黄石市人民政府办公室关于印发光谷科技创新大走廊黄石功能区发展规划（2021-2035年）的通知 文章属性
∙【制定机关】黄石市人民政府办公室
∙【公布日期】2021.06.09
∙【字 号】黄政办发〔2021〕30 号
∙【施行日期】2021.06.09
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】区域经济开发
正文
黄石市人民政府办公室关于印发光谷科技创新大走廊黄石功能区发展规划（2021-2035年）的通知
黄政办发〔2021〕30号
大冶市、阳新县、各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，市政府各部门:
《光谷科技创新大走廊黄石功能区发展规划(2021-2035年)》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
黄石市人民政府办公室
2021年6月9日
光谷科技创新大走廊黄石功能区发展规划
(2021-2035年)
党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，加快建设科技强国，布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地。省委十一届八次全会提出，构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，高标准建设光谷科技创新大走廊。市委十三届十二次全会提出，构建“一心两带、多点支撑、全域一体”的区域协调发展布局，主动对接光谷科创大走廊，打造光谷科创大走廊协同发展区。为贯彻落实党中央和省市委的重大决策部署，加强光谷科技创新大走廊黄石功能区(以下简称“黄石功能区”)的顶层设计和规划引领，明确未来的战略定位、发展目标、空间布局、重大任务和保障措施，加快建设科技强市，根据省《光谷科技创新大走廊发展战略规划(2021-2035年)》《黄石市国民经济和社会发展第十四个五年规划》《黄石市科技创 新发展“十四五”规划》等文件精神，特编制本规划，作为指导黄石功能区当前和今后一个时期建设发展的纲领性文件。黄石功能区以黄石经济技术开发区?铁山区、黄石大冶湖高新区、黄石临空经济区、黄石新港(物流)工业园区为核心区域，联动拓展下陆区、西塞山区、黄石港区、大冶市、阳新县，规划期限为2021-2035年。
一、发展背景
(一)发展基础
多重国家战略叠加实施。黄石功能区所在地作为武汉城市圈副中心城市，既是长江经济带沿线重要节点城市、国务院确定的长江中游城市区域性中心城市和先进制造业基地、我国中部崛起战略中“三基地一枢纽”的重要组成部分，还是全国资源枯竭转型试点城市、全国首批产业转型升级示范区、中国跨境电子商务综合试验区和国务院批准的沿江开放城市，在国家战略布局中具有重要地位。黄石市是国家科技进步示范市、国家知识产权示范创建城市和全国创新驱动示范市，建有国家级经开区、高新区和农业科技园区，逐步发展成为中部地区高质量发展的动力源。
科技创新资源加速聚集。黄石功能区已聚集4所高校，并依托光谷东大学城和黄石教育城，引进建设一批高校。建有省级以上科技创新平台211家(国家级21家)，规上制造业企业研发机构覆盖率达到76.4%，处于全省领先水平。建有市级以上产业技术研究院10家(省级1家)，省级企校联合创新中心16家，省级科技成果转化中试研究基地1家，并布局建设了黄石科技城、光谷东黄石科创岛、黄石离岸(武汉)科创园等一批重大科创载体。拥有国家级专家人才102人、省级专家人才254人、市级重点专家人才339人，拥有市级双创战略团队37家、省级双创战略团队7家。
高新技术产业释放动能。高新技术企业数量与质量双提升，2020年全市入库科技型中小企业409家，高新技术企业总数达到375家，79家企业入选全省支柱产业细分领域隐形冠军企业和科技小巨人企业。传统优势产品通过科技创新“老树发新芽”，一批高新技术产品保持全国优势地位，全市已有50个产品达到国际先进水平，26个产品综合竞争力居全国第一。高新技术产业规模持续快速增长，2020年完成高新技术产业增加值370.2亿元，占GDP的比重22.56%，占比位居全省第二。高新技术产业集聚效应显现，拥有有金属、特钢两个国家火炬特产业基地，开发区·铁山区发展成为全国第三大PCB产业集聚区。
