文章属性
∙【制定机关】天津市滨海新区人民政府办公室
∙【公布日期】2011.06.08
∙【字 号】津滨政办发〔2011〕37号
∙【施行日期】2011.06.08
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】应急减灾与公共服务,突发事件应对
正文
关于印发滨海新区防汛防潮防台风应急预案和滨海新区抗旱应急工作预案的通知
各管委会，各委、局，各街、镇，各单位：
《滨海新区防汛防潮防台风应急预案》和《滨海新区抗旱应急工作预案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年六月八日
滨海新区防汛防潮防台风应急预案
1 总则
1.1 指导思想
坚持以科学发展观为指导，以确保人民众生命安全为首要目标，确保海河800流量行洪确保不出现重大问题；确保北部潮白新河、永定新河、蓟运河，南部独流减河、子牙新河、马厂减河确保行洪安全；二十年一遇海潮，居民区不受海水淹泡；暴雨天气，低洼片积水当日排除，遇有特大水情，确保不发生重大责任事故并把损失降到最低程度；努力保障农田基本不受旱；中型水库确保安全度汛。坚持防汛抗旱两手抓，统筹做好城乡抗旱供水和排涝工作，确保城乡居民生活用水安全，努力满足生产用水需求，改善城乡水生态环境，为实现滨海新区经济社会又好又快发展提供安全保障。 1.2 编制目的
为有效应对发生在滨海新区的暴雨、洪水、台风、风暴潮和灾害性海浪灾害以及损害防汛设施等突发事件，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高滨海新区防汛、防潮、防台风和整体抗风险能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障经济持续稳定发展和城市安全运行，编制本预案。
1.3 编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《天津市防洪抗旱条例》等相关的法律法规和有关方针政策。
1.4 工作原则
坚持行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责，属地管理；统筹兼顾、局部服从全局；以人为本、抢险救灾先人后物；以防为主、防救结合；科学决策、快速反应、果断处置；团结协作、协同应对等原则。
1.5 适用范围
本预案适用于发生在全区的暴雨、洪水、台风、风暴潮和灾害性海浪灾害以及损害防汛设施等突发事件的预防和处置。
2 滨海新区概况
2.1地理概述
滨海新区位于天津东部沿海，环渤海经济圈的中心地带，濒临渤海，北与河北省丰南县为
邻，南与河北省黄骅市为界，地理坐标：北纬38°40′至39°00′，东经117°20′至118°00′，是亚欧大陆桥最近的东部起点，也是中国邻近内陆国家的重要出海口。新区陆域面积2270平方公里，海域面积3000平方公里，常住人口248万，具有良好的生态环境和丰富的资源储备，拥有水面、湿地700多平方公里；1200平方公里盐碱荒地可供开发；已探明渤海海域石油资源总量100多亿吨，天然气储量1937亿立方米。
2.2 自然气候
滨海新区属于大陆性季风气候，并具有海洋性气候特点：冬季寒冷、少雪；春季干旱多风；夏季气温高、湿度大、降水集中；秋季秋高气爽、风和日丽。全年平均气温12.3℃，高温极值40.9℃，低温极值零下18.4℃。年平均降水量566.0毫米，降水随季节变化显著，冬、春季少，夏季集中。
2.3 防汛工程体系
滨海新区位于海河流域尾闾，全区海岸线约153公里，海堤工程总长139.62公里。有海河、潮白新河、蓟运河、永定新河、独流减河、子牙新河、马厂减河（上段）七条一级行
洪河道，堤防总长303.795公里。有黑潴河、马厂减河（下段）、沧浪渠、北排河、马圈引河、青静黄排水渠、兴济夹道排水渠、八米河、十米河九条二级河道，堤防总长306.04公里。有大型水库1座，为北大港水库，总库容50000万立方米；中型水库4座，分别为黄港一库、黄港二库、北塘水库、营城水库，总库容15716万立方米；小型水库3座，分别为于庄子水库、沙井子水库、钱圈水库，总库容1544万立方米。有蓄滞洪区两处，分别为七里海蓄滞洪区、团泊洼蓄滞洪区，总面积43.37平方公里。有行洪道一处，为沙井子行洪道，蓄洪面积301平方公里。
2.4 区域水灾害
滨海新区特殊的地理环境，造成地区水灾害主要有：风暴潮、洪涝、干旱、盐渍等，其中风暴潮属沿海地域特有灾害。
2.4.1 风暴潮灾：滨海新区地处渤海湾超浅海西部湾顶，为风暴潮多发地之一，历来发生的（习称）海啸均属于风暴潮，天津市境内的海岸线全部位于我区，特定环境使风暴潮灾居各类灾害之首。从1781年至2010年的229年里，新区区域内风暴潮致灾达41次。给人民生命财产安全造成重大损失。仅1985年至2010年的25年里发生8次风暴潮灾，潮灾发生频
率明显呈上升趋势。
2.4.2 洪涝灾害：滨海新区地面高程低，处于各河流尾闾。上游泄洪排涝多经此入海，加之各河防潮闸上下淤积，泄水量达不到原设计标准，当地降水季节不均，大暴雨集中在伏秋，且在此期间多发生渤海高潮顶阻。故形成无论当地有无雨水都有发生洪涝灾害的可能。据有关资料记载，滨海新区自1546年至2010年的464年中曾发生较大洪涝灾害60次。
3 组织机构与职责
3.1 应急组织机构
区人民政府设立防汛抗旱指挥部（简称区防指），负责领导全区防汛、防潮、防台风工作。区防指下设办公室、调度组、抢险组、气象组、通讯组、财务组、物资组、后勤组、保卫组、交通运输组、新闻宣传组。
3.1.1 滨海新区防汛抗旱指挥部组成人员
指 挥：宗国英 区长
副指挥：刘子利 常务副区长
蔡云鹏 副区长
于洪浩 区军事部部长
刘玉友 塘沽管委会主任
唐广强 汉沽管委会主任
张传捷 大港管委会主任
赵顺利 区政府办公室主任
王国良 区建设和交通局（区水务局）局长
王世良 区军事部参谋长
成 员：马 玫 开发区管委会副主任
周 利 保税区管委会副主任
吕 毅 滨海高新区管委会副主任
张爱国 东疆保税港区管委会主任
张彦发 中新天津生态城管委会副主任
罗家均 滨海旅游区管委会副主任
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