第一章 总 则
第一条 为依法履行出资人职责，规范公司（以下简称集团公司）及其各级全资、控股子公司（以下简称子公司）（集团公司及子公司以下统称公司）项目投资活动，提高投资的科学性和合理性，强化投资责任制和风险约束机制，提高投资效益，根据†中央企业投资监督管理暂行办法‡及其实施细则，依据集团公司章程和†公司董事会授权管理制度（试行）‡ （以下简称授权管理制度），特制定本办法。
第二条 本办法中的‚投资项目‛，指授权管理制度第八条规定的股权投资、
第九条规定的固定资产投资，主要包括使用集团公司及所属各级全资、控股子公司资金或其他资产、借款、债券等，以及使用集团公司拨付的注册资本金和企业自有资金或其他资产、银行贷款进行的投资活动。
投资额在1000万元人民币（含）以下且不超过二级子公司上一年度经审计固定资产净值 5%
的经营性固定资产维修、技改及设备购臵项目由项目申报单位自主决策并实施，但国家和集团公司另有规定的除外。
债券、基金、信托产品等证券类产品不适用本办法。
创投类项目，上市类资本运作项目管理办法另行制定。
第三条 本办法所称‚项目申报单位‛是指集团公司及其下属的二级全资、控股子公司（以下简称二级子公司）。
第四条 本办法适用于集团公司及其各级全资、控股子公司。集团公司控股的上市公司依据其适用法律、其上市地的上市规则以及公司章程等文件规定，无需提交该上市公司董事会、股东大会审议的投资项目，暂不适用本办法规定的决策程序；但其内部决策时参考本办法规定的项目审核标准。
各二级子公司、集团公司派出上市公司董事应当依法促使上市公司修改其法律文件，以适用本办法的各项规定。
第二章 投资管理机制
第五条 投资项目和集团公司对投资项目的决策、管理应遵循以下原则：
（一）符合国家发展规划和产业政策；
（二）符合集团公司及本企业发展战略与规划；
（三）符合业务布局和结构调整方向；
（四）符合主业方向，技术先进，有利于提高企业核心竞争能力；
（五）有利于打造产业板块、推动集团公司协同发展，实现集团公司整体利益最大化；
（六）符合企业投资决策程序和管理制度；
（七）投资规模应当与企业资产经营规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应且在本企业年度投资预算规模范围内；
（八）良好的经济效益：根据不同板块实行差异化标准。固定资产投资项目，
全投资内部收益率（税后）原则上不低于同期长期贷款利率上浮两个百分点；产权收购和
长期股权投资项目，原则上要求投资一年（完整会计年度）后的年投资回报率（权益净利润/投资成本）不低于 10%。所有投资项目均要求项目投产后五年经营评价期内，经济增加值（EVA）之和为正值;
（九）严格控制非主业项目投资;
（一十）除上市公司之外，严格控制二级子公司（不含）以下层级的全资及控
股子公司对外投资。
第六条 集团公司对系统内所有投资企业依法行使出资人权利，是投资活动的决策和管理中心，对投资过程进行管理和控制。
第七条 项目申报单位负责项目投资的年度投资计划的拟定、项目前期论证、项目的申报、批复后的项目实施。
第八条 各二级子公司的第一经营责任人是投资项目的第一责任人，实行项目谁投资谁负责。
第九条 集团公司投资管理部门按照本办法会同集团相关职能部门对上报集团公司的项目进行初审，各职能部门职责见第二十八条，投资管理部门汇总初审意见后上报集团公司领导进行决策。
第十条 集团公司重大经营决策建议委员会（以下简称重大委）是集团公司投资项目审批的决策建议机构，根据集团公司领导的决定并依据†公司重大经营决策建议委员会议事规则‡（以下简称重大委规则）对重大投资事项进行评估审议。
第十一条 董事会是集团公司项目投资活动的最高决策机构。董事长根据授权管理制度的相关规定，对其权限范围内的项目投资事项进行决策。
第十二条 集团公司对投资项目采取授权受控管理，依据二级子公司的投资管理能力、过往投资业绩、企业运营状况，每两年对符合条件的二级子公司进行授权，在授权管理制度规定范围内的项目类别、投资限额内，且不需要集团公司提供资金或担保的，允许二级子公司自行决策，报集团公司备案。被授权投资项目的备案要求及被授权的二级子公司见本办法附件7的规定。
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