责分工负责）
（二）开展优质专利、商标品牌培育工程。围绕精品钢材、先进装备制造、食品加工、节能环保、基础零部件、汽车及新能源汽车、现代煤化工、棉纺、白家电和新材料等十个产业集，加快培育“汉光墨粉”“晨光辣椒红素”“河北硅谷RTV防污闪涂料”“河北钢诺选矿耐磨钢球”等拥有专利权的品牌产品，开展邯郸市知名商标认定工作，切实增强企业品牌竞争意识，大幅提高我市企业创新力和专利、商标品牌知名度、市场影响力。（市科技局、市工业和信息化局、市国资委、市发展改革委、市商务局、市工商局、市文广新局按职责分工负责）
（三）实施优秀知识产权人才培养工程。加大财政投入，推进河北工程大学知识产权培训基地建设，依托邯郸职业技术学院，联合知识产权优势企业，探索政校企合作共建邯郸知识产权学院。培养一大批有理论、懂业务、通专业、擅实务、会管理的知识产权复合型人才，助力创新创业发展。（市科技局、市财政局、市教育局、市人力资源社会保障局，河北工程大学、邯郸职业技术学院按职责分工负责）
三、支持和引导知识产权运用
（一）引导企业加强知识产权保护。修订《邯郸市专利专项资金管理办法》，加大对专利
申请等工作的支持力度，引导各类企事业单位和科研机构及时将创新成果申报专利，激发全社会发明创造动力，促进专利申请质量的提升和向现实生产力转化,确保我市专利数量和质量双提升。（市科技局、市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委、市商务局、市工商局、市文广新局按职责分工负责）
（二）实施专利导航产业发展工程。依托省和国家专利人才智力优势和大数据资源优势，组织河北硅谷、晨光生物、邯郸宏大化纤、河北钢诺、邯郸汉光耗材、金狮棉机等企业实施专利导航产业发展工程，利用专利信息分析，引导企业合理确定技术创新路线，开展产业专利布局，构建支撑产业竞争力的专利储备，推动创新资源向产业发展的关键技术领域聚集，加速产业转型发展。（市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责）
(三)加强知识产权与金融紧密结合。积极搭建银企对接平台，优化知识产权金融发展环境，进一步鼓励支持企业运用专利权、商标权质押方式融资，集聚创新资本，拓宽融资渠道，缓解瓶颈制约。积极探索通过保险机制建立专利权质押融资风险分担机制，优化专利险种运营模式，促进专利保险服务规范化、规模化发展，做好全国专利保险试点工作。（
市科技局、市财政局、市国资委、市工业和信息化局、市发展改革委、市工商局按职责分工负责）
（四）提升科技型中小企业知识产权创造和运用能力。深入实施中小企业知识产权战略推进工程，建立健全市、县两级知识产权服务网络，完善服务功能，提升服务质量。鼓励支持知识产权服务机构对中小企业进行托管，对中小企业在专利申请资助、专利权质押贷款方面给予重点扶持，鼓励和扶持中小企业以许可转让等方式实现知识产权价值。（市科技局、市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市工商局、市文广新局按职责分工负责）
四、切实加强知识产权保护
（一）加强行政执法体系和队伍建设。加强知识产权行政执法体系建设，重点加强对武安市、丛台区、邯山区、永年区、磁县、魏县、馆陶县等县（市、区）知识产权行政管理部门在市场监管方面的培训与指导。坚持日常执法与专项执法相结合，重点打击生产和流通领域的各类专利、商标、著作权侵权、假冒、盗版行为，切实保护创新创业者知识产权合法权益。扎实推进知识产权行政处罚案件信息公开制度，逐步纳入社会信用评价体系，提
高知识产权保护社会信用水平。（市科技局、市编委办、市法制办、市司法局、市商务局、市工商局、市文广新局、市农牧局、市质监局、市食品药品监管局、邯郸海关，有关县〈市、区〉政府按职责分工负责）
（二）推进行政执法检查常态化机制建设。密切京津冀和晋冀鲁豫交界区域跨地区、跨部门执法协作，加强“两法衔接”和联合执法机制建设。完善行政执法绩效考核机制，提高执法效能。建立市、县两级知识产权维权援助服务体系，缩短确权审查、侵权处理周期，提高维权效率。（市商务局、市法院、市公安局、市科技局、市工商局、市文广新局、市农牧局、市质监局、市食品药品监管局、邯郸海关、市法制办、市司法局按职责分工负责）
(三）注重电商领域知识产权保护。研究“互联网+”模式下的知识产权保护工作新途径，健全电商领域专利执法机制，完善行政调解等非诉讼解决纠纷途径，快速调解、处理电商平台上的专利侵权纠纷，及时查处假冒专利行为。加强对视听节目、文学作品、游戏网站和网络交易平台的版权监管，规范网络作品使用，严厉打击网络侵权行为，优化网络监管技术手段。（市商务局、市科技局、市工业和信息化局、市工商局、市文广新局、市农牧局、市质监局、市食品药品监管局按职责分工负责）
(四）加强专业市场知识产权保护。重点对永年区标准件、魏县天龙建材、馆陶县金凤禽蛋专业市场建立知识产权管理制度和标准；定期开展专业市场执法检查活动；建立健全专业市场内的知识产权举报投诉机制；针对行业协会、市场主办方、市场商户等不同体定期开展知识产权培训。（市科技局、市商务局、市工商局、市文广新局、市农牧局、市质监局、市食品药品监管局，有关县〈区〉政府按职责分工负责）
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