创新互联网时代众工作的路径研究

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区域治理作者简介：孙增德，生于1982年，博士，副教授，青岛市委党校党史党建部，研究方向为党建。课题项目：山东省党校系统课题十九届四中全会精神专项

青岛市委党校孙增德

摘要：众路线是中国共产党的根本工作路线和生命线。互联网的快速发展极大拓宽了中国共产党的众路线，创新开展互联网众工作是时代赋予共产党的新要求，给我们党的众工作带来了机遇。与此同时，互联网的迅猛发展也给党的众工作带来了一系列新挑战。所以，为了适应这种变化，联系众和服务众的方式方法要与时俱进。首先要提高网络舆论引导能力，构建良性网络生态；其次，树立党员干部互联网时代众工作新观念；最后，建立和健全维护众根本利益的网络长效机制。关键词：众路线；互联网；机遇；与时俱进中图分类号：E225

文献标识码：A

文章编号：2096-4595（2020）45-0053-0002

2016年，在全国网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记强调指出：“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走众路线，了解众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。”这段话包含两层含义，既是向广大党员领导干部发出走互联网众路线的号召，又是对广大党员领导干部在互联网时代做好众工作作出的重要指示。互联网对于各领域而言都是新的，必须充分高效利用，否则将对各领域发展造成不利影响。对于党的众工作来说，也必须充分利用互联网的优势，创新党的众工作的方式方法，

做到党的众工作与时俱进。一、互联网时代党的众工作的机遇

（一）互联网为践行党的众路线提供了新选择

做好众工作要求我们必须切实践行好党的众路线。互联网时代为践行党的众路线提供了全新选择，于是，网络众路线应运而生。这对于密切党干关系、夯实党的执政基础、巩固党的执政地位、提高党的长期执政能力具有重要意义。网络领域是我们党执政的新空间，践行网络众路线是做好互联网时代党的众工作的新要求。哪儿有众，党就需要在哪儿践行好众路线。

中国共产党作为众路线实践的主体，顺应了互联网时代的新趋势，将众路线的实践拓展至互联网领域，不断拓宽党的执政领域。真正能使互联网助力众路线，使之成为服务众的新方式，走好新时代的众路线。

（二）互联网为提高党的决策水平提供了新渠道

网络是社情民意的温度计，通过互联网可以及时了解舆情，了解人民众的意见，

倾听人民众的声音，能为党的科学决策与民主决策提供参考，进一步提高党的决策水平，使之成为新渠道。过去，我们党通过到基层实地调研、下乡走访等方式了解民情、倾听民意。这种方式有很多优点，但是程序复杂，不能实现常态化，有时做出的决策会和众的真实想法有所偏离。互联网运用的普及，为众的利益的表达提供了高效且平等的平台。这既节省了时间，又能够做到在信息传递过程中避免失真。众通过互联网畅所欲言，避免了多跑腿，让互联网帮助众跑腿，提升了众建言献策的主动性与积极性。网络信息的透明度和公开化程度比较高，人民众的知情权在很大程度上得到了保障。网络时代一改过去单向传达的决策形式，使得人民众积极主动地参与到决策中来，不再像以前被动接受。我们党也可以通过互联网了解到众最关心的社会现实问题，倾听人民众的想法和意见，便于我们党做出最正确的决策，大大推动决策的科学化水平和民主化程度，进而提高党的决策水平。毋庸置疑，互联网是提高党的决策水平的又一全新渠道。

（三）互联网为发挥党的众监督提供了新平台

全面从严治党是新时代中国共产党治国理政的重要战略布局，要加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行，发动人民众起来监督权力。在当下，有少数党员干部不作为不担当，公权私用、以权谋私等现象时有发生，原因之一就是缺乏全面有效的监督。互联网在公民政治生活中的广泛运用，为人民众加强对党员干部的监督提供了新平台。人民众能在网络平台上自由表达观点并与党政机关进行直接的交流。纪检监察机关能采用众在网络上提供的检举证据进行调查办案。网民利用网络检举平台既

降低了众监督的成本，又提高了众监督的效果。网民可以更快捷地提供检举材料，弥补了传统举报模式耗时等弊端。传统的监督模式反馈周期较长，监督效果有时会不太理想。而网络平台的互动性很强，反馈周期也大大缩短，人民众的积极性被调动起来，有效地提升了众监督的效果。互联网已成为广大人民众监督党和国家公职人员的新平台。

二、新时代众工作方面面临的挑战

（一）一部分党员领导干部自身欠缺互联网工作能力

当下进入互联网时代，众工作与时俱进，而某些领导干部的能力素质却没有相应提升，跟不上时代

的发展。第一，一些领导干部思维僵化、观念十分落后，只看到了网络的负面作用，却不懂得可以利用网络变害为利，将挑战变成机遇。不会充分利用网络的优势，只会一味地墨守成规，固执己见，落后于时代的发展。第二，一些领导干部虽然懂得利用互联网做众工作，但是却掌握不到互联网思维的精髓所在，根本不懂互联网众工作，也不会互动，表面上在互联网做众工作，实则虚有其表。第三，一些领导干部虽然主观上很想做好互联网众工作，但是实在自身网络水平有限，只能简单粗暴地使用互联网，不懂得互联网的自身发展规律，不懂得引导和处理，一味地回避，通过删帖、封号等简单方式来进行强行压制，反而适得其反，也损害了党和政府的形象，使得党关系、干关系受到损害，进一步激发了矛盾。

