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《XXX永久基本农田调整划定工作方案》

XXX人民政府办公室文件

X府办发〔2011〕第号

XXX人民政府办公室关于印发

《XXX永久基本农田划定

工作方案》的通知

各乡镇人民政府、县政府各委、办、局：

《XXX永久基本农田调整划定工作方案》，经县人民政府2011年月日第次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

XXX人民政府办公室

二〇一一年六月日

主题词：永久基本农田方案通知

主送：乡镇人民政府、县政府各委、办、局

报送：省国土资源厅市人民政府市国土资源局

一、基本原则 1

（一）依法依规，规范划定 1

（二）确保数量，提升质量 1

（三）稳定布局，明确条件 1

（四）落地到户，记载到证 2

（五）图、属、地一致 2

二、工作任务 2

（一）落实基本农田地块 2

（二）健全相关图表册及保护台帐 3

（三）设立统一标识 3

（四）落实保护责任 4

(五)建立基本农田数据库 4

三、技术流程 4

(一)工作准备 4

1、资料收集 4

2、分析与核实 5

3、划定方案的编制与论证 6

（二）划定工作的组织与实施7

（三）划定成果的验收与上报7

1、验收方式7

2、验收程序7

3、成果报备8

四、技术要求9

（一）调整划定要求9

1、调出要求9

2、调入要求10

（二）基本农田片(块)边界确定11

（三）基本农田编号11

（四）基本农田保护责任的落实11

（五）基本农田保护标志的设立11

（六）基本农田增划12

（七）图件编制12

1、编制内容12

2、编制方法和要求12

（八）数据库建设13

1、基本内容13

2、属性表结构14

（九）数据汇总与表册编制14

1、统计汇总14

2、表册编制14

（十）成果内容及要求14

1、成果内容14

2、成果要求15

五、工作安排16

（一）准备工作阶段16

1、成立领导组织机构16

2、编制实施方案16

3、技术培训16

4、确定项目技术承担单位16

（二）划定实施阶段17

1、内业上图建库17

2、外业调查核实17

3、成果整理汇总17

（三）落实永久保护措施阶段17

（四）成果验收阶段17

（五）国土资源部复核、省级确认阶段18

（六）成果报备阶段18

六、保障措施18

（一）加强组织领导18

（二）明确分工，落实责任19

（三）落实工作经费19

（四）加强技术指导和督办19

（五）严格考核奖惩19

附件1：XXX永久基本农田划定工作领导小组成员名单21

附件2：XXX永久基本农田划定工作领导小组办公室成员名单22

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出“划定永久基本农田，建立保护补偿机制”。今年中央工作农村会议也要求“划定永久基本农田”。划定永久基本农田，是实行永久保护和建立保护补偿机制的基础性工作，意义重大，

十分必要。为进一步加强和完善永久基本农田划定工作，根据国土资源部、农业部《关于划定基本农田永久包保护的通知》（国土资发【2009】167号）、《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发【2010】218号）、四川省国土资源厅、四川省农业厅《关于转发“国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作通知”的通知》（川国土资发【2011】40号）、《四川省加强和完善永久基本农田划定工作方案》等文件及《基本农田调整划定技术规程》（征求意见稿）的相关要求，结合我县实际，制定本工作方案，请遵照执行。

一、基本原则

（一）依法依规，规范划定

严格按照上一级土地利用总体规划明确的基本农田保护指标，根据《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》（国土资厅发【2009】51号）文件相关规定及《基本农田调整划定技术规程》（征求意见）相关技术要求，综合利用耕地质量等级调查与评定结果和全省耕地地力评价结果，规范划定。

（二）确保数量，提升质量

我县基本农田划定后，保护面积不得低于州级规划下达的指标，即30110公顷（451650亩）；划定后的基本农田中非耕地、坡耕地的比重应有所降低，总体质量等别应高于调整前的平均质量等别。根据《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》、《XXX土地利用总体规划（2006—2020年》，我县多预留0.45%比例（136.03公顷）的基本农田，用于规划期内不易确定具体范围的建设项目占用，同时已列明可在基本农田保护区安排的建设项目清单。规划预留的基本农田必须落实到地块和农户。

（三）稳定布局，明确条件

要尽量保留原有基本农田中的高等级耕地、集中连片耕地，杜绝基本农田“保远不保近，保劣不保优”等问题。新划定为基本农田的土地利用现状必须是耕地。规划期内已经确定必须占用的耕地不得划为基本农田。应当将现状基本农田中的建设用地、未利用地、不可调整的、达不到耕地质量标注的农业地划出。划定后的基本农田集中连片程度应当有所提高。（四）落地到户，记载到证

结合乡级土地利用总体规划修编，将基本农田落实到地块。各级国土资源管理部门要会同农业行政主管部门把划定的基本农田落实到承包农户。记载到土地承包经营权证，明确集体经济组织和农户的保护责任。签订或更新基本农田保护责任书。依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任。

（五）图、属、地一致

基本农田保护图、基本农田数据库、统计表、基本农田保护台帐等规范、齐全、与实地相一致。

二、工作任务

应用第二次全国土地调查基本农田上图成果，结合县、乡级土地利用总体规划修编，全面把握并衔接好基本农田落地到户、上图入库、成果验收和报备等关键环节，切实加强和完善永久基本农田划定工作。确保我县基本农田划定面积不得少于《XXX土地利用总体规划》（2006—2020年）确定的目标30246.03公顷；将我县基本农田落实到地块；健全相关图、表、册；设立统一标识；落实保护责任；建立基本农田数据库，实行永久保护。

（一）落实基本农田地块

在第二次全国土地调查基本农田上图成果基础上，编制基本农田划定方案，将规划确定的基本农田逐图斑落实到地块，明确基本农田的地块边界，地类，面积，质量等级信息以及片（块）编号。

（二）健全相关图表册及保护台帐

以第二次全国土地调查土地利用现状图为底图，编制标准分幅基本农田保护图，乡（镇）级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图，填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表并形成相应统计汇总表。基本农田保护图、分布图的编制在全

要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反应基本地块和保护片（块）的空间位置和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。

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