一、区位：乐山古称嘉州，是四川省下辖的一个地级市，介于东经102°15′—104°15′、北纬28°28′—29°56′之间，乐山位于四川盆地西南部，坐落在岷江、青衣江、大渡河三江交汇处，北与眉山接壤，东与自贡、宜宾毗邻，南与凉山相接，西与雅安连界，中心城区距成都双流国际机场仅100公里，是成渝西南中心城市、现代产业技术基地、生态文化旅游胜地。行政区内共辖4个区（五通桥区
、市中区
、沙湾区
、金口河区
）、1个开发区（乐山国家级高新产业区）、4个县（犍为
、井研
、夹江
、沐川
）、1个市（峨眉山市
）和2个自治县（峨边彝族自治县
、马边彝族自治县
），221个乡（镇）。辖区内人口规模为346.5万人，中心城区人口规模达到80万人。 发展趋势：乐山市未来发展趋势定位为把乐山市建设成为环境优美、特鲜明、经济发达、生活富裕、城乡协调的循环经济城市和生态旅游城市，将乐山、峨眉山、夹江一体化地区形成“一心、两圈、四轴”的“指状加半圆”结构。 1.一心
形成以综合服务经济区为主的城市综合服务中心，在规划远期的基础上继续完善金融、办公、科技、教育、展览、旅游服务、医疗等综合服务能力，提升城市中心积聚力，提升居住生活环境，保护大佛景区、城市绿心公园、三江交汇等地区的生态环境和历史文化。
2.两圈
围绕城市综合服务中心形成两个城市发展圈层，即紧密圈和发展圈。
紧密圈城区：包括乐北（甘江）片区、苏稽西片区、制造业功能区拓展区、经济开发区、临港产业功能区。规划功能为公共服务、生活居住、都市工业、临港产业、旅游休闲。远景紧密圈城区在远期基础上更新和改造，加强公共服务能力和旅游休闲能力，发展成为现代化生活服务基地。加强沿大渡河、青衣江、岷江旅游休闲娱乐区景观带建设，加强城区绿化水系景观和山体景观建设，提升城区生活环境质量。 发展圈城区：包括夹江城区、峨眉山城区、临江片区、沙湾-嘉农片区、空港新城片区和五通桥片区。夹江、峨眉山城区在远期基础上调整结构和拓展，突出生态保护和服务业发展；
临江片区作为峨眉山城区到沙湾之间的远景新区，建设生活和工业综合性城区；沙湾-嘉农片区在远期基础调整结构和拓展，逐步改造高能耗和高耗水的企业，发展新兴产业，保护大渡河水体环境；空港新城片区利用靠近机场的对外交通条件和较宽广的用地条件，发展物流、商贸、加工工业和生活综合新区；五通桥片区在远期基础调整结构和拓展，逐步改造高能耗和高耗水的企业，发展新兴产业，保护岷江水体环境。
3.四轴
加强城市综合服务中心与夹江、峨眉山、沙湾、五通桥之间的交通联系，形成四条城市发展轴线，并在轴线上形成生活、生产、旅游服务等多个节点，形成“指状”发展结构。
4.东部农业生态景观控制区
在远期都市农业示范带基础上进一步发展乐山城区东部的土主、凌云、青平等镇乡地区的农林和近郊蔬菜畜牧等产业，形成东部农业生态景观控制区，与大佛景区相连，避免城市建设过度蔓延，形成乐山特有的天然氧吧和生态保育地区，并与城市绿心公园遥相呼应。
5.生态绿楔
规划结合现状条件和各片区发展要求，形成较大的4条绿楔，分别为：沿大渡河绿楔、沿岷江绿楔、沿青衣江绿楔、紧密圈城区与发展圈城区之间的绿楔。此外，在各片区之间，结合水体和山体形成宽窄不一的若干条绿楔。
二、产业：
1.现状产业：乐山第一产业是农副产品生产，以岷江东岸为重点，以乐井路为中轴线，主要粮油作物有水稻、小麦、玉米、红薯、马铃薯和油菜等；蔬菜有西坝生姜、峨眉大蒜和峨边花（白）芸豆；经济作物主要有以获得国际金奖的“竹叶青”为主的名茶、全国有名的黄莲、杜仲等中药材、食用菌、竹笋等；水果以热带、亚热带大部分落叶果树均有栽培。