（二）互联网上舆论危机频现

互联网发展迅猛，并且作为一个社会信息空间，遵循着平等、开放的原则，虽然是在虚拟空间里。在网络世界里，各种思潮进行互相交流和碰撞，所谓的“大V”和众

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“意见领袖”不容忽视，一直在挑战我们众工作，增加了我们的难度。第一，在这些所谓的“意见领袖”中，有些人非常偏激，非常善于煽动大批的盲目的非理性网民在网络里宣泄着自己的不良情绪，这种无序的宣泄很容易造成网络的舆论危机。当下，我国的互联网管理制度尚未完善，因此，也无法及

时有效地处置这些宣泄。第二，某一些领导干部对网络缺乏一定的敏感性，网络嗅觉不够敏锐，缺乏对错误思想和舆论的及时反击，缺乏对恶意攻击的合理回应，使得这些错误思想进一步发酵，恶意言论进一步扩散，其实已经失去了最佳时机来处置他们，反而使自己陷于被动，丧失了在网上的话语权。

随着近几年的发展，我国的网民数量进一步激增。据国家相关部门统计，我们的网民数量接近了10亿，这是一个非常惊人的数字，但是单论普及率，我们与发达国家还有不小的差距，其实发达国家都超过百分之七十，我们则刚突破百分之六十。这是我们需要继续努力的，当然给我们开展众工作也造成一定的困难。

（三）相关配套法律不完善，还有商业化带来的一系列挑战

当前全面依法治国深入人心，稳步推进，互联网也不是法外之地，我们制定了一系列的法律，为我们治理网络空间提供了依据，但是尚待进一步完善和细化。更何况，一部分地区和单位的工作人员还存在一些弊端，那就是懒政不作为，诸如以下现象：第一，一些党政机关的更新不及时，内容陈旧；留言板形同虚设，无人回复；最终导致众诉求不能及时回应。第二，商业化带来一些不良的影响，他们在利益的驱动下，传播负能量，传播消极信息，所谓商业化正在侵蚀我们的网络空间。第三，我们并没有合理引导众来参与政治生活，正确表达诉求，因此他们在使用网络时，容易产生过激的言论，对网络秩序是一种破坏，对网络空间造成破坏，也不利于众工作开展。

三、创新互联网时代党的众工作的路径研究

（一）着力提高舆论引导能力，大力构建良性生态

传播主流思想意识，保持网络上正确的舆论导向，要求党员领导干部必须具备互联网时代舆论引导的能力。要充分利用网络平台，宣传社会主义思想意识，要学习贯彻习近平新时代中国特社会主义思想。进一步将党的路线、方针、政策和重要领导人的重要讲话在网络平台上宣传、转载，营造出具有强大影响力的主流思想意识传播环境，构

建良性网络生态环境。党要牢牢守住互联网

思想意识这块阵地，坚决同网络平台上的反

社会主义思想意识做坚决斗争。进一步构建

党的话语权体系，抢占网络阵地，形成全方

位多层次的宣传格局，抢占主动权。要着力

创新表现社会主义思想意识，增强其吸引力。

需要对网络生态加强监管，构建良性网络生

态环境。

（二）树立党员干部互联网时代众工

作新观念

实践证明，党员干部必须主动适应互联

网时代开展众工作的要求，观念先行，首

先要树立在互联网上做好众工作的全新观

念。要利用好互联网提升党的众工作的水

平和效果，首先要提高党员干部认识互联网

的水平，重视互联网在社会中的重要作用。

同时，要认清互联网对人民众的思想观念

的影响，只有这样，才能驾轻就熟，做好

互联网众工作。是否能在互联网上贯彻好

众路线，密切党关系，提升众工作能

力，实际上很大程度取决于党员干部利用互

联网做好众工作的观念。当前，利用互联

网的新媒体种类繁多，例如微博、、抖

音、快手、微视等等，因此要集中精力在受

众喜爱的、有影响力的新媒体平台上做好

众工作。移动互联网的广泛使用，使党的

众工作的环境发生改变，互联网平台日益

成为中国共产党与人民众沟通交流的重要

渠道。党员干部要树立互联网时代众工作

的新观念。

（三）建立维护众根本利益的网络长

效机制

要真正落实众路线，还需要制度上的

设置，特别要形成在线处理人民众诉求的

制度。一是要形成制度化和常态化，及时

回应众合理诉求，要构建完整的一系列的

公开的答复与处理的工作机制，使办理网民

留言成为一种制度，一种必需的机制，让

网民监督党政机关，妥善解决网民反映的各

种诉求。二是办理回复网民在政府网站相关

栏目、人民网地方领导留言栏目、属地内重

点网站相关栏目及重要栏目中反映自身诉求

的留言。同时，像中央直属重点新闻网站、

新浪、腾讯等商业门户网站和一系列的社交

网站的公众留言，注意解决网民反映的实际

问题。三是建立和健全网络舆情相关工作机

制，诸如收集、研判、送达、处理、引导等，

进一步明确网上相关的投诉受理、交办、承

办、督办等流程，形成一整套机制，做到

正确对待网络舆情和民意诉求，有求必应，

有问必答等等。四要建立严格考核制度。

通过建立考核制度，明确办理责任，充分发

挥考核的导向与激励作用。开设专门模块，

发动网民对党政机关进行问政，进行打分评

估。在此基础上，相关党政机关可以根据具

体考核情况，根据网民的满意程度进行排序，

以便进行奖惩。对于那些回复不及时、不到

位的可以实行追责，甚至一追到底。

四、结语

互联网时代的到来，一方给党的众工

作带来了发展机遇，而且也带来了相应的问

题和挑战。在互联网领域，众工作发生

了很大的变化，这就要求我们中国共产党，

顺应时代发展潮流，进一步探索互联网时代

创新开展众工作的路径。

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