创新创业生态持续优化。黄石功能区累计建有省级以上孵化器13家、众创空间13家、星创天地8家，总孵化面积超过44万平方米，形成了“众创空间—孵化器—加速器—专业园”的全链条创新创业服务体系。先后出台“创新活力之城十条”“新黄石人计划”“东楚英才计划”“服务产业专才计划”“招硕引博计划”等创新政策，设立10亿元高新技术产业发展引导基金、1亿元高层次人才创业引导基金和每年8000万元创新专项资金，推进“一网、一门、一次”政务服务改革和“先建后验”改革试点，“服务产业专才计划”入选湖北省优化营商环境典型经验，全市科技创新环境评价居全省第四，连续10年荣获全省“科技创新先进市”。
区域协同发展成效初显。黄石与武鄂黄咸四地空间相连、地缘相邻、人文相亲，初步形成了以武汉为核心开展产学研合作和产业链协作的协同发展模式。黄石率先在武汉建设离岸科创园，促进黄石各园区、各产业与走廊内部资源有效对接，开创了省内科创飞地建设的先河。黄石的特钢、印刷线路板、原料药等产品与武汉的汽车制造、集成电路、生物医药等产业相互配套，大冶有、华新水泥、三环锻压、三丰智能等龙头企业均在武汉设立了研发总(分)部，形成了“研发在武汉，加速在黄石”的科创新局面。
(二)存在问题
黄石功能区具备较好的发展基础，但与国内外先进地区相比，与打造光谷科创大走廊副中心的要求相比，还存在一些短板和不足，主要体现在以下方面:
高端创新要素相对匮乏。大院大所、高水平实验室、重大科技创新平台等高端创新资源比较欠缺，战略性新兴产业高层次人才和创新团队相对不足，区域分布不够平衡。
新兴产业发展相对缓慢。工业总体规模相对不大、层次不够高，部分传统产业仍处于价值链中低端，新业态、原创性新兴产业生成能力不够强，产业链不够齐全。
协同创新能力有待提升。与科创大走廊内其他城市间、区域内各园区间的协同创新机制有待进一步完善，创新主体缺少深度合作与对接，尚未形成有效的创新攻坚合力。
(三)面临形势
当前，国际国内经济环境正经历着深刻变化，世界科技强国建设、湖北科技强省建设和黄石国家创新型城市建设已经拉开序幕，黄石功能区建设面临着新的机遇和挑战。
新一轮科技革命和产业变革为黄石功能区注入新动能。当前颠覆性技术不断涌现，新产业
、新业态和新模式正在蓬勃发展，新一轮科技和产业革命正由导入期转向拓展期，全球经济增长的新动能正在形成。这有利于黄石功能区发挥工业基础雄厚、产业门类齐全优势，催生新发展动能，发展工业互联网和数字经济，加快推进“三链融合”，提升产业基础能力和产业链现代化水平。
推动长江经济带和中部地区高质量发展为黄石功能区赋予新使命。党中央作出全面推动长江经济带高质量发展的重大决策，并审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》，要求实现中部地区和长江经济带高质量发展。黄石既是长江经济带沿线重要节点城市，也是长江中游城市区域性中心城市，必须主动融入国家战略布局，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。
湖北国际物流核心枢纽建设为黄石功能区创造新机遇。湖北省依托鄂州花湖机场打造国际性综合交通枢纽，为我省打造内陆自贸区、加快构建开放型经济新体制、赢得国际竞争主动权提供有力支撑。鄂州花湖机场建设为黄石功能区带来产业发展的新机遇，有力支撑黄石功能区依靠航空货运网络打造特优势产业的生产链和消费供应链，带动航空偏好型高端制造业和现代服务业集聚发展。
光谷科创大走廊和武汉国家中心城市建设为黄石功能区构筑新格局。湖北省开启光谷科创大走廊建设和武汉国家中心城市建设，打造以武鄂黄黄咸同城化为重点的武汉城市圈升级版。黄石功能区融入光谷科创大走廊和武汉国家中心城市建设，有助于在更大范围集聚创新资源、开展区域协同创新和产业协作，构建区域高质量一体化发展新格局，为黄石功能区高质量发展蓄积强劲的核心驱动力。
二、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚定实施创新驱动发展战略和人才强市战略，以建成光谷科创大走廊副中心、武汉国家“两个中心”分中心为目标，按照“一带三极五基地八组团”的布局，突出“科创+产业+人才”，以“三区一园”为核心区域，集聚高端创新要素，优化创新创业生态，推进“三链”深度融合，推动区域协调联动，把黄石功能区建成光谷科创大走廊协同创新示范区、科技成果转化承载区和产业协作发展示范区，引领带动黄石全域高质量发展，为黄石建成长江中游城市区域性
中心城市和先进制造业基地注入核心动力，为湖北省“建成支点、走在前列、谱写新篇”贡献黄石力量。
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