第二产业以清洁能源、新材料和建材生产为主，主要有光伏产业基地、西部不锈钢和建筑陶瓷产业基地、盐磷化工产业基地。
乐山市第三产业主要为旅游业，现有峨眉山、乐山大佛的世界自然和文化遗产、郭沫若故居、金口河大渡河峡谷国家地质公园等旅游产品，是以“名城、名山、名佛、名水、名园”为主要特，融历史文化、自然生态、休闲养身为一体的区域性旅游地带和川南地区的游客集散中心和重要的绿休闲度假基地。
2.周边大城市产业：乐山周边较近大城市为成都市，与之相距约141公里，成都市是全省政治、经济、文化中心，我国西南地区的科技、金融、商贸中心和交通、通信枢纽，是重要的旅游中心城市和国家级历史文化名城。
乐山位于成渝经济区成绵乐发展带南部，是四川的清洁能源、新材料和建材生产基地，有较好的条件建设成为四川新型工业化的示范窗口、高新技术产业集聚中心和工业经济重要增长极。乐山作为四川省内重要的旅游城市，有着较多著名景点，同时又与成都保持着较近的距离，因此在旅游产业上有优势与成都资源共享、相互促进。
三、交通：
1.城市出入口：中心城区共设置15个城市公路出口；向东3处，向南向西各4处、向北5处。较大程度地减小了城市内部交通压力，使得与其他城市的联系变得更加方便快捷。
2.公路场站：结合城区用地规划，共设置8座公路客运站；结合工业厂区的货运需要，共设置1座综合物流中心、1座物流园区、4座公路货运站。
3.铁路：保留成昆铁路，规划新增5条铁路，分别为乐自泸铁路、成贵铁路、成绵乐客运专
线铁路、雅乐铁路和成昆铁路新线。
4.铁路场站：中心城区共设主要铁路站3座，分别为乐山站、沙湾站、乐山港站；沿马边支线设置一般车站4处，分别为任湾站、二槐站、牛石站、铜茨站。
5.港口码头：中心城区范围内共规划三个港区，分别为沙湾港区、嘉州港区和五通桥港区。利用岷江、大渡河和青衣江等，组织中心城区、沙湾、五通桥、夹江等沿线各组团之间的水上交通和游览线路。
6.航空：乐山机场为4D级军民共用机场为旅游干线机场，夹江机场为4C级军用机场。
四、内部功能结构：
1.工业园区：城市内原工业用地镶嵌在整个城市用地范围，工业区较为零散，位置不合理与周边用地还产生了较大的影响，同时还不利于管理和充分利用环境资源（如交通干道、河流港口等）。规划后要求城区内工业集中区范围以外的零散工业应搬迁至园区内，原址可改造为绿地、居住用地或公共服务设施用地。城市新建工业园区多为沿河布置在城市下风向、河流下游区，并就近配备仓储用地。
（1）工业用地布局：规划形成2片较大规模的工业集中区，分别布置在制造业经济区和临港产业经济区。
制造业经济区产业集中区包括5处工业园区：
①嘉农工业园：位于嘉农片区，重点发展冶金、建材产业和生产性服务业。
②太平工业园：位于太平片区，重点发展循环型钢铁深加工及机械设备制造产业。
③沙湾工业园：位于沙湾片区，重点发展冶金、建材、机械铸造业。
④罗汉工业园：位于罗汉片区，与嘉农工业园毗邻，作为嘉农工业园的扩展区和产业延伸，发展不锈钢关联产业和水泥建材产业。
⑤水口工业园：位于水口片区，作为嘉农工业园的产业延伸，发展不锈钢关联产业和机械加工配套产业。
临港经济区包括5 处工业园区。
①乐山高新区：位于高新区片区，依托现有企业重点发展电子信息产业、太阳能光伏产业等新能源产业和生物医药等新兴产业。
②乐山港工业园：位于三江临港经济开发区，重点发展硅材料、机电一体化等新材料及装备制造业等临港产业。
③牛华工业园区：位于牛华片区，主要发展机电产品加工和盐磷化工产业。
④五通桥工业园区：位于竹根片区，主要发展硅材料、稀土材料等产业及其上下游配套产业，以及盐磷化工产业。
⑤安谷工业园：位于安谷片区，作为太平工业园的产业延伸，发展机械加工配套产业。
