建设北方国际航运核心区是实现京津冀协同发展规划纲要赋予天津城市定位的重要内容，也是我市发挥港口核心战略资源优势、提升城市综合竞争力的重要抓手，对于天津更好推进京津冀协同发展，参与“一带一路”建设，服务环渤海区域，辐射东北亚地区，都具有重大而深远的意义。为深入实施京津冀协同发展重大国家战略，贯彻落实市委、市政府决策部署，加快建设北方国际航运核心区，全面实现我市功能定位，特制定本实施方案。 一、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实市委、市政府决策部署，牢固树立创新、协调、绿、开放、共享的发展理念，紧紧抓住京津冀协同发展、中国（天津）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）建设、国家自主创新示范区建设、“一带一路”建设和滨海新区开发开放等重大历史机遇，坚持硬件建设与软件环境并重、制度创新与服务保障同步、航运主业与服务业双轮驱动、海空两港与城市和谐发展的思路，充分发挥自身比较优势，切实消除瓶颈制约因素，加快补齐关键环节短板，以提升全球航运资源配置能力为主线，着力增强海空两港枢纽功能，着力构建海陆空立体化交通网络， 着力聚集高端航运要素，着力推进航运制度创新，着力优化航运发展环境，高水平建设北方国际航运核心区，更好发挥服务辐射带动作用，为加快实现中央对天津的定位、全面建成高质量小康社会作出新的更大贡献。
（二）基本原则。
——高端引领，创新发展。发挥自贸试验区制度创新优势，鼓励业态创新、技术创新和运营模式创新，加快航运体制机制创新，聚集高端航运要素，实现创新驱动发展。
——区域联动，协调发展。坚持立足本地与服务区域并重，加强与京津冀城市、环渤海区域、东北亚地区及“一带一路”沿途区域的战略合作，实现区域协同发展。
——生态环保，绿发展。将生态文明理念贯穿于北方国际航运核心区建设的全过程，深入推进绿循环低碳的发展方式，提高设施和资源的集约利用率，降低能源消耗和污染排放，形成生态环保发展模式。
——面向全球，开放发展。加强海空两港对外开放，打造国际一流口岸，加快构建开放型经济新体制，积极对接全球贸易规则与投资规则，打造高水平对外开放平台。
——港城和谐，共享发展。统筹港口和城市协调发展，建设港城分离的集疏运体系。大力发展以邮轮产业为代表的新兴服务业，全面加强平安港口建设，实现港以城兴、城以港荣，港城协调，联动发展。
（三）功能布局。按照国际航运核心区构成要素，统筹搞好规划布局，结合我市实际，着力打造具有天津特点的海空港枢纽、航运服务业、临港产业三大功能承载区。
1．海空港枢纽承载区。海港主要按照天津港总体规划，建设成为国际枢纽型、绿安全型和智慧服务型的高水平世界一流大港。空港主要建成区域枢纽机场和中国国际航空物流中心。
2．航运服务业承载区。打造小白楼、东疆、于家堡、北疆、航空物流区等五个航运服务集聚区，大力提升国际航运服务功能。
小白楼航运服务集聚区：依托区位优势，建立航运与金融产业基地，推动金融、法律、咨询、研发等航运产业链高端要素汇聚，促进业务交流和拓展，打造国际航运信息交流、高端航运服务功能集聚区。
东疆航运服务集聚区：依托自贸试验区，充分发挥北方国际航运中心核心功能区载体作用，推进国际航运、国际贸易、融资租赁、投资、邮轮经济、海事管理等创新发展，积极吸引航空金融、海事金融、航运交易、跨境电商、航运人才、法律咨询等要素集聚，打造国际航运创新示范区。
于家堡航运服务集聚区：依托金融创新优势，吸引海事服务机构、知名航运企业、航运经纪机构和行业组织集聚，主要发展航运金融、信息服务、商务服务等，打造国际航运综合服务区。
北疆航运服务集聚区：依托传统大宗海运和基础设施、岸线等优势，加强公共港口基础设施建设，主要发展海运贸易、口岸代理、大宗产品交易、现代物流、综合保税加工、工业配送、燃料供应、船舶服务等，打造港口转型升级示范区。
航空物流区航运服务集聚区：依托航空货邮优势，主要发展航空运输、冷链运输、邮件快递、电子商务、航空金融、航空维修、航空商务、综合保税服务等，打造协同京津冀、面向全世界的国际航空物流中心，形成航空物流产业生态系统。
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