浅述清代京津冀之缘聚与缘散
赵雅丽*
摘 要：清代京津冀区域地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，彼此间有难解之缘，主要表现在：顺天府尹与直隶总督等多元 行政体制共同构成了京畿社会治理力量；运河漕运、盐运税收
等联结着北京与天津乃至全国的经济命脉；御道、行宫等将皇 家文化、政治中心从京师向直隶地区的辐射与延展，使得承德 避暑山庄成为行政与政治“副中心”；遵化东陵与易州西陵的遥
相呼应，将紫禁城内帝后嫔妃们的最后归宿及国祚绵延、子孙
繁衍生息的愿望承接下来。京津冀伴随清朝国势由盛转衰而经
历了一个缘聚与缘散的过程。
关键词：直隶总督 顺天府 天津 避暑山庄 东陵西陵
当代意义上的“京津冀”，范围包括北京市、天津市以及河北省的保定、唐山、廊坊、石家庄、秦皇岛、张家口、承德、沧州、邯郸、邢台、衡水等11个地级市。这些城市和地区特别是保定、天津、承德，在清代基本属于直隶省范围，地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，彼此间有难解之缘，主要表现在：顺天府尹与直隶总督等多元行政体制共同构成了京畿社会治理力 * 赵雅丽，北京市社会科学院历史研究所。
量；运河漕运、盐运税收等联结着北京与天津乃至全国的经济命脉；御道、行宫等将皇家文化、政治中心从京师向直隶地区的辐射与延展，使得承德避暑山庄成为行政与政治“副中心”；遵化东陵与易州西陵的遥相呼应，将紫禁城内帝后嫔妃们的最后归宿及国祚绵延、子孙繁衍生息的愿望承接下来。它们将京津冀联结为紧密的一体，并且伴随清朝国势的由盛向衰而经历了一个缘聚与缘散的过程。
一 顺天府尹与直隶总督——京畿社会治理的多元力量
有学者在考察京津冀地区近千年建置沿革与城市发展历史后指出，帝都时代的北京与周边地区始终在“一体化”的行政区划系统中运转。1从此视角出发，可以更好地审视直隶总督与顺天府尹在环拱京师和肃清京畿上的职责与作用。
（一）直隶总督——“环拱京师”、治理畿辅之重责
“直隶”，顾名思义，指的是直接隶属于京师的周边府、州、县等地。元代，属于中书省直辖地区，称为“腹里”。明万历年间，畿辅巡按御史李植曾将蓟门、真定与保定、天津与霸州等视为京师东、西、南的三面屏藩，是抵御蒙古、卫护北京的重地。成化八年（1472），分设顺天、保定两巡抚，分辖顺天、永平、真定、保定、顺德、广平、大名、河间府，合称“京师八府”。
清初定鼎京师，改北直隶为直隶省，在明代“京师八府”外，1孙冬虎：《“京津冀一体化”的历史考察》，《北京社会科学》2014年第12期。
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