（2）仓储用地布局：规划形成3处集中仓储物流区。
乐山港仓储区：位于乐山港区东侧，支线铁路以西，主要为区域物流和工业生产服务。
沙湾仓储区：位于沙湾片区南部，在现状仓储区基础上改造和扩建，主要发展城市生活配送、日用品仓储等功能。
嘉农仓储区：位于嘉农片区南部。主要为工业生产配套服务。
（3）工业园区与居住用地的关系
为方便员工生活上班，在工业园区附近配置有相应的居住用地，但鉴于工业区对居住区环
境有着较大的干扰，在规划布局时将工业园区与居住区之间做到既合理隔离又有序联系。由上图可看出：
①居住用地多布置在临河一侧，不仅降低工业对河流污染，还使得居住区拥有较好的风景；
②工业区尽量布局在盛行风向的下风向，最小风频的上风向，尽可能避免布局在居住区的上风向。
③居住区与工业区之间设有公共绿地或生态绿地进行有效隔离，工业区周围有大量的林业用地做防护。
2.行政办公区：中心城区的行政办公设施主要分布在四个地区：绿心公园北侧和东侧的柏杨坝片区和旧城片区、苏稽片区南侧、沙湾旧城片区的大渡河西岸和沫东片区、竹根片区的北部。其中结合老城区商业功能的提升，整合老城区内的行政办公用地，对老城区保留的乐山市级和市中区行政机构，可在原址改建或适当扩建，形成办公街坊；在苏稽片区南侧新建市中区行政中心；在沫东片区新建沙湾区行政中心，沙湾原行政办公设施在现状基础上改建或适当扩建；在竹根片区的北侧布置五通桥区的行政办公设施。
3.商业中心区：结合旧城居住区改造，对竹公溪以南的老城的商业设施进行整合，形成城市的传统商业中心；结合乐山高铁站的投入使用，整合并提升现状蟠龙片区、青江片区和柏杨坝片区的商业业态，规划商务办公、金融用地，形成新的以现代服务业为主的城市商业中心；在苏稽片区青衣江西岸，结合城市教育园区、文体设施的建设，以及苏稽老镇区的改造和用地扩展，规划商务办公、会展用地，形成沿青衣江西岸的的商业中心；在三江临港经济开发区南部，依托乐自泸铁路乐山港站和乐山机场的建设，布置大型市场、商贸展示设施，形成商贸物流中心；在沙湾旧城和沫东片区、五通桥竹根片区内部，依托城市快速路的建设和沙湾区、五通桥区的行政办公设施，规划商业金融用地，形成城市东南部和西南部的商业中心。
在棉竹片区中心，依托靠近成乐高速公路出入口的区位交通优势，规划一片集中市场区，主要提供建材、家俱、汽车、食品、农副产品等批发零售和展示服务。在牟子片区规划一片集中市场区，主要为城市生活配送、仓储式卖场和批发市场。在岷江东岸片区规划一片集中市场区，主要为生鲜食品、花卉苗木、水果批发等市场。在嘉农片区规划一处钢铁制品贸易为主的市场。
4.风景名胜区：乐山市现有国家级景区为：大佛景区（国家5A级旅游景区）、峨眉山风景区（国家5A级旅游景区）、峨眉山大佛禅院（国家4A级旅游景区）、川西竹海（国家4A级旅游景区）——沐川县永福镇、夹江千佛岩(国家AA级旅游区)；沙湾郭沫若故居、沙湾美女峰国家级森林公园、五通桥“小西湖”、西坝桫椤谷、桥滩、“船城”——罗城古镇、犍为嘉阳小火车—工业革命的活化石、大渡河金口大峡谷国家地质公园——中国最美的十大峡谷之一、峨边黑竹沟国家级森林公园和国家级自然保护区——“中国百慕大”、马边大风顶国家级自然保护区。
乐山市应在深度开发峨眉山---乐山大佛的世界自然和文化遗产、郭沫若故居、金口河大渡河峡谷国家地质公园等旅游产品的前提下，建设以“名城、名山、名佛、名水、名园”为主要特，融历史文化、自然生态、休闲养身为一体的区域性旅游地带和川南地区的游客集散中心，着力打造重要的绿休闲度假基地。
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